吉祥坊体育 中小企业促进发展局

局　长　　　白兵权

副局长　　　贺小兵　　贾世明　　梁可莉

　　【基本概况】2008年，全市中小企业完成营业收入585.32亿元，同比增长14.18%；完成增加值200.68亿元，同比增长19.58%；上缴税金22.05亿元，同比增长17.35%；从业人员76.82万人，同比增长3.78%；利润总额30.58亿元，同比增长13.25%；劳动者报酬51.36亿元，同比增长32.06%；出口交货值8.12亿元，企业总数146989户。全年完成固定资产投资额57.33亿元。吸纳城镇下岗失业人员3276人，提供支农建农及补助社会性支出2052万元。中小企业已经成为县域经济发展的重要支撑，成为全市“保增长”的生力军，成为安置全社会就业和增加城乡居民收入的重要渠道。

　　【招商引资和项目建设】紧紧围绕“工业强市”战略目标，继续实施项目带动战略，狠抓招商引资不动摇。一是抓好重点工程项目建设，发挥大项目投资拉动经济发展的重要作用，实行重点项目领导包联责任制，帮助项目施工方尽快实现达产达效，形成新经济增长点。全年中小企业、非公有制企业各类新开工建设项目481个，完成固定资产投资57.33亿元。其中，1000万-5000万元的项目32个，完成投资11.44亿元；亿元项目达到6个，完成投资16.62亿元。二是按照国家扩大内需的安排部署，积极申报国家扩大内需的大项目，到国家工信部和国家农产品加工局等部委进行重点项目衔接。全系统共申报重点项目181个，项目总投资104.87亿元，其中申请国家投资47.6亿元。吉祥坊体育 中小企业大厦在市发改委已立项并完成可行性论证报告，其他3个项目已完成规划、设计、项目建议书前期工作，项目投资3.8亿元。三是积极组织企业参加各种招商引资活动，年内先后组织30多家企业、40多种产品参加了“2008中国(同江)乡镇企业(中小企业、民营企业)对俄贸易和经济合作推介会”、青海中小企业、民营企业经贸洽谈暨产品展销会、“第五届中博会”和“陕西-泰国文化活动周”等活动，取得了较好的成绩。到年底，全市中小企业招商引资项目达到103个，总投资111亿元，其中建成投产项目23个，在建项目80个，项目到位资金16.9亿元。陕西老香君渭南粮油工业有限公司棉籽大豆油深加工及综合利用项目在临渭区渭北产业园落户，到位资金9000万元。同时紧紧抓住东部中小企业转移资金重新布局调整的有利时机，积极邀请天津、福建客商到吉祥坊体育 考察、洽谈项目，达成了2亿元的投资合作意向，促使石家庄化工有限公司与渭南白杨科工贸集团合作建立透明皂生产线。四是全力争取中省扶持资金。与财政部门密切配合、努力争取，年内共争取中省扶持资金987万元。其中争取国家扶持中小企业项目1个，到位资金40万元；省级扶持乡镇企业项目11个，到位资金174万元；省级扶持中小企业项目20个，到位资金773万元。全年完成争取中省资金占800万元任务的123.38%。

　　【产业集群和工业园区】按照“科学布局、准确定位、突出特点、适度超前的原则编制规划，加快县域工业园区基础设施建设，完善园区功能，建立创新园区管理和运行机制，吸引项目向园区集中，企业向园区聚集”的总体发展思路，园区建设得到了快速健康的发展。省政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》文件下发后，适应省上园区管理体制的新变化，积极做好县域工业园区重新认定工作，共向省局推荐11个县域工业园区提请审查认定。园区建设中，临渭区渭北产业园重点发展农副产品深加工、机械制造、医药化工等产业。至年底，渭北产业园项目区已累计投入资金2亿元，先后签订入园项目合同63个，总投资38.04亿元，已有47户企业入园建设，其中27户企业已建成投产。全市产业园区呈现出良好发展势头，其中澄城、渭北、华县等部分园区主导优势产业集群效应逐渐显现，对项目的吸附力在不断增强，对区域经济的拉动作用也日益明显，辐射范围不断扩大。韩城、澄城、华县、白水等园区的产业链条在不断延伸、特色产业发展势头明显，可持续发展机制已经形成，产业优势突出。全市已经建立了15个工业园区和17个产业集群，入园企业6754户，就业人数84698人，园区营业收入实现188.79亿元，增加值完成37.78亿元，园区经济已经成为全市中小企业发展新的增长点。

　　【中小企业协会】按照“为会员服务”的宗旨，积极开展各种活动。一是与西安交通大学联合举办的第二期工商管理（MBA）高级研修班顺利结业，有25名学员学成结业。二是组织会员企业参加了市人大组织的行政执法测评活动，加大执法监督，规范执法行为。三是采取各种形式、渠道，加大培训力度，年内共培训510人次。四是切实帮助企业解决实际问题。发挥协会的桥梁纽带作用，与有关部门协作，帮助企业解决资金、人才、技术、管理、环境、经营等100多项问题。五是强化工作协作。与其他协会紧密联系，开阔眼界，提高办会水平，扎扎实实为会员服务。

　　【中小企业成长工程】在动员全民创业的基础上，坚持“抓大带小、抓园促聚、辐射带动”的工作思路，积极催生小企业，大力培育重点龙头企业。一是发展成长型重点中小企业。在全市规模企业中确定100户规模大、效益好、潜力大、信誉好的成长型重点中小企业，以市政府名义挂牌，重点扶持，加快发展，力争几年时间使其成为全市中小企业发展的龙头，并使12户企业列入了陕西省中小企业（非公企业）成长工程重点企业名单。二是积极打造创业平台，为创业者搭建走向成功的桥梁。在农业部和省中小企业局的大力支持下，市澄城县农产品加工创业基地被确定为“全国农产品加工创业基地”，并在全市建立了澄城县、蒲城县、大荔县、临渭区、韩城市龙门、华县、华阴市罗敷、潼关县黄金等8家省级中小企业创业基地。三是建立创业辅导基地。按照省中小企业局“以培训促创业，以创业促就业，以就业促发展，以发展促和谐”的创业培训工程要求，创建陕西省中小企业创业辅导基地暨陕西省远程创业辅导基地，开展各种创业培训，接受创业培训的人数超过2000人次，初步形成“以创业培训基地为依托，以远程创业培训为手段，以增强群众创业技能为目的”的创业培训体系。全市在7个县（市、区）中小企业局建立了省级中小企业创业辅导基地暨陕西省远程创业辅导基地，开通了陕西远程教育创业辅导网，为创业基地、下岗职工、大中专院校毕业生提供创业知识及相关信息服务。四是开展农民工业化行动。引导回乡创业农民和致富带头人围绕农产品资源和传统民间工艺，大力发展特色产业，催生发展小企业。五是加大创业培训支持力度。继续开展中小企业“银河工程”培训，对100多名重点企业的管理人员和创业人员进行专题培训，提高创业能力。

　　【服务企业】一是解决企业融资难问题。根据《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，及时部署建立中小企业信用担保体系。全市共建立8家中小企业信用担保机构，并全部在省局办理了登记备案手续。与金融办密切配合，积极加强中小企业改制上市培育工作，建立上市公司后备资源库，组织辅导和推荐中小企业争取上市。与市财政局衔接，设立了中小企业发展专项基金。基金主要用于培训中小企业创业人员、贴息、奖励技改和小发明、小创造。二是改善企业外部环境。及时设立了中小企业发展维权服务中心，公布投诉电话，受理企业投诉，协同有关部门处理有关加重企业负担的案件；将市政府确定的100户成长型中小企业列入市治理投资环境监测点范围，对企业负担情况进行重点监测，定期向社会公布。三是帮助企业排忧解难。结合市中小企业发展实际，实行领导干部包联企业制度，建立重点企业帮扶联系点制度，定期到企业上班，与企业一同制定发展规划，帮助企业开展招商引资、市场营销、人才引进、技术合作、生产安全、质量提升、培育上市融资、推进信息化工作和做好执法减负等活动。四是建立重点企业发展排名制度。在全市中小企业中选择一批重点企业，以营业收入、利润总额和上缴税金等指标为标准，定期进行排名，实行动态管理。五是及时建立信息统计服务体系。市政府下发了《关于加强非公有制经济和中小企业统计工作的通知》，对统计工作进行了安排部署，在全市建立了涵盖中小企业、乡镇企业、非公有制经济运行情况的信息统计服务体系。

　　【抗震救灾】四川汶川特大地震发生后，市委、市政府召开专题协调会议，安排部署市支援地震灾区宁强县灾后重建工作，成立了支援灾区重建领导小组，具体承担支援宁强县灾区重建建材供应。市中小企业局及时召开了支援宁强灾区重建建材物资供应协调会，就影响机砖价格上浮问题的各种因素进行了专题调研，形成具体处理意见，并多次会同宁强县采购领导小组成员深入企业、车站现场办公，帮助解决遇到的具体困难和问题，圆满完成了支援宁强灾区重建机砖供应任务。至年底，已经完成支援宁强灾区重建建材（机砖）供应任务8210万块。其中第一批建材（机砖）供应任务3500万块，超额完成500万块。第二批建材（机砖）供应4710万块，占到6000万块供应任务的78.5%。临渭区完成3000万块，华县完成760万块，澄城县完成550万块，大荔县完成400万块。

　　【建立现代企业制度】一是在解决企业融资难、产品销售难和人才引进难等问题的同时，积极实施企业“内强素质、外塑形象”活动，在骨干龙头企业逐步推行以现代产权制度为主要内容的现代企业制度，建立完善企业法人治理结构，通过建立有利于企业发展的内部管理机制，进一步增强企业发展的内在动力和活力。同时对重点企业实行强强联合，实行战略重组，组建大集团，提高企业在复杂市场环境下抵御风险的能力。全市规模以上企业已经发展到265户，股份制合作企业2户，股份有限责任公司7户，有限责任公司524户，联营企业16户，企业集团16户。二是与西安聚成策划公司合作，组织全市中小企业负责人及企业高级管理人员举办了一次“应对金融危机创新企业战略报告会”，参会人员130多人，为企业应对金融危机提供了思路。三是加快实施节能减排计划，在项目建设中严格实行“三同时”制度，对低水平重复建设、高投入、高污染、低产业的落后产能坚决予以关停并转，使企业严格按照科学发展的要求，走又好又快的发展道路。实行严格的节能减排，坚决关闭了一批小水泥、小炼焦和小造纸企业，使企业经济增长方式有了明显的改善，经济效益稳步提升。

　　【理顺管理体制】按照省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，将市中小企业促进发展局调整为市政府直属事业机构，建立了市促进非公有制经济发展联席会议制度，办公室设在市中小企业促进发展局。市委成立了吉祥坊体育 非公有制企业党工委，与市中小企业促进发展局合署办公；同时把市政府原设在市工商局的“非公有制经济办公室”整体划归市中小企业促进发展局，增加了4名编制，并在市县两级建立了中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展“三位一体”的管理体制。（王军）