吉祥坊体育 城市管理综合行政执法局

局　长　　　曹生俊

副局长　　　杨民仓　　刘碧娥（女）　　赵德茂　　任继成　　王建中

　　【概况】执法局共有6个正科级大队，执法队员230人，执法协管员180人。职能是行政执法，工作过程是校正、查处管理相对人的违规违纪行为。2008年出台了责任过错追究办法，开展了执法车辆专项整治活动，查处并通报了6起违规违纪的人和事，同时设立了城管执法特殊奖（克难攻坚创新奖、爱岗敬业委屈奖、突发事件慰问奖、见义勇为模范奖），6人受到了奖励。第一执法大队被临渭区区委文明办评定为“区级文明单位”。女子执法中队宣传点被省妇联评为“巾帼文明岗”，被团市委授予“青年文明号”称号。

　　【理顺城管体制】2008年，按照“一级执法、重心下移、属地管理、分级负责、责权利相统一”的原则和“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，认真开展调研，拟定执法大队调整方案，于8月13日顺利完成体制机制调整。落实了“双重”管理机制，临渭区一名领导负责城市综合执法工作，各街道办事处主任兼任执法大队教导员，明确了工作机制，落实了辖区属地管理职能，从主次干道到背街小巷、社区，责任明确，解决了交叉执法、多头执法、相互推诿扯皮等问题，各执法大队迅速完善了工作机制、内务秩序、规章制度，各项工作顺利、有序开展。

　　【“三拆”植绿】“拆墙植绿、拆栏亮绿、拆碍享绿”工作涉及25条主次干道142家单位，执法队员放弃节假日和休息时间，主动深入涉拆单位进行宣传，累计上门宣传6400余人次，下发《拆除通知书》140余份，不厌其烦讲政策，耐心细致做工作，认真督促涉拆单位落实“三拆”任务。142家涉拆单位中138家单位已经完成拆除任务，“三拆”工作已全面进入植绿阶段，拆除任务完成率96.5%。“三拆”工作为渭南新增绿地广场32个，总面积2.8万平方米，为政府节约财政资金5000余万元。“三拆”工作的圆满完成不但打开了创国卫工作的突破口，而且为渭南拆出了新观念、新空间、新形象。

　　【临街建筑拆除整治】根据《吉祥坊体育 创建国家卫生城市临街建筑拆除整治图册》要求，从9月中旬起展开了对涉拆建筑物的调查摸底工作。采取全面展开、分步实施、重点突破、拆整并举、整体推进的方法进行。计划于2009年6月底之前完成471户、71000平方米的拆除整治任务。

　　【市容市貌整治】彻底取缔“八乱”（乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱倒）确保市区主次干道两侧建筑物、构筑物符合《城市容貌标准》。全年先后组织市容市貌整治活动300余次，累计出动人力5000余人次，车辆800多台次。取缔马路市场10余处，夜间扰民烧烤点70余处，规范出店占道经营2200余处，清理“八乱”现象2800处，暂扣各类物品2600多件。经过坚持不懈的整治，市容市貌有了显著的改观。

　　【路段包干责任制】建立市容市貌长效管理机制，推行市容管理路段包干责任制。根据市容管理的难易程度，将全辖区所有路段分为一类路段和二类路段，其中一类路段为难管路段，共25条，二类路段为一般路段，共56条。依据《国家级卫生城市标准》，确定了路段管理考核内容及奖惩办法。各执法大队根据辖区市容管理工作实际情况落实路段包干责任人，细化实施标准。成立了市容管理考核组，对各执法大队路段包联工作进行定期或不定期检查，检查每月不少于6次，检查结果在月末汇总，月检查考核通报作为大队年终业务工作总评的重要依据。为使“门前四包”责任制落到实处，在2007年的基础上，发放“门前四包”责任牌450多个，城区主次干道全部完成了“门前四包”责任牌发放工作。

　　【野广告治理】继续实行委托专业清理公司对市区内48条主次干道的野广告进行清理，做到早发现、早清除，累计清除野广告18万条。在及时清理的同时加大对乱贴乱画行为人的查处力度，先后处罚20余人次，收缴散发传单6万余张，市区内主次干道上的野广告基本销声匿迹。全年多次组织户外广告专项整治，共清理过期横幅、条幅260余处，拆除不规范的广告牌匾800余块，使市区内主要街道户外广告设置得到了统一和规范。

　　【建筑垃圾管理】成立了建筑垃圾管理办公室，继续坚持从“三个严管”入手，狠抓建筑垃圾源头、建筑垃圾清运、建筑垃圾消纳三个环节，规范审批程序，严格审批条件，加大查处力度。全年共办理建筑垃圾处置证72个，准运证84个。在坚持“三个严管”的同时，对城乡结合部的无主建筑垃圾清理8次，共计2670余立方米。体制编制调整后，6个执法大队采取有力措施，昼夜监控，有力地遏制了建筑垃圾乱拉乱倒、拉运车辆带泥上路、沿街抛撒、遗漏等问题。

　　【建筑市场管理】对城区63个建设项目、58个施工工地进行了2次普查，4次专项检查，10余次不定期抽查。对6个严重违章的施工工地进行了停工查封，对28个现场管理不规范的施工工地下发了责令整改通知书，对24起违章行为进行了立案查处，结案21起，其余3起案件正在调查处理当中，结案率87.5%。查处村居民违法建房20起，结案13起。下半年，在58个施工工地中遴选了6个管理正规的施工工地作为样板工地，组织召开了建筑工地正规化管理现场会，进一步规范施工工地管理标准。

　　【人行道车辆停放整治】为改变市区人行道机动车、非机动车乱停乱放、占压盲道比较突出的现状，先后在市区主要街道和重点地段设置机动车停放点106处、“P”牌106个、禁停标志120个，设置非机动车保管站22个、保管站围栏20余处，约1500米。公安城管特勤大队对违停机动车辆进行连续不间断整治，抓拍违停机动车辆6650余辆次，强制拖车41台次，锁车369台次，纠违1053台次。通过持续不断的整治，人行道车辆停放达到了规范有序，安全畅通。

　　【规范洗车行业】对全城区58家洗车点进行了8次整治，先后查处洗车点出店占道作业389起，处罚390余起，暂扣洗车工具160余件。11月份，确定了5家城区室内标准化洗车店，组织召开了城区室内标准化洗车店现场会，从人员着装、仪容仪表、规章制度的建立健全，办理许可证的程序等进行了规范，并明确了洗车店的标准、要求和责任。各执法大队根据标准化洗车店现场会的要求相继在本辖区内进行了洗车点专项治理，有效地解决了城区部分洗车点污水乱流、淤泥乱堆等有损市容市貌的问题。

　　【处理群众投诉举报】全年接听受理各种投诉举报来电374起，其中夜间施工噪音、临街歌厅、商店音响噪音扰民147起，占投诉举报总量的39%；市容管理方面出店经营、占道经营、乱摆摊点、污水乱流、遗漏抛撒、乱倒建筑垃圾等影响市容环境卫生的115起，占投诉举报总量的31%；城建规划方面村居民乱搭乱建、沙石占道等违章行为77起，占投诉举报总量的21%；市民政策咨询及不在受理范围的来电35起，占投诉举报总量的9%。受理上级部门、各种媒体热线交办事项95起。其中市纪委、信访局信访函件3起，市政府督察室交办3起，市长专线交办事项28起，市创卫办交办事项42起，城建热线转办事项4起，广播电台环境热线催办事项15起。95起全部按时限办结完成，办结率100%。2008年，按程序向各执法大队下达书面督办单145次，电话指令督办339次。对群众来信投诉举报回复率达到100%，对群众来电投诉举报回复率达到95%以上。对创卫办、市长热线、环境热线批转督办的问题在处理完毕后及时以书面形式进行回复。基本做到群众有呼声，执法部门有回声。

　　【建立健全长效管理机制】市政府先后下发了《吉祥坊体育 门前四包责任制管理办法》、《吉祥坊体育 禁止乱张贴乱涂写暂行规定》、《吉祥坊体育 机动车辆清洗管理办法》、《吉祥坊体育 建筑垃圾管理办法》等规范性文件。将常用的法律法规编印成册发放到每个执法队员手中，使所有的执法队员有章可循、有据可依，确保执法准确规范，这些规范性文件的颁布为长效化管理奠定了坚实的基础。为了进一步加强市容管理，夯实工作责任，出台了《市容管理路段包干责任制管理办法》，设置了路段包干责任牌，明确了路段包联的单位、领导、责任人及其主要职责，公布了监督举报电话，全面推行并实施了路段包干责任制。同时，实行领导巡查制、路段责任制、徒步执法“三位一体”的执法新模式，建立执法人员、执法大队和主管局三个层面上的责任制，把执法责任层层落到实处。（雷鸣）