华　阴　市

　　市委书记　党德才

　　副书记　卢发兴　程　军

　　市纪检委书记　张　喜

　　市人大常委会主任　杨怀强

　　副主任　龚国宪　党学民　蔺西川　孟月亭

　　市　长　卢发兴

　　副市长　段孟海　王春生　唐雷鸣　张红丽　高江宏　张　开

　　市政协主席　高　鹏

　　副主席　雷松江　刘华斌　石立东

　　【经济概况】　2007年，华阴市继续坚持“以旅游产业为龙头，以解放思想为先导，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保证”的工作格局，求真务实，克难攻坚，扎实工作，较好地完成年初确定的各项目标任务，保持了国民经济发展的良好态势。全市生产总值实现23.4亿元，比上年增长13.8%。其中，第一产业增加值2.12亿元，增长8%；第二产业增加值11.25亿元，增长16.58%；第三产业增加值10.03亿元，增长12%。财政收入完成6101万元，财政支出25096万元，分别增长25.94%和30.34%。

　　【新农村建设】　按照“规划先行，试点示范，尊重民意，增收为本”总体思路，以基础设施建设、村容村貌整治为突破口，采取领导抓点、部门包联、对口扶持等措施，重点抓好22个示范村建设。10个吉祥坊体育 级试点村村庄建设规划已通过专家评审。以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）和净化“三口”（村口、巷口、门口）为重点，积极实施农村垃圾处理、改厕改水工程，大力推广沼气等生态能源的综合利用，加大农村环境整治力度，全力改善农村生活环境。全面落实各项支农惠民政策。出台《关于开展新农村建设资金整合工作的实施意见》，抓好新农村建设试点和包村帮扶工作。共投资920万元，新建村级组织场所29个，硬化道路41公里，建设人饮工程12处、学校5所，修建垃圾池56座，增设变压器14台，安装路灯156盏。

　　【农业和农村经济】　大力实施农业综合开发、通村路建设、扶贫开发、农田水利基本建设等项目，共改造中低产田800公顷，新增有效灌溉面积1000公顷，平整复垦土地200公顷，建设基本农田160公顷，新打机井75眼，新增灌溉渠道37.45公里，改造机耕路18公里，硬化进村路24.7公里，修缮校舍600平方米。完成五方乡八里村、卫峪乡南场村、岳庙办金仙村、桃下镇兴乐坊村等20个村人饮和孟塬镇集中供水工程，解决1.42万人的安全饮水问题。投资248万元，对太华办、卫峪乡、华阳管区等9个乡镇（办）15个村101户495名贫困群众实施异地搬迁，农村基础设施明显改善。按照“栽树、养牛、打工、创品牌”的工作思路，大力推进“一村一品”工作。建成葱兴村香椿、西河村土织布、桥营村豆腐脑、土洛坊村大棚西瓜、城南村蛋鸡养殖、沟里村秦川牛养殖、八一村粉条加工及康营村奶牛养殖等8个省级“一村一品”示范村和庙前村花卉基地等“一村一品”引智示范村。扶持华康乳业、青岛良木等龙头企业做大做强，带动农村经济加快发展。围绕建设“绿色”新华阴的目标，加快植树造林步伐，全年共完成人工造林1466公顷，封山育林3713公顷，渠路绿化88.5公里，四旁植树70万株。深入开展科技三下乡活动，举办各类培训班357场次，受训农民1.44万人次，完成农村劳动力转移4.28万人次。

　　【防汛备汛】　牢固树立和落实“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛指导思想。修订完善度汛预案，夯实各级各类防汛责任。筹措防汛救灾资金115万元，及时充实、更换编织袋、河桩、铁丝、彩条布等防汛物料。投资138.87万元，完成长朝防汛路的硬化。在南山支流上建立临堤堆放物料库。采取专业队伍与群众投劳相结合方式，开展以清淤、清除蒿草、清理河障为主要内容的“三清”大会战。严厉打击取缔河道周边非法采石挖沙点，确保度汛安全。

　　【工业】　完成罗敷工业园总体规划。一大批产业类、低耗能、低污染企业入驻园区，成为市域经济发展的重要支撑。园区新增企业14户。市辖工业总产值完成25.79亿元，比上年增长21.1%。其中，市属企业实现产值10.4亿元，增长58.3%。市辖工业企业产销率达到93.2%。全市规模以上企业完成工业总产值22亿元，增长14.7%。

　　【招商引资】　依据国家产业政策和投资方向，围绕做大做强旅游产业、加快工业化进程的目标，将争取项目和资金任务分解下达到全市98个部门，落实考核责任，并定期通报4次。积极上报29个项目，先后落实农村卫生服务体系建设、农村安全饮水、以工代赈、桃下派出所、北社和太华司法所等20个项目资金2333.6万元，到位1933.6万元。全市共争取部、省资金1.9亿元，完成年度计划的111.8%，到位资金1.7亿元。组织参加第十一届“西洽会”和第十四届杨凌“农高会”。将政府招商与民间招商、展会团队招商与小分队招商相结合，积极推介优势项目，新签福建长乐东航钢铁有限公司、南京汉华精密铸造有限公司、福建石泉实业集团等项目17个，合同引进资金14.43亿元。

　　【重点项目建设】　牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”意识，科学合理地筛选确定11个重点建设项目，严格落实项目建设责任制、招投标制、工程监理制和市级领导包联重点建设项目责任制，形成全市上下共抓项目建设的良好工作氛围。定期对项目建设进展情况进行督查。罗敷河水电站、华山宾馆二期改造、陕西兵器游乐世界、华山御温泉度假村一期、电网建设改造5个项目已竣工，郑西客运铁路建设、华阴市单板层积材厂、府北路东段开发、华山演艺广场等6个项目进展顺利。

　　【旅游业】　利用“华阴老腔”参加国内外演出的机会，广泛宣传华阴、推介华山。先后举办“陕西华山·华阴市旅游发展战略研讨会”、“陕西华山·华阴市区域经济发展战略研讨会”，邀请国内外知名专家，谋划华山发展。成功协办“巨石传奇·情动华山——2007中国陕西旅游特别奉献”、渭南《华山频道》开播首映式、“登华山、迎奥运”、“第七届中国华山围棋赛”等活动，华山的知名度和影响力进一步提升。全年共接待海内外游客150万人次，比上年增长10.6%；社会旅游总收入实现5.71亿元，同比增长10%。

　　【城市建设】　按照“东扩南接，城景一体”的建设思路，严格执行新修编的城市建设发展总体规划。筹备太华路、华岳路改造，加快十冶住宅小区、西岳庙广场周边建设及郑西铁路华山车站广场建设。盘活存量土地，整合闲散土地，熟化储备土地，实现净地出让，促进城市资源向城市经营资本转化。加快华山城投公司投融资步伐，多方筹措城市建设资金，逐步实现“以城建城、以城养城”的良性互动。以华岳路、太华路南段为重点，加大政策引导，规划建设特色商业街、步行街和住宅小区，不断扩大城区规模，提升城市档次，完善城市功能，扩张城市规模。编制《华阴城市控制性详细规划》，设计6条主干街道街景规划、城河公园规划、郑西铁路车站广场规划等。投资497万元，实施西环路拓宽改造、市政府广场改造及华城路、老城街、东兴路、环北路约7000平方米的人行道铺设工程；完成环城西路、原环城北路907米道路和供水管道铺设及东兴南路、东岳路东段、环城南路绿化的补栽和华岳路绿化池封闭改造工程。对市区的排水系统进行全面检查，清淤16000立方米。检修更换街道路灯及灯箱广告，扮靓城市夜景，城区亮灯率达96%。

　　【安全生产】　狠抓生产经营单位从业人员的安全教育培训工作。通过举办培训班、开展知识竞赛、媒体宣传等形式，增强全民安全责任意识。开展安全生产大检查和专项整治工作，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、民爆、烟花爆竹等行业及人员密集场所，特别是旅游景区进行专项检查监控，落实责任，排查隐患，收到积极效果。共开展安全常规检查347次，排查整改隐患175处，有效防范不安全事故的发生。重点整治非法采石挖沙。全市共检查验收企业8家，排查整顿问题80余处，拆除非法采石场机械8处，取缔非法个体矿山加工点7处。严肃安全生产法纪。对发生安全生产事故的非煤工矿企业和8名责任人严格追究责任，起到应有的警示作用。全年安全生产事故结案率为100%。

　　【社会治安综合治理】　全面深入开展创建“平安华阴”活动。加大和完善“大防控”体系建设，完成二级监控中心建设和重点单位、部门218个监控点建设，充实乡（镇、办）综治人员和乡村两级信息员，在全市186个行政村、14个社区及华山景区建立警务室。坚持“严打”方针不动摇，保持对各种刑事犯罪的高压态势，开展一系列专项整治斗争，社会治安明显好转。全市共破获各类案件376起，破案率比上年增长9.5%。全市命案侦破率达100%。深入开展矛盾纠纷的排查调处，较好完成“一控三降”任务。

　　【社会保障】　关注弱势群体，搞好和谐华阴建设，下拨救济款50万元，救济粮35万公斤。为全市特困户发放建房补助款30万元。城市和农村“低保”户分别达到6014户和5971户，按月足额发放“低保”资金，实现应保尽保。为全市231名农村“五保”供养对象发放资金31万元。新型农村合作医疗顺利实施，全市共有16万名群众参加新合疗，参合率达93.2%，处在吉祥坊体育 首位。共为3722户群众报销医疗费用319.33万元，广大农民群众看病难、看病贵的问题得到缓解。大力开展医疗救助活动，共发放城市、农村医疗救助金54万元，城乡社会保障制度逐步健全。

　　【社会事业】　坚持“科教强市”战略，加大教育基础设施建设投入。中小学危漏校舍改造和布局调整稳步推进，投资1183万元，新建和改造危漏校舍18345平方米，撤并学校12所。认真落实“一费制”和“两免一补”政策，较好地解决贫困生上学难的问题，教育乱收费现象得到遏制。以优生优育为目标，认真贯彻执行《人口与计划生育法》及各项计生政策，保持全市低生育水平，年末有常住人口25.86万人。加大卫生基础设施建设力度，投资1000余万元，完成市人民医院住院部和中医院门诊大楼建设，市人民医院住院部已投入使用。地方戏“华阴老腔”先后参加中央电视台春节戏曲晚会、中国文联春节晚会等18场大型演出，“华阴老腔”知名度不断提高。非物质文化遗产普查工作圆满完成，非物质文化遗产保护开发力度不断加大。广播电视事业稳步推进，数字电视发展用户3000户。加大环保宣传和执法力度，实施渭河流域限批治理、秦岭北麓生态环境专项治理等专项整治，全面关停整治范围内的石渣厂。COD、二氧化硫减排工作得到较好落实。居民收入快速增加，城镇居民人均可支配收入8820元，农民人均纯收入2302元，比上年分别增长20%和22%。