吉祥坊体育 国有资产监督管理委员会（工业局）

　主　任（局长）　　　杨社盈

　专职副书记　　　　　王兴无

　副主任（副局长）　　李运兴　张　心　　王建璋　　党荣昌　　李同政（6月任职）

　　【经济运行】2008年，全市工业系统紧紧围绕加快推进新型工业化目标，突出抓好工业经济运行、国资监管与国有企业破产重组、园区建设等重点工作，着力提高企业自主创新能力，努力推进工业结构优化升级，克服困难，真抓实干，强化措施，狠抓落实，着力转变经济增长方式，各项目标任务顺利完成，全市工业经济实现了又好又快发展。截至12月底，全市规模以上工业累计完成工业增加值194.49亿元，完成年初目标任务的134.13%，同比增长17.5%，增速超计划3.5个百分点；完成工业总产值597.57亿元，完成全年任务的112.75%，同比增长31.49%，增速超计划15.49个百分点；实现销售产值557.26亿元，产品销售率达到93.25%。全市规模以上工业累计实现利税总额60.43亿元，同比减少39.05%，其中完成税金39.41亿元，同比增长10.9%，实现利润21.02亿元，同比下降59.9%，经济效益综合指数保持在200以上。主要情况和特点：一是股份合作制企业高速增长，股份制企业和国有企业成为支撑全市工业经济持续快速增长的主导力量。2008年，规模以上工业中股份合作制企业完成产值1.90亿元，同比增长1倍，增速较高。股份制企业完成产值454.62亿元，完成产值占全市规模以上工业总产值的76.08%，同比增长33.46%，增速高于全市平均水平1.97个百分点，实现销售产值418.77亿元，产销率92.11%；国有企业完成产值84.39亿元，同比增长31.99%，占全市产值的14.12%，实现产销率97.19%。股份制企业和国有企业共完成产值539.01亿元，占全市规模以上工业总产值的90.2%，支撑全市工业经济持续快速增长。外商及港澳台企业完成产值21.55亿元，同比增长21.45%，完成产值占全市产值的3.61%，实现产销率92.79%。其他经济类型企业完成产值32.42亿元，增长10.14%，占全市产值的5.43%，实现产销率99.73%，企业产品销售状况最好。集体企业完成产值2.69亿元，同比增长53.19%，仅占全市规模以上产值的0.45%，实现产销率90.54%。二是轻工业快速增长势头强劲，重工业产值占全市产值比重小幅下降。2008年，轻工业累计完成产值79.59亿元，同比增长44.01%，增速不断加快，完成产值占全市产值的13.32%；重工业完成产值517.98亿元，增长29.76%，完成产值占全市产值的86.68%，较去年同期下降1.59个百分点。轻、重工业分别实现产销率92.65%、93.35%。三是省属企业生产状况持续好于中央驻渭企业。2008年，中省企业累计完成工业总产值327.87亿元，同比增长19.15%，实现销售产值306.99亿元，产销率93.63%。其中，省属企业完成产值252.29亿元，增长23.34%，实现销售产值231.44亿元，产销率91.74%；中央驻渭企业完成产值75.58亿元，增长7.02%，实现销售产值75.54亿元，产销率99.95%，销售状况较好。四是市县属企业持续快速增长，市属企业生产同比下降。2008年，全市企业累计完成工业总产值269.69亿元，同比增长50.43%，高于中省企业31.28个百分点，高于全市平均水平18.94个百分点，持续保持高速增长态势，实现销售产值250.27亿元，产销率92.80%。其中，市属企业完成产值5.88亿元，同比下降17.20%，实现销售产值5.60亿元，产销率95.34%；县属企业完成产值263.82亿元，增长53.21%，实现销售产值244.67亿元，产销率92.74%。全市12个县市区辖区产值中，10县市区增速高于全市平均水平，其中潼关增长56.17%，合阳增长53.79%，白水增长48.20%，富平增长47.0%，高新区增长41.93%，大荔增长37.88%，华阴增长35.56%，蒲城增长32.34%，临渭区增长32.29%，澄城增长32.12%，华县增长27.76%，韩城增长25.04%。高新区、潼关、澄城、蒲城、富平、临渭区、韩城等7县市区产品销售状况较好，产销率达到94.56%以上。重点监控的14户市属企业6户增长，7户下降，1户由于破产原因停产，8户企业产销率在100%以上。其中，增长的企业有吉祥坊体育 中信热电有限责任公司增长11.34%，渭南高新区海泰新型电子材料有限责任公司增长8.43%，国营陕西韩城水泥厂增长3.23%，陕西西北林业机械股份有限公司增长2.86%，渭南通创水务运营有限责任公司增长0.27%。生产同比下降的企业有国营陕西光华纺织厂下降63.48%，陕西省军工（集团）秦东化工有限责任公司下降41.81%，陕西天斗蛋业有限公司下降41.64%，陕西渭通农科股份有限公司下降30.06%，陕西省吉祥坊体育 化工实业有限责任公司下降26.06%，陕西渭南鑫汇纺织有限责任公司下降16.53%，华县北方选矿药剂有限公司下降2.67%。陕西省军工（集团）秦东化工有限责任公司、陕西天斗蛋业有限公司、国营陕西光华纺织厂、华县北方选矿药剂有限公司、渭南通创水务运营有限责任公司、陕西省吉祥坊体育 化工实业有限责任公司、陕西渭南鑫汇纺织有限责任公司、吉祥坊体育 中信热电有限责任公司等8户企业产销率均在100%以上，产销衔接水平较好。五是主要工业产品产量近五成增长。2008年，全市重点监控的30种工业产品中，14种同比增长，占46.7%，16种同比下降，占53.3%。其中，增幅较大的产品有机制纸及纸板增长2.78倍、白酒增长94.68%、乳制品增长80.54%、电解铝增长57.59%、小麦粉增长51.20%、食用植物油增长44.29%、黄金增长19.30%、混配合饲料增长19.12%等；降幅较大的产品有交流电动机下降62.60%、布下降54.23%、啤酒下降25.15%、磨粉机下降18.15%、生铁下降14.47%、洗煤下降12.74%、中成药下降12.70%。2008年累计完成发电量232.41亿度，同比减少4.73%，其中企业用电量63.88亿度，同比增长8.04%，占27.49%，较去年同期提高2.39个百分点。2008年，全市金融系统存款余额651.75亿元，贷款余额319.85亿元，存贷款余额之差331.9亿元，较去年同期加大103.3亿元。六是企业主营业务收入快速增长，产品销售成本、经营管理等费用增加，亏损增加，利润下滑幅度加大。2008年，全市规模以上工业企业283户，累计实现主营业务收入567.38亿元，同比增长22.61%；产品销售成本491.94亿元，增长37.68%，管理费用31.26亿元，增长19.34%，财务费用9.07亿元，增长9.54%；亏损企业亏损额22.17亿元，同比增亏5.42倍；实现利税总额60.43亿元，同比减少31.33%，其中税金总额39.41亿元，增长10.84%，利润总额21.02亿元，同比减少59.92%。工业经济效益综合指数保持在200以上。七是主要工业行业支撑作用明显。2008年，全市八大工业行业共完成工业总产值587.46亿元，同比增长31.1%，完成产值占全市规模以上工业总产值的98.31%。其中冶金、能源、食品、化工四大行业累计实现产值533.87亿元，增速均在23.2%以上，占辖区规模以上工业产值比重的89.34%，对全市经济增长起着明显的拉动作用。各行业生产情况分别为：冶金工业完成产值216.59亿元，同比增长23.2%，完成产值占全市规模以上工业总产值的36.25%；能源工业完成产值209.92亿元，同比增长34.4%，完成产值占全市规模以上工业总产值的35.13%；食品工业完成产值59.01亿元，同比增长47.3%，完成产值占全市规模以上工业总产值的9.87%；化工工业完成产值48.36亿元，同比增长38.1%，完成产值占全市规模以上工业总产值的8.09%；装备制造工业完成产值26.18亿元，同比增长25.6%，完成产值占全市规模以上工业总产值的4.38%；建材工业完成产值15.56亿元，同比增长46.0%，完成产值占全市规模以上工业总产值的2.60%；医药制造工业完成产值6.07亿元，同比增长74.1%，完成产值占全市规模以上工业总产值的1.02%；纺织服装工业完成产值5.78亿元，同比下降2.0%，完成产值占全市规模以上工业总产值的0.97%。八是工业园区建设步伐加快。经过努力，全市已有渭南高新区、渭北产业园、韩城龙门产业园、澄城工业园等15个园区列入省上扶持计划。澄城工业园等4个园区列入省科委“13115”工程。据统计，2008年全市工业园区入驻规模以上工业企业119户，完成工业总产值423.7亿元，占全市规模以上工业总产值的70.9%，实现利税48.97亿元，占全市规模以上企业利税总额的81.1%。2008年园区内在建和已建成企业总投资额94.5亿元，基础设施投资额完成5.57亿元。园区已逐步成为带动全市经济发展的先导区、核心区和增长极。九是项目建设成效显著。持续深入开展了项目建设年活动，建立市级领导包联重点项目责任制，建立重点项目周协调、月促进、季汇报、半年观摩会制度，采取各种办法和措施，努力推进项目建设工作，市级112个重点建设项目完成年度投资计划135.2亿元的109.5%。总投资79亿元的陕西蒲城100万吨二甲醚项目、总投资55亿元的陕西煤业化工集团陕化节能项目、总投资44亿元的陕西龙门煤化工有限责任公司焦化项目、总投资近16亿元的澄城县多晶硅项目等一批重点项目动工建设。韩城二电厂二期、蒲电三期、陕焦70万吨焦化、龙钢1280高炉等一批项目相继建成投产。11月19日、12月6日、12月16日集中开工了9个大的工业项目，总投资达40多亿元。十是节能减排任务超额完成。紧紧围绕省政府确定的节能减排目标任务，加强领导，强化措施，狠抓落实，节能减排工作取得了明显成绩。2008年，全市万元GDP能耗为3.07吨标煤，同比下降6.5%，超额完成了省政府下达4.4%的目标任务，较2005年相比下降12.5%，超额完成“十一五”均衡进度。削减化学需氧量和二氧化硫7284吨和35458吨，较2005年排放量分别削减5.35%和1.6%；市区空气质量好于二级天数首次突破300天，达到311天，较2007年增加了24天。超额完成了省委省政府年初下达的目标任务，关闭规模以下造纸企业35家，对华山造纸厂、富平奥荣纸业公司2条化学制浆生产线、南七纸业8个分厂生产设施予以拆除；关停了32条365万吨焦化生产能力、34条332.2万吨水泥生产能力；拆除6家涉铅企业43台烧结锅，淘汰落后产能2.1万吨；关停了大唐韩城发电厂、华能秦岭发电厂、白水电厂等41.6万千瓦装机小火电机。重点支持蒲城、韩城、富平等地区的“关小上大”项目，陕焦公司70万吨焦化、韩城钢铁炉料公司80万吨焦化、澄城县60万吨焦化等项目已建成投产，富平、韩城两条120万吨水泥建设项目开工建设。

　　【金融危机影响】2008年三季度末以后，受世界金融危机冲击，全市工业经济运行受到一定程度影响。一是影响全市工业四季度增速逐月回落，效益减少，亏损增加。工业生产8月、9月、10月、11月当月增速分别为56.25%、27.14%、15.0%、－2.90%，当月完成产值分别为58.25亿元、53.69亿元、44.73亿元、47.22亿元，从9月份开始逐步走低，1-9月、1-10月份、1-11月份累计增速分别较上月底回落1.92、2.58、4.69个百分点。12月份生产情况有所好转，当月实现产值70.72亿元，同月比增长34.11%。规模以上企业1-9月、1-10月、1-11月、1-12月实现利润总额较去年同期比分别下降20.96%、30.99%、44.57%、59.92%，实现利润总额累计10月末较9月末下降1.63亿元，11月末较10月末下降2.1亿元，12月末较11月末下降4.3亿元。亏损企业亏损额1-9月、1-10月、1-11月、1-12月分别达到12.78亿元、16.25亿元、18.25亿元、22.17亿元，同比分别增亏3.45倍、4.64倍、5.17倍、5.42倍。二是对工业重点行业影响较大。全市八大行业中受影响较大的有能源工业、化工、有色冶金、装备制造等重点行业，这四大行业产值占到全市规模以上工业产值的86%。特别是能源、有色冶金类产品价格大幅下跌，焦炭价格由最高时的每吨2300多元下跌到最低时的1000多元，钢材价格由最高时的每吨6000多元下跌到最低时的不到3000元，钼价格由最高时的每吨26万元下跌到最低时的不到6万元。部分外向型企业出口受阻，利润下滑，亏损增加，甚至出现限产现象。三是对重点企业影响较大。全市70%以上的规模以上工业企业都受到金融危机的影响，特别是辖区内两大龙头企业龙钢集团和金堆城钼业公司受到的影响和冲击最大，钢材、钼价格大幅下跌，产成品、原材料价格倒挂，企业生产越多，亏损越多，企业效益下滑，部分减产停产，而这两大企业产值达153亿元，占规模以上工业总产值的25%以上，其效益下滑直接影响到全市工业增长放缓。受洗煤价格下降影响，黄河矿业集团洗煤生产线停产，每月产值减少5000万元以上。受焦炭价格下降和产业政策调整等影响，陆续有多家焦化企业和焦化生产线关停。四是规模以上企业用电量增幅逐月下降。8月、9月、10月、11月、12月当月规模以上企业用电量增速分别为21.20%、14.37%、2.01%、－10.12%、－3.26%。从9月份开始增速逐月大幅下降，11月份出现负增长，12月份增速较11月份稍有回升，但仍然负增长。

　　【监测协调】面对日益变化的新形势和新任务，把协调经济运行与推进和谐社会建设相结合，与推进工业结构优化升级相结合，与推进深化企业改革相结合，不断提高经济运行调节工作质量。一是提早动手，认真安排部署。年初，认真筹备召开了全市国资监管暨工业发展工作会议，对全市2007年度工业经济发展情况进行了总结回顾，安排部署了2008年度工业经济发展各项工作任务。二是明确目标任务，层层落实责任。及时制定印发了2008年全市规模以上工业生产调控目标任务，细化分解到每个县市区和市直企业，并根据调控进度和当时进度对照检查，督促落实，一季度顺利实现了首季“开门红”，上半年顺利实现了时间、任务“双过半”。7月份召开了上半年工业经济运行分析会议，认真分析了上半年工业生产中存在的矛盾和问题，安排部署了下半年工业生产各项工作任务。四季度，结合实际，将剩余任务再次进行分解，细化落实，下发《通知》，督促检查，超额完成了全年生产目标任务，工业为拉动全市GDP增长做出了积极贡献。三是认真监测分析，着力提高工业经济运行的质量和效益。始终将工业生产作为各项工作的重中之重，在贯彻国家各项宏观政策的同时，协调市统计局，每月衔接有关数据指标，收集整理，分析掌握，按时认真编发《工业生产月报》，加强对工业经济运行的监测预测和综合协调，并重点对一季度、上半年及前三季度的工业经济运行情况进行了适时系统分析，积极采取各种措施，解决工业生产中存在的困难和问题，努力促使全市工业经济运行健康平稳，确保了工业生产持续快速增长，产品销售渠道基本畅通，产销衔接水平有效改善。四是不断强化服务意识，加大协调力度。积极联系协调各电煤生产、运输、管理等单位，采取加强考核、调整任务、组织煤源、重视监管等措施，多方组织协调当地电煤运输，加大电力供应协调，确保了供应正常，超额完成了省上下达的任务。6月7日至10月27日迎峰度夏期间，全市计划总量116.4万吨，实供124.9万吨，完成计划的107.3%。同时不断加强运力、资金等企业生产要素综合协调力度，帮助企业争取铁路运力，争取中小企业流动资金贷款，组织部分企业参加了陕西省企业流动资金贷款产品推介会，起到了金融业和企业之间的桥梁作用，促进了企业的快速发展壮大。

　　【国企改革】国企改革任务全面完成。全市先后有陕西红岭机械厂、华山冶金车辆厂、十冶建设公司、电梯工业公司、陕棉十三厂、光华纺织厂、陕西省化工总厂、华山造纸厂、西北二合成药厂等9户政策性破产企业全部终结了法律程序，在全省国企改革工作中名列前茅，受到省委、省政府的充分肯定，授予吉祥坊体育 政府国企改革攻坚突出贡献奖。尤其新黄工集团重组改制迅速，取得较好改制效果，改制后企业焕发生机，当年实现产值4亿元。同时，重工物资站、轻纺物资站、联运公司、市冶炼厂改制即将结束，华山床单厂、西北林机厂、陕拖公司3户企业争取国家政策性破产计划已经上报国务院国资委待批，乡企公司、柳枝造纸厂、韩城水泥厂3户企业的破产已经市政府国企改革专题会议研究，各项工作稳步有序推进。一是切实抓好国企改革的组织工作。每户政策性破产企业都依法成立了由一名领导为主任的破产管理组织，具体负责抓好破产清算工作。市委常委会、市政府常务会多次研究全市国企改革工作。市委、市政府先后14次组织召开专题会议，听取各破产企业管理人的工作汇报，研究确定事项125项，加快了国企改革的顺利推进。组织召开了两次国企改革工作业务培训会议，提高了工作人员理论水平和业务能力。二是着力抓好国有企业战略性重组工作。以实施政策性破产企业为重点，招引有实力、有诚意的企业进行战略性重组。9户实施政策性破产企业中，除华山造纸厂因产业政策和城市规划实施关闭外，其余7户均找到战略重组方。重组方中，省属企业集团3户，民营企业5户，都具有相当的实力，对企业近、远期发展有投资规划。陕西渭通农科股份公司与富平渭北农机有限责任公司重组，湖南中联重科股份有限公司对新黄工集团进行重组。三是全力做好企业稳定工作。按照稳定工作属地化管理的工作原则，把稳定工作贯穿于企业破产重组的始终，充分依靠当地党委和政府在稳定工作中的主导作用，协调劳动、工会、财政、民政等部门齐抓共管，确保了企业的稳定和破产重组工作的顺利进行。

　　【园区建设】工业园区建设步伐加快。一是积极配合省工交办对全市产业园区、项目聚集区进行了专题调研。经过多次努力，全市15个产业园区已初步列入全省产业园区总体规划名单。二是与市供电局联合召开了两次“吉祥坊体育 产业园区供电工作座谈会”，共同制定了《吉祥坊体育 产业园区供电工作联系制度》，建立了全市园区用电联系网络，与省电力集团总公司合作，对澄城等工业园区的用电需求情况进行专题研讨，共同解决问题。三是与市人民银行联合召开了“吉祥坊体育 金融业与产业园区座谈会”，7家金融机构与园区15家企业签署了18笔贷款合同、协议和意向书，签订金额46.6亿元。四是承办召开了“吉祥坊体育 产业园区规划展览评比大会”。对全市各个园区的规划工作情况进行了检查、督促、指导，聘请省上部门的专家担任评委，对全市各园区的规划情况进行点评，促进各园区规划工作真正落到实处。五是全面了解全市各产业园区基础设施建设情况，聘请有关方面的负责人对各园区基础设施建设融资工作进行专题辅导，加快园区基础设施建设步伐。

　　【招商引资】采取得力措施，积极推进项目建设和招商引资工作。共完成招商引资任务2.8亿元，到账资金2.5亿元，完成任务的170%。一是实行重点在建工业产业项目领导包联责任制。成立项目建设领导小组，明确项目包抓责任，确定项目包联领导，协调解决项目建设中遇到的一些困难和问题，为项目的实施创造一个良好的环境，确保了项目的建设进度。发改委的重点项目均已完成了全部建设任务或者年度建设任务。二是采取“走出去、请进来”的办法招商引资。依托市国有企业的资源优势和行业优势，成立招商小分队赴沿海发达地区扣门招商，寻求合作伙伴，积极推进市国有企业的改制重组。三是积极争取省国资委支持。经过积极争取和不懈努力，架起了市政府和省国资委战略合作桥梁，针对上年市政府和省国资委签署的框架协议项目，明确了包联领导、目标任务和工作责任，促进了项目的实施。陕化丁二醇项目、韩二电二期、蒲电三期和秦电升级改造、合阳平政煤矿开发、渭化双醋项目、陕化60万吨甲醇项目、蒲城100万吨二甲醚项目、中冶陕压轧辊项目、金钼炉料加工项目、陕焦70万吨、韩城80万吨焦化项目、富平170万吨石灰石综合开发项目等均完成了项目年度任务。四是把园区发展作为项目建设、招商引资的重要平台来抓。狠抓园区建设，立足优势，筑巢引凤，在挖掘产业的集聚效应上下功夫，依托工业园区的产业集群效应，吸引重点项目，努力实现园区和项目相互依存、相互促进、共同发展，使其成为支撑全市新一轮经济快速增长的重要力量。

　　【技术创新】突出技术创新，努力促进企业技术进步。一是始终坚持企业技术创新的主体地位不动摇。把提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力，作为企业技术创新系统的重要工作内容，坚持突出企业技术创新的主体地位，努力为企业技术创新创造良好的外部环境，积极协调市财政局，帮助企业争取国家、省、市相关技术创新扶持资金300多万元，引导企业自主创新资金投入，完成新产品开发项目6项，重大技术创新项目2项，有力地推动了企业技术创新工作。二是努力增强企业技术创新意识。通过多种渠道宣传鼓励企业成立专门的研发机构，成立技术中心，招聘高级专业技术人才，提高科研经费投入，不断壮大企业技术创新队伍，实现技术突破，提高产品附加值，提高产品综合竞争力。三是全面加强企业技术创新体系建设。坚持以企业技术中心建设为突破口，努力提升企业技术研发能力，积极引导企业发挥技术中心作用，开展各种形式的产学研联合，开发技术含量高、附加值高、拥有自主知识产权的特色产品。同时协助企业搞好技术进步工作。四是坚持用高新技术改造提升传统产业。把发展高新技术作为改造提升传统产业的支撑，把改造提升传统产业作为企业技术创新的方向，坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为手段，突出装备制造、能源化工等重点领域，提高企业的整体素质和竞争力，使企业技术装备水平不断得到提高，产品结构得到优化升级，市场竞争力不断争强。

　　【节能降耗】一是层层签订节能降耗工作目标责任书。协调市发展和改革委员会，在全市节能降耗工作会议上，与工业重点用能企业签订了2008年节能降耗目标责任书，将节能任务层层分解，细化落实，夯实工作责任。深入重点耗能企业开展了节能降耗督察。二是加强节能降耗宣传。配合市发改委开展了节能宣传周活动，向全市发出了节能降耗倡议，组织全市工业企业人员参加了吉祥坊体育 节能降耗万人签名活动，重点耗能企业开展了《陕西省节能条例》知识竞赛活动，下发竞赛试卷300多份，进一步增强企业节能意识。三是实施了一批节能技改工程。在焦化行业，韩城黑猫焦化煤气制甲醇、黑猫炭黑煤气替代柴油项目按期建成运行，海燕焦化煤气发电项目完成前期工作，重点支持蒲城、韩城、富平等地区的“关小上大”项目。在化工领域，实施了陕化和渭化两大化肥企业的合成氨节能技改工程。在水泥行业，蒲白矿务局水泥厂、合阳金水桥水泥制造公司等企业实施了电机系统变频改造工程，尧柏水泥余热发电项目正在开展初步设计。四是加快实施节能减排工程。全面启动电力、冶金行业脱硫工程。大唐韩城第二发电厂、大唐韩城发电厂、华能陕西秦岭发电有限公司、华电蒲城发电有限公司脱硫开工建设机组占总装机容量的87%，金堆钼业公司的钼炉料低浓度二氧化硫治理工程土建和设备安装已基本完成，两项目运营后年可削减二氧化硫16万余吨。金堆城钼业公司建成生活污水处理设施，年减排废水800余万吨，年可削减化学需氧量3000吨；蒲城利亚造纸厂、富平奥荣纸厂等6家污水处理设施已建成试运行，蒲城保来等13个造纸厂完成污水治理零排放工程，年可削减化学需氧量2万余吨；白水安德利、大荔鼎盛等8家果汁企业均建成污水处理设施。

　　【国资监管】强化监管职能，努力实现国有资产保值增值。2008年，监管企业收入总额8214万元，较上年同期增加1566万元。在进一步理顺体制、加强监管的基础上，积极探索市场经济条件下国有资产监管的新思路、新途径和新办法，并进行了一些有益的尝试和实践。一是加强了基础管理工作。进一步完善了监管企业资产运营情况的动态监测，为企业国有资产保值增值、绩效考核和企业负责人业绩考核奠定了基础。对12户审计事务所的审计质量进行了跟踪评比，对审计出的企业存在的共性问题，及时进行了纠正和处理。同时，健全了出资人财务监管工作体系。二是进一步夯实了国有资产保值增值责任。完善了市属监管企业年终综合考核奖励办法，对企业分别从经营业绩、安全稳定、产权管理、改制重组、招商引资、技术进步、党建工作、廉洁自律等8个方面进行考核，启动了企业负责人任期经营业绩考核工作，进一步夯实了企业负责人国有资产保值增值的责任。三是努力实现国有资产保值增值。严格按照国有资产监管的范围、程序和有关规定，按照公开、透明、公正的原则，确保国有资产进厂交易，防止和杜绝暗箱操作，确保国有资产在法律和政策范围，依法经营，合理流转，努力实现国有资产保值增值。

　　【企业稳定工作】坚持“在稳定中促破产，在破产中促发展”的思路，把稳定作为首要的政治任务，贯穿于各项工作始终。一是建立健全相关工作制度。按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，制定了信访工作领导包联责任制，由党政一把手负总责，各破产管理人负直接责任，分企业处理信访问题。加大协调处理力度，成功妥善解决了多起破产改制企业改革过程中的职工上访问题，维护了社会稳定。二是进一步加大办案工作力度，及时稳妥查处信访案件。全年共收到各种信访件120余件，共接待各类职工上访760多人次，对这些案件都进行了认真调查处理。妥善处理了8户企业被债权人起诉案件的执行问题，维护了企业和社会的稳定。三是积极衔接协调，确保企业破产工作稳步推进。按照稳定工作属地化管理的工作原则，充分依靠企业所在地党委和政府在稳定工作中的主导作用，协调劳动、工会、财政、民政等部门齐抓共管，确保了企业的稳定和破产重组工作的顺利进行。

　　【安全生产工作】认真贯彻落实中、省、市关于安全生产的重要部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化安全管理，夯实安全生产责任。一是安全生产控制目标任务全面完成。26户直属企业和28处铁路无人看守监护道口事故死亡人数0人。一次死亡10人以上特大生产安全责任事故0起；一次死亡3人以上重大生产安全责任事故0起。二是进一步健全完善安全生产责任制。认真贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和相关法律、法规，逐级健全安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，明确了各企业厂长（经理）为安全责任第一人，要求企业建立健全安全生产管理体系，做到重大安全生产问题及时研究解决。利用每周一例会之机，不定期进行安全生产安排、部署、研究。督促直属企业对重大事故危险源进行有效监控，对事故隐患加大整改力度，足额提取企业安全费用，按规定落实安全生产风险抵押金及安全生产责任保险等，加大对安全生产的投入力度，使安全生产工作日常化、制度化，形成长效工作机制。三是认真开展安全生产大检查。全年组织安全生产大检查6次，元旦、春节、五一、国庆等重大节假日来临之前，专题研究部署安全生产等有关工作，下发通知，各领导负责所包联企业，认真进行安全生产大检查。多次进行安全稳定大检查，排查事故隐患，限期进行整改，彻底消除事故隐患，防患于未然。根据安委会有关通知精神，开展了4次以上安全生产专项检查。四是加大宣传培训力度。各直属企业根据实际情况组织员工分别进行了安全教育培训、专业技能培训。市道口办配合西安铁路局有关部门和渭南车务段，对道口监护员工进行了两期培训，并重点对临渭区道口监护员工进行了考试。坚持企业管理人员、工人、道口监护员“先培训，后上岗”的原则，持证上岗率达到100%。结合市上开展的“安全生产月”活动，制作展板10余块，在市政府门前广场、中心广场、部分道口附近进行了展览宣传。通过散发传单、赠送宣传品等形式，临渭区、华阴等有关县（市、区）开展了两次铁路安全和综合治理宣传活动。（范月丽）