审　　判

　　吉祥坊体育 中级人民法院

　　党组书记、院长　张振伯

　　副院长　周亲谋 丁亚民 张小刚傅桥舟 张瑞生 田永华 吕升学

　　【概况】　坚持“公正司法，一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新成效。全市法院共受理各类案件22278件，审（执）结20868件。其中，市中院共受理各类案件1741件，审（执）结1645件。

　　【刑事审判】　紧紧围绕“平安渭南”创建活动，坚持“严打”方针，依法严厉打击杀人、伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪及各类严重经济犯罪。全市法院共受理刑事案件1631件，审结1561件。其中，市中院共受理刑事案件324件，审结317件；依法办理减刑案件1944件、假释案件175件。

　　【民商事、行政审判】　全市法院依法妥善审理婚姻家庭、人身损害赔偿、相邻纠纷等案件，促进婚姻家庭和社区邻里关系和睦；依法审理好农村土地承包经营权流转、土地征用、拆迁补偿安置等涉农案件，促进新农村建设；对拖欠农民工工资案件快审快结，切实保护进城务工人员的合法权益；依法审理好劳动争议案件，维护劳动关系的和谐。全市法院共受理民事案件8795件，审结8231件。其中，市中院受理民事案件403件，审结385件。依法调整合同、金融证券、房地产、知识产权等商事法律关系，平等保护各类主体的合法权益。全市法院共受理商事案件6231件，审结5877件。其中，市中院受理商事案件579件，审结545件。行政审判工作能够正确处理好依法审理案件与维护工作大局的关系，既切实保护行政相对人的合法权益，又不断加大生效行政行为的执行力度，支持行政机关依法行政，依法维护正常的行政管理秩序。全市法院共受理行政诉讼案件355件，审结318件。其中，市中院受理行政诉讼案件56件，审结55件。

　　【执行工作】　全市法院认真贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和市人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决议》（渭人发〔2007〕11号），不断完善统一管理、统一指挥、统一协调的解决执行难问题工作体制，深入推行执行威慑、多元化纠纷解决、特困群体救助等执行工作机制，形成了强大的执行合力。继续深入开展集中清理执行积案和争创执行工作良性循环法院活动，层层落实目标任务，建立两级法院党组成员办案、包案、包院（庭）责任制度，逐案确定包案领导、办案人员和结案期限。加强与检察、公安机关之间的协调与配合，依法严肃查处拒不执行法院判决、裁定的违法犯罪行为，采取提级执行、指定执行、交叉执行等多种方式，整体推进“执行难”问题深入解决。年内，全市法院共受理执行案件5265件，执结4880件。其中，市中院受理执行案件150件，执结131件。

　　【审判工作管理】　建立和完善了案件评查机制，坚持对改判和发回重审案件、提起再审案件、各级领导机关批办案件、重大涉诉信访案件逐案评查。进一步完善审判流程管理办法，实现对立案、审判、执行工作的全程科学管理监督。建立案件承办法官终身负责制、二审案件直接宣判送达和判后答疑、案后评析制度，严格落实案件承办人员责任。加大对发回重审和二审改判案件管理、监督力度，坚持实行发回重审案件与基层法院交换意见并由分管副院长签发制度，控制和减少发回重审案件数量，提高案件发回重审质量。不断规范庭审活动，加大公开开庭审判力度，两级法院院长、副院长和各庭长带头示范开庭审理案件，二审案件公开开庭率达到75%。针对二审过程中发现的普遍性问题，提出有针对性、可操作性的指导意见，统一裁判标准，防止出现“同案不同判”的问题。建立典型案例带案指导制度，选择出一些改判、发回重审、提起再审典型案件，由院、庭长带领办案法官深入基层法院，面对面进行带案指导、以案析理，提高了监督指导的针对性和实效性。与上年相比，全市法院结案率提高8.19%，调解率提高4.20%，办案效率提高1.39%，上诉率下降2.08%，发回改判率下降0.82%，申诉和申请再审率下降25.91%。审判工作坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，不断加大诉讼调解工作力度，有效化解矛盾纠纷，实现“案结事了”，促进社会和谐稳定。年内，全市法院民商事案件调解结案率达到52.1%，较好地实现了审判工作法律效果和社会效果的统一。

　　【落实司法为民】　通过巡回立案、巡回审判、预约开庭等方式，方便群众诉讼。设立“假日法庭”、“速裁法庭”等，快立快结涉农案件，减轻当事人诉累。不断拓宽司法救助的范围，先后为经济确有困难的542件案件当事人提供司法救助，缓、减、免交诉讼费129.8万元；为32名刑事被告人指定了辩护律师；协调各县（市、区）政府建立特困群体执行案件救助基金，为106件案件执行申请人提供救助62.76万元。坚持院长接待日制度，深入开展院（庭）长集中公开接访和重点信访案件下访活动。深入抓好涉诉信访源头治理，推行立案提示、判前释法、判后答疑，努力提高服判息诉率。全市法院集中开展了两次“法官携卷下访”活动，两级法院领导和800余名法官深入基层认真排查矛盾纠纷，就地办理各类案件，积极开展法律宣传，全面了解社情民意，广泛听取各方意见，积极指导人民调解工作，密切了与人民群众的联系。为了进一步改进工作作风，切实关注和保障民生，在全市法院深入开展了困难群体案件回访活动，重点对赡养抚养案件、农民工劳务报酬纠纷案件、下岗职工生活费发放纠纷案件、人身损害赔偿案件等进行了回访，协调有关方面解决特困当事人的生活困难。先后回访案件585件，其中两级法院领导回访案件134件，为40余件案件当事人解决了具体诉讼问题和生活困难。开展困难群体案件回访活动深得人民群众欢迎和社会各界赞誉，中央电视台1套《今日说法》栏目、《法制日报》、《人民法院报》、《陕西日报》等新闻媒体相继进行了报道。