纪检监察工作

　　市纪委、监察局是全市纪检监察工作的重要职能机关，组织协调全市党风廉政建设和反腐败工作，并负责对全市11个县（市、区）纪委、监察局及48个市直部门纪检组（纪委）、监察室纪检监察业务的检查、指导和督促。有13个室和1个挂靠事业单位，在岗人员63人。设书记1人，副书记3人，常委5人。监察局长1人（兼），副局长2人（兼）。2007年，市纪委监察局坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，积极推进惩防体系建设，深入贯彻落实中央、省纪委全会和政府廉政建设工作会议精神，充分发挥纪检监察两项职能，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，不断加大源头治腐工作力度，狠抓投资环境整治，全市反腐倡廉工作取得了新的成效。

　　【廉政建设】　加强廉政教育，领导干部廉洁从政的自觉性不断增强。以“作风建设年”活动为契机，进一步加强领导干部作风建设。制定了《关于在全市开展作风建设年活动的实施意见》，成立了领导小组及办公室，加强组织、协调和指导。对存在问题明查暗访，在全市领导干部大会上公开曝光，形成了“抓落实，求实效”的良好氛围。以落实科学发展观和树立社会主义荣辱观为重点，加强党风廉政教育，增强了教育效果。创办了“西岳清风网”，发挥新闻媒体优势，及时宣传反腐倡廉重大方针政策和活动。举办了首期党政干部廉政教育班，在市县党校、行政学院开办廉政党课900余次，150多名领导干部讲廉政党课500场（次）。深入开展廉政文化建设活动，营造了“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的社会风尚，营造了良好的社会氛围。落实市委《关于加强对县级党政“一把手”监督的意见》和《领导干部廉洁自律公开承诺》等规定，围绕重大决策、重要干部人事任免、重大工程项目建设和大额度资金使用，重点加强对“一把手”的监督。严格控制党政机关修建楼堂馆所，对领导干部执行廉洁自律情况全面检查，对发现的苗头性问题及时进行了纠正。制定了《加强农村基层党风廉政建设工作实施意见》及《农村基层党风廉政建设规范化管理的意见》，建立了农村基层党风廉政建设工作联席会议制度和示范点制度。在澄城县召开了全市农村基层党风廉政建设现场会，在蒲城县城关镇古镇村举办了“情系民生”暨基层党风廉政建设大型直播现场活动。积极推行“村财民理乡监管”制度，共减少村级管理费用600万元。

　　【警示训诫】　认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，市委下发了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》，构建警示训诫防线工作全面推进。坚持把贯彻落实《实施纲要》和《具体办法》列入重要议事日程，按照年初制定的《任务分解一览表》的要求，明确目标任务，分解细化，切实抓好教育、制度、监督、改革、惩治五项工作，推动了惩治和预防腐败体系建设的有序开展。坚持把构建警示训诫防线作为贯彻落实《实施纲要》的具体措施，以教育挽救干部为基点，全面推进警示训诫防线建设。年初，对在2006年度考核测评中被确定为基本廉洁和不廉洁等次的17名县处级领导干部予以警示提醒；对2006年度任期经济责任审计中存在问题的5名主要领导进行了审计后警示提醒谈话。全年共实施警示训诫363人，其中警示提醒247人，诫勉督导65人，责令纠错51人。

　　【查办案件】　2007年，全市纪检监察机关共接受群众来信来访、电话举报1043件（次），初核案件线索474件，立案374件，结案384件，处分399人。其中立、结县处级干部案件5案5人，乡科级干部案件36人，为国家挽回经济损失561.33万元。同时，在治理商业贿赂中立案34件，其中27件已查结，12人受到党政纪处分，16人被追究刑事责任。查结的重点案件有：渭南热电厂原厂长党西旺、原厂长兼党委书记王桂茹贪污、收受礼金、介绍贿赂案；陕西渭通农科股份有限公司原经理钱建国失职渎职案。重视分析发案原因，督促、帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，发挥了查办案件的治本作用。

　　【纠风工作】　坚持纠建并举，损害群众利益的突出问题得到较好治理。查处医疗机构药品回扣、开单提成等案件和问题12件，降低患者医药费525.4万元。落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，减轻学生家长负担2.7亿元；市教育局纪检组荣获全国教育系统纪检监察先进集体。查处公路“三乱”12起。及时纠正涉农乱收费、乱罚款和乱摊派问题，认真落实支农惠农政策，减轻农民负担2.56亿元，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题41件，维护了农民的合法权益；通过问卷调查，农民群众对惠农政策落实的满意率达到85%。实行领导干部包联企业、包联重点建设工程、企业负担监测点、政府特派员制度及入企检查报审等制度；积极开展民主评议政风行风工作，潼关等县深入开展了“规范行风优质服务年”活动。继续办好《环境热线》节目，在市中心广场举办了10部门主要领导与群众面对面活动，“环境热线”已成为深受群众欢迎的“亲民线”、“暖心线”、“监督线”。严格执行《吉祥坊体育 投资环境评价考核办法》，严肃查处破坏投资和经营环境的人和事，共受理各类投诉157件，办结151件，处理58人。

　　【执法监察】　制定了《吉祥坊体育 人民政府行政问责制试行办法》、《吉祥坊体育 行政效能投诉工作暂行办法》、《关于违反大中型水库移民后期扶持政策的责任追究办法》等，有效遏制和减少了违纪问题的发生。针对大中型水库移民后期扶持政策落实、建设工程招投标、国家开发银行贷款项目建设、计划生育、劳动用工等进行了专项检查。对137宗土地违法违规案件实施了市级直查和督办，对违反移民后期扶持政策的38起案件进行了坚决查处，对一些地方和单位的环境违法问题进行了认真调查处理。不断加大安全生产重特大事故责任追究力度，继续加强对招投标管理机构、有形建筑市场执行《招标投标法》情况的监督检查，节约了投资，保证了质量，有效预防了不正之风在这些领域的发生。效能监察不断加强，有效解决了一些地方和部门存在的效率低下、办事拖拉、推诿扯皮等问题。

　　【源头治腐】　围绕管好“权、钱、事、人”，落实反腐败治本措施，积极拓宽预防腐败的领域。对市级35个部门行政许可项目进行了调查摸底，形成了初步精简方案。财政国库集中支付制度县级改革试点工作走在全省前列；政府采购节约资金1727万元，节约率为11.95%；市会计核算中心拒收不合理票据58份，涉及金额75万元；查处市级行政事业单位“小金库”违规违纪资金338万元。全面实施了经营性土地出让、产权交易、工程建设项目市场化运作。干部人事制度改革稳步推进，地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法逐步建立。认真落实《党内监督条例》，市委下发了《关于加强对县级党政“一把手”监督的意见》，对256名拟提拔任用的干部作了廉政鉴定，对179名领导干部进行了任职前廉政谈话。