政　策　研　究

　　中共吉祥坊体育 委政策研究室

　　吉祥坊体育 农村工作领导小组办公室

　　主　任　王改明

　　副主任　刘建军　白宝虎

　　【贯彻落实农村政策】　组织开展中央一号文件的学习宣传活动。与渭南电视台、渭南日报社联合举办专题政策讲座，组织巡回宣讲团和开展“集中宣传月”活动，促进政策宣讲深入进行。年内，全市共计召开各类宣讲辅导大会三百多场次，印发各类宣传材料一千五百多份，各项强农支农惠农政策基本达到家喻户晓。同时，加大对中省各级优惠政策落实情况的督查力度。先后进行两次集中检查落实活动，协助有关部门和县市区对农业补贴政策、农田水利补贴政策、大型农机具补贴政策进行督查。重点抓了农村土地政策的稳定工作，接待群众上访咨询三十多起，参与处理各类土地纠纷十多起，在构建和谐农村中发挥了积极作用。

　　【新农村建设工作】　年初，召开了全市农村工作会议。通过各种渠道收集整理意见、建议120多条，下发了《关于发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，并对其中涉及的22项工作任务以《任务一览表》的形式细化分解到各县（市、区）和市级各有关部门。加强对新农村建设规划的编制工作。组织了全市新农村建设规划纲要的编制，指导各县市编制县级总体规划。突出抓好212个新农村建设示范村的规划编制工作，先后深入7个县市和53个示范村进行了督查指导，市财政为152个村拨付了专项补助经费。全市各县（市、区）规划编制已完成初稿，通过专家评审。加强对农村干部和新型农民的培育。先后组织3期50多名村干部赴外地参观学习，组织86名市级新农村建设示范村支书（主任）参加了7期全省农村基层干部培训。联合农技部门开展“科技进农家”和“农技110”等活动，培训农民900多场次，受训群众7万多人次。新型农民培训工作得到了省级有关部门的表彰。把发现、培养、推广典型作为新农村建设的一大举措。与渭南联通公司、《渭南广电报》联合开展了大型系列宣传活动“走进新农村”，先后对全市50多个村、30多家帮扶部门单位的先进人物和经验进行了整理总结。在《渭南广播电视报》分36期对36个先进村作了整版宣传，发挥了典型的辐射带动效应。

　　【示范村建设与部门包村帮扶】　加大对新农村建设示范村工作的指导帮扶力度。指导示范村大力发展“一村一品”，将212个示范村划分为100个农业产业类型、30个商业旅游类型、40个厂矿配套服务型、30个城郊资源型和12个工业发展型5种产业类别，并分别制定了不同的指导方案。组织示范村的干部群众80多人次参加了杨陵农博会、西安科技成果博览会，引进工农业新产品、新成果25项。全年共计新发展经济作物400公顷、家畜家禽1.5万头（只）。157个示范村基本达到“一村一品”的要求。坚持以项目建设促进示范村建设。推行项目资金的整合使用办法，编发《新农村项目指导书》，对农业农村项目进行了分类整理，有力地发挥了帮助各示范村选好项目的作用，加大对示范村的投资。全年共落实各类建设项目372项，投资1.8亿元，涉及17个部门、43类项目。加大对部门包村帮扶工作的指导和督查工作力度。在总结前多年帮扶经验的基础上，提出要“帮到项目上、帮到发展上、帮到为群众解决生产生活困难上”的帮扶工作思路，先后深入80多个村，50家包村帮扶部门单位进行座谈调研，收集包村帮扶工作建议230多条，向120个村和25家包扶部门推广有代表性的建议110多条；对31家工作不力的部门单位进行了通报批评，并协助他们制定了新的工作方案。全年共为群众办实事1791件，总投资达1150万元，包扶村农民平均增收400多元，高于全市农民人均纯收入100元。

　　【编发《今日渭南》】　创办了市委机关刊物《今日渭南》，发挥服务全市工作大局作用。以创办一流刊物为目标，以“宣传党的政策、交流工作经验、探索改革路子、服务领导决策”为宗旨，成立了《今日渭南》杂志社和编辑部。全年先后试刊6期，刊登各类文章资料200多篇，免费发行1.2万册，并向中省50家部委、厅局和100家中国500强企业赠送，同全国30多个地市进行了刊物交流，达到了为市委决策服务、为基层群众服务和对外宣传推介渭南、提高渭南知名度的目的。同时编发《渭南新农村》工作简报20多期，报道各县市、各行业部门在建设社会主义新农村建设工作中的先进典型和经验，推动了工作顺利开展。

　　【调查研究】　围绕贯彻党的十七大、省十一次党代会和市三次党代会精神，在全市范围组织开展了调研活动。市三次党代会一结束，就围绕会议提出的目标任务，下发了《关于做好2007年调查研究工作的意见》，从项目建设、新型工业化、现代农业、旅游产业、生态环境、三件大事、五本账等十个方面提出了重点调研课题。省十一次党代会结束后，又组织了为期3个月的全市性大规模调研活动，提出了《关于贯彻省第十一次党代会精神在全市开展经济社会发展重大问题调研活动的意见》，为市级领导确定22个调研课题，向各县（市、区）和市直部门明确了调研重点。党的十七大召开后，又从收集的81份调研报告中精选出15份，在全市学习贯彻十七大精神研讨班暨市委三届三次全会上进行了重点交流，形成了一批对全市经济社会发展有重要参考价值的调研成果，有效地发挥参谋助手作用。同时，针对开展全民创业、卤阳湖现代农业综合开发、统筹城乡发展、增加农民收入、渭南城市信用社机制创新、非公有制经济发展、贫困大学生上学难等问题写成10多篇调研报告，其中3篇被省级以上刊物登载，《关于对澄城农村信用社改革调研》被中央农村改革试验办公室采用并在全国推广。下发了《关于做好2007年度优秀调研成果推荐参评工作的通知》，拟对2007年度形成的调研成果进行评选表彰，抓好对《吉祥坊体育 优秀调研报告》汇编工作。

　　【农村改革试验工作】　加强对农村改革试验固定观察点的联系，指导农村改革试验区、试验点创造新经验。继续深化澄城县农村信用社改革试点工作，协助中央农村改革试验办在全国推广澄城农村信用社试验成果。围绕发展现代农业，在大荔、蒲城开辟了农业产业化经营、农村市场体系建设和畜牧产业化3个新的试验项目，取得阶段性成果。协同有关部门加强了对乡镇职能转变、农村土地承包流转、小型水利产权制度改革等课题研究。市农村改革试验办被评为2007年度全省农村改革试验先进单位。加强涉农资金项目整合使用试点工作的指导，帮助大荔县申报国家级资金整合试点县取得成功。全市通过整合使用各类建设项目372项，资金1.8亿元，各类项目建设已取得明显成效，有力地促进了农业快速发展。