检　　察

　　吉祥坊体育 人民检察院

　　检察长　刘伟发

　　副检察长　赵军哲　王二民　王福胜　梁百炼　雷　鸣

　　【打击刑事犯罪】　充分发挥批捕、起诉职能作用，积极参加打黑除恶专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2099人，提起公诉1977人。一、全力开展“打黑除恶”专项行动，成功批捕、起诉了“冯永强等27名犯罪嫌疑人的黑社会性质组织案”，挖出了一批黑社会“保护伞”，确保了一方平安。二、积极参加整顿规范市场经济秩序专项工作，办理侵财类犯罪案件139件、158人。仅用3天时间就批捕了涉嫌虚开4.5亿元抵扣税款发票案的郭辉平等5名犯罪嫌疑人。快速批捕、起诉了备受社会各界关注的吉祥坊体育 沋湖塔园有限责任公司非法吸收公众存款1.07亿元大案，使惠庆祥等3名罪犯得到了法律的严惩，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　【维护稳定】　全市检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加社会和谐因素。一、探索建立了刑事和解等制度，对初犯、偶犯、过失犯和未成年人犯，以及因邻里、亲友纷争引发的轻伤害案件，慎用刑事手段，给其改过自新的机会。全年适用宽缓刑事政策，不捕11人、不诉82人，建议法院从轻处理659人，使56名青少年重返校园。二、坚持和谐执法，着力化解社会矛盾纠纷。积极探索和谐执法方式，把执法办案向化解矛盾延伸，把执法办案的过程变成化解消极因素、促进和谐的过程。对刑事申诉案件由封闭审查变为公开审查，对不捕不诉案件由简单告知结论变为同时对结论进行释法说理答疑，既保证案件的公正处理，又用群众看得见、信得过的公开程序和听得懂的语言，详细阐明案件事实、处理过程及法律依据，在释法说理中化解矛盾，靠阳光操作理顺情绪，定纷止争。通过检察长接待日、下访、巡访、聘请信访联络员以及法律服务进乡村、进社区等，深入基层接访186次，解决群众涉法问题351个，探索建立了便捷群众诉求和矛盾纠纷调处的8项长效机制，维护了社会稳定。对省检察院等部门交办和自行排查出的12件涉检信访案件已全部办结。同时，对到检察机关申诉不服法院和公安机关正确裁判处理决定的300多件案件，积极做好当事人的服判息诉工作，有力地维护了司法权威。在处理韩城市王锦嫣多次进京、赴省上访缠访案件过程中，采取召开听证答询会的办法，以法律辨是非，靠事实明情理，情理兼顾，真情感化，使长达4年的缠访案件息诉罢访，该案件的成功处理得到了中央政法委、省委政法委和市委的充分肯定。三、积极参与社会治安防控体系建设。建立综合治理联系点32个，配合有关部门加强对突出治安问题的集中整治，广泛开展青少年维权岗和法制宣传教育活动，增强群众崇尚法治和依法维权的意识，维护了全市社会治安秩序的持续稳定。

　　【查办职务犯罪】　全市检察机关始终把查办职务犯罪案件，作为履行职责的重要任务，以开展“反腐飓风行动”为契机，充分发挥侦查一体化的办案优势，始终保持了惩治腐败的强劲势头。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件163件、189人。其中，查办贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件138件、156人；查办滥用职权、徇私舞弊等渎职侵权案件25件、33人，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失444.32万元。一、反贪工作力度不断加大。坚持突出查办大案要案和涉及群众切身利益的案件。全年共立案侦查贪污贿赂大案38件，查处处级要案2件。二、渎职侵权检察工作重点更加突出。对涉及党政机关、司法机关、行政执法机关工作人员渎职侵权犯罪坚决予以查办。依法查办了先后被中央电视台《今日说法》等多家媒体刊登、转载的“真假孔雀之谜”的蒲城县教育局原工作人员何某涉嫌滥用职权犯罪案件，净化了行业风气。三、办案质量不断提高。通过加强市检察院对各基层检察院查办案件工作的领导，规范执法行为、实行流程管理、严格质量考评等措施，促进了办案质量的提高。与上年相比，职务犯罪案件有罪判决率上升1.67%，撤案率下降1.06%。

　　【预防职务犯罪】　立足检察职能，做好预防职务犯罪工作。通过以案释法和建立警示教育基地、举办廉政展览、开展廉政文艺创作等，进行法制宣传教育130多场次，受教育人数6万多人次。结合办案加强监督，针对发案单位存在的问题，提出检察建议56份，纠正违反行业法规的问题36个，协助建章立制79项。注重制度建设和源头治理，认真研究新形势下职务犯罪的特点、规律，积极向党委、政府及有关部门提出加强监督管理的对策建议22份。选择案件多发的行业领域，建立协同预防网络20个，配合交通、教育、金融等16个重点部门联手开展了系统预防，对18个重大建设工程项目开展了同步预防，为国家节约资金1697万元。全面推行了行贿犯罪档案查询系统，对促进社会诚信体系建设发挥了积极作用。吉祥坊体育 预防职务犯罪工作连续九年名列全省前茅。

　　【诉讼监督检察】　全市检察机关坚持执法为民宗旨，把维护好人民权益作为检察工作的出发点和落脚点，依法公正解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使人民群众的合理诉求得到解决、合法权益得到保护、公平正义得到伸张。在刑事立案和侦查监督方面。对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，要求公安机关说明不立案理由156件；对侦查机关不应当立案而立案的案件提出纠正意见1件；对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的，纠正漏捕141人、漏诉8人；对依法不应当追究刑事责任和证据不足的，不批准逮捕17人，不起诉25人。在刑事审判监督方面。完善刑事抗诉工作机制，对适用法律错误、量刑不当的刑事判决提起刑事抗诉案件4件，法院已改判或发回重审2件。在刑罚执行监督方面。书面提出刑罚执行、监管违法情况67人，检察发现减刑、假释、保外就医不当15人，提出纠正15人；扎实开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，检察发现脱管203人，漏管84人，全部予以纠正。在民事审判和行政诉讼监督方面。对认为确有错误的民事行政判决裁定，提起民事抗诉25件，发出再审检察建议17件，民事行政抗诉已审结案件改变率达100%。

　　【队伍建设】　加强思想政治建设，牢固树立社会主义法治理念。制定下发了《关于在全市检察机关进一步深化社会主义法治理念教育的指导意见》，邀请专家教授进行社会主义法治理念教育专题辅导12次，组织开展了“以案析理”交流会，剖析典型案例26个，这一成功做法，受到省检察院和市委政法委的充分肯定。合阳县检察院参加了“全省检察机关社会主义法治理念教育以案析理现场会”的访谈并获得一等奖，访谈内容分别被《法制日报》等6家媒体全文刊发，有5篇文章分别获全省检察机关社会主义法治理念教育优秀文章一、二、三等奖，市检察院被省委政法委表彰为“社会主义法治理念教育先进集体”，被省检察院评为“以案析理”优秀组织单位。

　　坚持素质强检，加快推进队伍专业化建设。一、大力开展分层次、多渠道、多形式的专业化培训。共举办各类业务培训班8期，参加上级举办的各类培训班34人次；相继组织开展了开庭观摩、公诉人论辩赛等形式多样的岗位练兵活动，在全市检察机关评选出了“十佳公诉人”；举办了为期6个月、30多名干警参加的北京新起点司法考试培训班，有18名干警顺利通过司法考试，通过率创历史新高。二、进一步提高干警解决实际问题的能力。市检察院和蒲城县检察院分别与西北政法大学联合建立了教学实践基地和诉讼监督与错案防控研究中心，为干警与法学专家对话研讨提供了平台。三、按照“三位一体”的工作要求，不断加快信息化建设步伐。至年底，市、县两级全部建成了检察局域网，开通了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像和公诉开庭多媒体示证系统以及三级机要通道，办案现代化、办公自动化正在逐步实现。四、开展了“检察工作创新年”活动。推出了“会计基础工作规范化建设”、“网上办案”等6个创新成果，对全市、全省乃至全国的检察工作起到了指导、借鉴和推动作用。

　　深化检察改革，保障司法公正。全市检察机关按照最高人民检察院和省检察院的检察改革部署，认真抓好改革措施的落实。一、从强化法律监督职能和完善内部监督制约出发，建立了轻微刑事案件和未成年人犯罪案件快速办理机制，积极探索量刑建议、关键证人、鉴定人出庭等改革，不断推进列席审判委员会和出席抗诉案件再审法庭制度的落实。二、不断深化“检务公开”，大力开展“阳光检察”活动，进一步深化人民监督员制度试点工作。全年人民监督员共监督“三类案件”33件，增强了接受外部监督的自觉性，提高了案件质量。三、全面加强检察理论研究，积极实施“课题制”改革。围绕全市检察工作重点，确定了34个调研课题，申报的《涉检上访原因实证分析及源头治理》的理论课题获最高人民检察院立项。四、成功举办了“全国检察机关考评机制改革研讨会暨第五届《中国刑事法·中国检察论坛》联席座谈会”。来自全国24个省、自治区、直辖市的92名代表参加了会议，推出了一批具有真知灼见的检察理论成果。

　　年内，全市有37个集体、68名个人受到市级以上表彰奖励。市检察院被最高人民检察院表彰为“全国检察机关计划财务装备工作先进集体”，被省委、省政府命名为“文明单位”，被省委政法委表彰为“全省政法机关大要案件优秀办案集体”，被市委、市政府评为2007年度“创佳评差竞赛活动优胜部门”，被市委表彰为“先进基层党组织”；法警支队被最高人民检察院表彰为“全国检察机关优秀法警队”。蒲城县检察院被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”，被省委政法委评选为“人民满意的政法单位”；澄城县检察院被省委政法委表彰为“执法规范化建设示范单位”，被省检察院表彰为“全省先进基层检察院”；合阳县检察院被省检察院表彰为“全省先进基层检察院”。市检察院副检察长雷鸣被最高人民检察院表彰为“全国优秀检察官”并被评为“陕西省劳动模范”；合阳县检察院姚超学荣获“全国侦查监督优秀检察官”称号；澄城县检察院曹杨有被省委、省政府授予“人民满意的政法干警”。