政　协　工　作

　　【市政协三届三次全委会议】　2月6日至8日，中国人民政治协商会议吉祥坊体育 委员会第三届委员会第三次会议在渭南召开。会议听取并审议了市政协三届委员会常务委员会工作报告、市政协三届二次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了政协吉祥坊体育 委员会三届三次会议政治决议、关于三届常务委员会工作报告的决议和提案工作报告的决议以及提案委员会三届三次会议提案审查情况的报告；重点协商讨论了市政府工作报告和计划、财政报告及检法两院工作报告，围绕建设和谐社会、项目建设、加快渭南发展、加强政府工作等提出了40余条意见和建议；组织24名委员围绕优化投资环境、加强园区建设、拓宽融资渠道和加快城市污水资源化进程、推进民主科学决策、推动创卫工作、规范职教市场、健全新型农村合作医疗等专题进行了大会发言。市政协主席罗玉昭主持会议，并作了重要讲话。市政协副主席郭新民、乔宏章、陈雪民、蒙满仓、李怀积、胡会维（女）、张海贵、高洁（女），秘书长王建民出席会议。

　　【市政协三届常委会议】　2007年市政协共召开了五次常委会，即第十次至第十四次常委会议。

　　三届十二次常委会议于4月28日在渭南召开，会议就全市中心城市绿化工作进行了专题协商。市政协副主席郭新民主持会议，主席罗玉昭作了重要讲话，市政府副市长郭勇格、市政协副主席及秘书长出席会议。会议听取了市政府关于《我市中心城市绿化情况的通报》和市政协《关于渭南中心城市绿化情况的视察报告》，5名委员和有关单位作了专题发言。与会人员对全市中心城市建设取得的长足发展给予充分肯定，并针对存在的绿化总量不足、水平不高、进展不平衡、仍需加强管理等突出问题，提出了统一思想，提高认识，坚定加快建设文明绿色新市的信心；加强领导，落实责任，大力加快城市绿化建设步伐；立足市情，打造特色，高起点修编并严格执行城市规划；突出重点，着眼长远，着力抓好上规模的绿化项目；强化管理，依法治绿，建立健全城市绿化养管长效机制；创新机制，加大投入，不断拓宽城市绿化建设投融资渠道六条意见和建议，对促进中心城市绿化工作起到了积极的作用。

　　三届十三次常委会议于7月19日在渭南召开。市政协副主席郭新民主持会议，市政协主席罗玉昭作了重要讲话，市政协副主席、秘书长和市政府副秘书长高尚出席会议。会议就全市投资与发展环境建设进行了专题协商。会议听取了市政府《关于我市投资与发展建设情况的通报》，市政协《关于富平、蒲城、大荔三县优化投资发展情况的调查报告》，14个相关部门负责人列席了会议，有5人进行了大会发言。经过讨论，委员们一致认为，近年来，市委、市政府采取切实措施，不断加大整治和优化投资发展环境的力度，投资与发展环境建设取得明显成效，但也存在诸多不容忽视的问题，为此提出了继续抓好宣传教育，真正形成全民共识；着力解决突出问题，严格规范执法行为；不断完善政策规定，营造宽松发展环境；切实加大督查力度，保证环境建设深入发展等5个方面12条意见和建议。会后市政协根据委员发言和讨论的情况，给市委、市政府印送了《关于我市投资与发展环境建设有关具体问题的建议》，整理归纳了15条具体的意见和建议。这些意见和建议引起了市政府的高度重视，得到了与会相关部门的广泛认同和采纳。会议还通过了人事任免。

　　三届十四次常委会议于10月19日在渭南召开。市政协副主席郭新民主持会议，市政协主席罗玉昭作了重要讲话。市政府常务副市长田军、市政协副主席及秘书长出席会议。会议就全市节能减排工作进行了专题协商。会议听取了市政府《关于我市节能减排工作情况的通报》，市政协《关于我市节能减排工作情况的视察报告》，有5人进行了大会发言。委员们普遍认为，近年来特别是国家环保总局对全市实施“流域限批”后，市委、市政府对环境整改工作认识明确，态度坚决，措施得力，整改工作取得了显着成效。同时，对全市进一步贯彻科学发展观，持之以恒地做好节能减排工作，提出了5个方面15条意见和建议，为市委、市政府大力推进产业结构的优化升级，加快节能减排项目建设步伐，建立健全节能减排的长效机制，积极稳妥地解决好环境整改中出现的问题，推进节能减排工作的深入开展提供了有力的参考依据。

　　【视察渭南中心城市绿化工作】　3月27日至28日，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协副主席蒙满仓的带领下，深入市区15个点，对渭南中心城市绿化工作进行了专题视察。通过视察，委员们对中心城市绿化取得的长足发展给予充分肯定，并针对绿化总量不足、绿化水平不高、绿化工作进展不平衡、绿化管理滞后等问题向市委、市政府和有关方面提出了6个方面14条意见和建议。形成的《关于渭南中心城市绿化情况的视察报告》得到了市委、市政府和省政协的高度重视，《渭南日报》、省政协内刊《陕西政协》、市委内刊《今日渭南》、市政府内刊《渭南政报》、《渭南经济》等报刊全文刊发，有力地促进了渭南中心城市的绿化工作。

　　【考察邯郸市廊坊市城市绿化工作】　4月上旬，吉祥坊体育 政协经济委员会会同市建设局，由市政协副主席蒙满仓带队，赴河北省邯郸、廊坊两市进行了考察学习。通过学习考察，使大家开阔了视野，增长了见识，启发了思想，深化了对城市绿化工作的认识。市政协认真总结出两市在城市绿化方面的5条成功做法和经验。形成的《关于邯郸市、廊坊市城市绿化情况的考察报告》，借鉴两市经验，结合渭南实际，向市委、市政府提出了5条建议，对促进中心城市绿化工作起到了积极作用，市政府内刊《渭南经济》全文刊发了该报告。

　　【视察全市职业教育发展情况】　5月21日至22日，市政协文教委配合省政协文教委员会，对全市职业教育发展情况进行了视察。视察组在分别听取了市政府、临渭区政府、蒲城县政府关于职业教育发展情况的汇报后，先后深入到渭南技术学院、渭南职业中专、蒲城县职教中心进行了视察，视察组对全市的职教工作给予充分肯定。同时，对蒲城县职教中心走产教结合的路子给于肯定。视察组在肯定成绩的同时，还就全市今后进一步发展职业教育提出了一些很好的意见和建议。市政协副主席胡会维陪同视察。

　　【视察全市公安“三基”工程建设】　5月23日至25日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在市政协副主席张海贵带领下，深入临渭、合阳、韩城等县（市、区），对全市公安机关“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设情况进行了专题视察。视察中委员们了解到，“三基”工程建设一年多，公安机关始终把基层基础工作作为关系公安工作全局的大事来抓，从领导精力、警力配置、经费保障、装备设施、干部使用以及工作机制上全面向基层倾斜，“三基”工程建设走上规范化，取得明显成效。针对公安机关“三基”工程建设中存在的一些认识不到位、“三基”工程建设和业务工作还不够紧密、抓落实的措施不够有力、经费装备等仍是制约因素等问题和困难，委员们提出了许多建设性意见和建议。

　　【调研农村环保情况】　5月28日至30日，市政协经济委员会配合省政协人口资源环境委员会，深入到大荔、合阳两县就全市农村环境保护情况进行了专题调研。调研组认为，吉祥坊体育 高度重视农村环境保护工作，扎实推进生态示范县、乡、村建设，积极实施农村小康环保行动计划，使农村环境污染得到有效控制，农村生态环境进一步改善。调研组指出，吉祥坊体育 农村环境保护还存在如下问题：一是水资源短缺，部分河流遭受污染；二是村镇垃圾收集处理水平低，垃圾污染问题突出；三是不达标农药和无机化肥等农资的大量不合理使用，使土地质量下降；四是地面沉降较为严重，水生态失衡问题突出；五是水土流失严重，水土保持任务艰巨；六是污染企业向农村转移，农村环境形势不容乐观。针对存在的问题，调研组提出了加强领导、完善农村环保法律法规、加大农村环保投入、加大对农民群众的环保宣传等意见和建议。市政协副主席蒙满仓陪同调研。

　　【调研投资发展环境建设情况】　6月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在张海贵副主席带领下，对富平、蒲城、大荔3县整治和优化投资环境情况进行了专题调研。通过调研，委员们认为，3县坚持不懈地把优化投资发展环境作为加快县域经济发展的生命线抓住不放，加强组织领导，精心安排部署，采取切实措施，严格责任落实，强化督促检查，坚持标本兼治，取得了明显成效，投资发展环境显着改善，受到社会各界尤其是客商、企业界的普遍认可和肯定。同时委员们指出了存在的一些突出问题，如思想认识不到位，没有形成共识共动；大局观念不强，违规执法时有发生；部门利益驱动，“三乱”（乱罚款、乱收费、乱检查）问题屡禁不止；法制环境尚需改善，城市管理有待加强等。针对这些问题，委员们提出了继续做好宣传教育，着力解决突出问题，不断完善政策法规，大力加强硬件建设等意见和建议。形成的《关于富平、蒲城、大荔三县优化投资发展情况的调查报告》引起了市委、市政府的关注和重视，市政府内刊《渭南经济》全文刊发，有力地促进了全市投资发展环境的进一步优化。

　　【视察农村卫生经济政策落实情况】　7月23日至25日，市政协配合省政协医卫体委员会，就吉祥坊体育 农村卫生经济政策落实情况进行了视察。视察组在分别听取了市政府和蒲城、白水两县政府关于农村卫生经济政策落实情况的汇报后，先后深入到两县的县医院、县疾病预防控制中心、三个乡镇卫生院及村卫生室进行视察，详细了解了乡镇卫生院的建设、医疗设施配备、医务人员配备及编制、工资的落实情况，了解县、乡、村三级卫生防疫各项措施及政策落实情况，深入病房询问患者对新型农村合作医疗政策的了解及感受，查看医疗设施配备，并同有关方面进行座谈。视察组对吉祥坊体育 及蒲城、白水两县政府在贯彻省政府〔2006〕33号文件精神，落实农村卫生经济政策方面所做的工作给予充分肯定，但同时也明确指出了存在的不足和差距，建议市、县政府一定要加大工作力度，严格按照省上的文件精神，把党和政府的惠农政策落实好。市政协副秘书长李文仪陪同视察。

　　【视察全市节能减排工作情况】　9月10日至13日，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协主席罗玉昭、副主席蒙满仓的带领下，深入临渭、蒲城、韩城等县（市、区），对全市节能减排工作进行了专题视察。通过视察，委员们认为，吉祥坊体育 节能减排特别是环境整改工作取得显着成效，但还面临着严峻形势和艰巨任务，为此向市委、市政府提出5条建议：一是进一步统一思想，加强领导，坚定不移地抓好节能减排工作；二是抓住机遇，关小上大，大力推进产业结构优化升级；三是克服困难，加大投入，不断加快节能减排项目建设步伐；四是高度重视，认真研究，积极稳妥地处理好环境整改中出现的新问题；五是建章立制，严格执法，建立健全节能减排的长效机制。形成的《关于我市节能减排工作情况的视察报告》受到了市委、市政府的高度重视，市政府内刊《渭南经济》全文刊发，一些建议已经得到采纳落实。

　　【调查创卫工作情况】　9月19日市政协科教文卫体委员会组织部分委员，由副主席胡会维带队，对创卫工作情况进行了视察。委员们先后深入到沋西干渠华山大街段、火车站广场、市医疗垃圾废物处理厂建设工地、曙光农贸市场、渭白路“五小”门店、双王办红星村一组、高新区城中村等现场，实地察看，了解工程进展和创卫工作开展情况，听取了市政府关于创建省级卫生城市工作情况的通报，并就创卫工作面临的困难和存在的突出的、亟待解决的问题进行了座谈、讨论，提出了一些好的意见和建议，以《送阅件》送市委、市政府及有关方面在工作中参考。

　　【调查城区西部中小学布局情况】　为了解决吉祥坊体育 城区西部适龄儿童、少年就近入学难这一事关民生、群众呼声十分强烈的问题，市政协科教文卫体委员会多次与市教育局、市规划局和临渭区教育局等单位联系，详细了解渭南城区西部中小学校的现状及布局、规划等有关情况，根据存在的问题和实际情况形成了《关于加快城区西部小学、初中学校建设的建议案》，经10月11日政协三届十八次主席会议研究通过，送市政府研究处理。

　　【提案工作】　三届三次会议共收到委员提案285件，经审查立案239件，确定重点提案30件，领导领衔督办8件，截至年底，办复提案239件，实现办复率100%。

　　【带案视察督办“69号”提案】　8月下旬，市政协副主席陈雪民带队，提案委员会组织部分委员，对三届三次全委会期间，多名委员和民进市委会提出的关注全市困难企业离退休人员医疗保险执行现状和加强新型农技推广中心建设的提案进行了带案视察，通过同市劳动和社会保障局、渭通公司、临渭区政府和市农业局召开多层次的座谈会，与困难职工进行面对面地沟通交流，与有关方面达成共识，促进了有关问题的解决。活动结束后，及时形成了《对69号提案的视察督办意见》，以《送阅件》形式印送市委、政府主要领导及有关承办单位。

　　【密切联系各界人士】　坚持市政协秘书长与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，充分利用这一平台，通报工作，相互配合，形成合力。坚持市政协领导同各界代表人士交朋友制度，通过登门走访委员，走访民族宗教界人士，看望慰问“三胞”及其亲属，深入工厂与企业界人士座谈交流等形式，联络感情，加深友谊，引导他们多做协调关系，理顺情绪，化解矛盾的工作，协助党委和政府妥善处理好人民内部矛盾，积极帮助他们反映和解决实际困难和问题，不断引导各界人士为构建和谐渭南共同努力。

　　【文史资料工作】　按照“存史、资政、团结、育人”的文史资料编纂方针，完成了《渭南旅游文化》一书的征稿工作，配合省政协完成了吉祥坊体育 《全国政协文史资料总目录》的收集整理工作。

　　【发挥专门委员会作用】　常委会切实加强了对各专委会的领导，调整充实了各专委会的工作力量。各专委会紧紧围绕常委会确定的工作目标，在精心组织完成专题调研视察工作的同时，切实加强了与政府对口部门的联系与协商，通过各种渠道，将调研成果和参政议政情况向各方面反映，加大了调研视察成果的采用和落实工作。在此基础上，自行开展了一系列调查视察、学习辅导、座谈交流等形式多样的工作和活动。积极探索与县级政协对口专委会加强联系与合作的办法和措施，不断创新开展活动的形式和路子。突出界别特色，充分发挥界别优势，调动了各个界别委员参政议政的热情和积极性，推动了政协工作的深入开展。

　　【贯彻中共中央5号文件】　市政协把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）文件精神作为全年政治理论学习的主要内容之一，通过给委员印发中央5号文件，组织座谈讨论等形式，在全市政协组织中广泛深入开展了学习贯彻中央5号文件精神的活动。主席会议在认真学习、反复讨论的基础上，结合全市政协工作实践，研究提出了《关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，进一步规范了履行政协三大职能的内容、形式、方法和程序，经市委同意后以市委文件印发全市贯彻执行，对于促进各级党委、政府、政协及社会各界切实贯彻落实中央5号文件精神，进一步推动政协履行职能“三化”（程序化、制度化、规范化）建设发挥了重要作用。党的十七大召开后，市政协中心学习组立即组织了十七大文件的专题学习，市政协机关也以“十七大精神与政协工作”为主题，集中一周时间，紧密联系全市政协工作实际，开展了深入的学习讨论和交流，及时研究制定了政协组织学习贯彻十七大精神的安排意见，并分派机关干部到委员学习组协调组织学习，有力地促进了各级政协组织学习活动的深入开展。

　　【学习培训工作】　按照“坚持制度、灵活方式、拓展内容、注重实效”的原则以及《关于加强和改进委员学习活动组工作的意见》，更加重视和加强了委员的学习和培训工作。市政协先后三次就委员学习活动发出通知，17个委员学习活动组分别制定了学习计划，做到学习时间落实，学习内容落实。年内，各学习组采取集中学习与自学相结合、研读与讨论相结合、专题辅导与外出考察学习相结合等办法，先后开展学习活动40余次，均取得了明显的成效。另外，市政协在经费紧缺的情况下，给每个学习活动组划拨5000元学习活动专项费用，有力地保证了学习活动的顺利开展。在切实抓好经常性学习的基础上，5月下旬，在市委党校举办了首期委员学习培训班，采取集中学习有关文件、听取市域经济社会发展情况通报、专题讲座辅导、专题讨论、参观学习等方式，对部分委员进行了为期三天的学习和培训。参训委员一致认为这次学习培训班内容丰富、形式活泼、安排紧凑、收获很大。

　　【制度建设】　市政协按照中央5号文件精神，重视加强了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。先后制定或参与制定了《中共吉祥坊体育 委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》、《政协吉祥坊体育 委员会关于进一步加强社情民意信息工作的意见》、《中共吉祥坊体育 委关于建立人民政协履职成果反馈机制的通知》、《中共吉祥坊体育 委办公室关于进一步加强政协特约监督员工作的意见》、《政协吉祥坊体育 委员会办公室关于市政协领导联系县（市、区）政协工作的通知》等制度和规则，为深化履行各项职能工作，开创政协工作新局面提供了制度保障。

　　【发挥委员作用】　坚持把加强同委员的联系，增进同委员的感情，充分发挥委员的主体作用作为履行职能的一项重要原则，贯穿于政协全局工作之中。严格执行《关于委员参加组织活动的管理办法》，切实保障委员的民主权利，增强了委员的参政议政意识，提高了委员参加政协各种会议和活动的积极性。坚持市政协领导与委员中知名人士联系制度，利用各种会议和活动，倾听委员的意见和建议，帮助委员反映解决实际问题，进一步增强了委员的组织归属感和荣誉感。认真组织各界委员积极参加政府相关执法部门的听证会、座谈会、检查评比、民主评议等活动，努力为委员发挥作用创造条件。组织部分非公经济界政协委员召开非公经济发展座谈会，对促进全市非公经济持续跨越发展提出了8个方面21条建设性的意见和建议，其中建立市非公经济发展联席会议制度等建议已得到市政府采纳。教师节前夕，召开了部分委员座谈会，就关注教师健康、减轻教师负担、解决城区入学难问题、规范办学行为、促进职业教育发展等方面提出了一些具有较强操作性的建议。

　　【关注民生】　市政协领导和有关工作机构多次到企业、农村调查、走访，了解群众的呼声，反映群众的意见。积极开展扶贫工作，协调相关部门，为市政协机关扶贫点蒲城县兴镇良村争取100多万元资金，铺设水泥路面4.5公里，硬化村巷2公里，完成了5000米的渠道衬砌工程。为大荔县南高迁村筹措资金40余万元，铺设水泥路面2公里，购置了4万余元的体育文化设施。

　　【宣传工作】　进一步加强了与市级新闻媒体的密切合作，及时宣传和报道了政协的重要会议和重大活动。编发《渭南政协》专刊15期，系统地反映了市县（市、区）政协工作动态。以《关注留守家庭子女教育问题》、《加强治理罗夫河上游的水质污染》、《秦东书画三杰》等内容，精心策划拍摄“政协在线”电视专题节目6期，直观地反映了一些社会热点难点问题，较好地宣传了各界委员的业绩和风采。及时更新和不断丰富《政协网站》的栏目和内容，使《政协网站》成为广大委员和各界人士了解政协工作情况的重要窗口。至年底，在中、省、市各级报刊上发表宣传全市政协稿件70余篇，有力地扩大了政协的社会影响。

　　【加强与县（市、区）政协工作的联系】　坚持县级政协主席列席市政协常委会议，参加市政协的有关重要会议和活动。坚持市政协领导联系县（市、区）政协工作制度，市政协领导先后深入各县（市、区）政协调研指导工作。召开了全市县（市、区）政协秘书长（办公室主任）会议，研究讨论了建立秘书长（办公室主任）联席会议制度的有关事宜，为进一步加强市、县政协的工作联系和各县级政协之间的交流合作起到了积极的促进作用。