富　平　县

　　县委书记　贺　韧

　　副书记　郑成瑞　朱福俊

　　县纪检委书记　白泉朝

　　县人大常委会主任　李高文（3月离任）　赵升良（3月任职）

　　副主任　杨仲仁（10月离任）　丑恪谦（10月任职）　王乃祥（3月离任）陈东良（10月离任）　刘智杰　杜平（10月任职）

　　县 长　郑成瑞

　　副县长　郑建设（10月离任）　郑树新　吴海军（10月任职）

　　丑恪谦（10月离任）　严忠民　孙忠社（10月离任） 陈虎成（10月离任）　张拴劳（10月任职）　白惠敏（女） 李雷平（6月任职）

　　县政协主席　田即晓（10月离任）　郑建设（10月任职）

　　副主席　李树农（10月离任）　何婵（女，10月离任）　刘界平（10月离任） 王稳正（10月任职）　冯小平（10月任职）

　　【经济概况】　2007年，全县紧紧围绕跨越式发展和构建和谐富平两大主题，坚定不移地实施工业强县和项目带动战略，着力推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化，切实加快项目建设、特色农业建设、环境建设和社会建设，经济社会呈现快速、协调发展的良好态势，人民生活水平稳步提高。全县生产总值完成33.38亿元，比上年增长13.0%。其中，第一产业实现增加值10.32亿元，增长6.6%；第二产业实现增加值9.26亿元，增长16.89%；第三产业实现增加值13.8亿元，增长14.9%。

　　【农业和农村经济】　全年农林牧渔业总产值完成16.73亿元，扣除价格因素，比上年增长7.31%。其中，农业产值10.77亿元，增长3.0%；林业产值0.94亿元，增长45.7%；畜牧业产值4.68亿元，增长13.6%；渔业产值162万元，增长9.0%。粮食生产喜获丰收，全年粮食播种面积9.22万公顷，增长0.4%；粮食总产40.5万吨，增长5.1%，创历史新高。设施农业持续发展，瓜菜栽种面积达到8466公顷，其中设施瓜菜占42.5%，建成了关中东部最大的大蒜基地和陕西省最大的无公害甜瓜基地。全年完成绿化造林3133.3公顷，其中人工造林1133.3公顷，封山育林666.7公顷，飞播造林1333.3公顷；绿化道路140多公里；畜牧业适度规模养殖发展迅猛，全县各类规模养殖场、养殖小区、机械化挤奶站分别达到95个、15个和45个，发展规模养殖专业户1910户，牛、羊、猪、家禽存栏分别达到3.87万头（其中奶牛1.3万头）、26万只、12.4万头和214.5万只，肉、蛋、奶产量分别为1.58万吨、1.6万吨和8.5万吨，分别增长3.6%、9.8%和17%。农业产业化步伐加快，新增市级重点龙头企业6户，累计达到11户；发展农民专业合作社18个，累计达到83个；陕富面业有限公司生产的“陕富”牌面粉荣获中国名牌称号，成为富平县首个国家级名牌产品。农村信息化工作取得突破性进展，建成农业信息超市5个，乡镇信息服务站56个，村级信息服务平台46个，“一村一品”村级农业综合信息服务站53个。劳务经济日益壮大，新增劳务输出2万人次，在外务工经商人员总数达到12.86万人。新农村建设扎实推进，27个试点村、73个重点村累计完成投资4130万元，建成“一村一品”省级示范村38个，市级示范村10个。

　　【奶山羊产业发展】　富平县是全国最大的奶山羊基地，奶山羊养殖历史悠久，20世纪30年代开始起步，70年代发展壮大，1990年培育成功关中奶山羊品种。按照“以市场为导向，以龙头加工企业为依托，以家庭适度规模养殖为基础，以技术服务、疫病防控、良种繁育、饲草加工四大服务体系建设为支持，以政策扶持和专业合作社为保障，努力把富平奶山羊产业打造成陕西名牌、全国第一”的总体思路，积极采取行政推动、模式创新、龙头带动、科技支撑、典型示范等措施，促进了全县奶山羊产业的发展壮大。经过多年发展，2007年，全县奶山羊存栏26万只，奶类总产8.5万吨，其中羊奶6.5万吨；养羊业年产值占畜牧业产值的40.8%，占农业总产值的11.5%。建成乳品加工企业8户，年加工奶粉7700吨，液态奶8000吨，奶粉加工年消耗鲜奶6.5万吨，初步形成了以8户乳品加工企业为龙头，1000余名收奶员为纽带，10万饲养户为基础，三级畜牧兽医服务体系为保障的产业化格局。2007年12月29日，国务院总理温家宝深入富平县王寮镇双杨村，视察奶山羊养殖情况，给予了高度肯定和赞扬。

　　【第二届全国柿生产和科研进展研讨会】　9月21日至25日，由中国园艺协会柿分会主办、富平县人民政府承办、西北农林科技大学国家柿种质资源圃协办的第二届全国柿生产和科研进展研讨会在富平县举行。来自全国各地从事柿生产和开发、果业及经济林管理、科学研究和技术推广部门的代表、职能管理部门领导、教学和科研单位专家及韩国客商共计200余人参加了会议。本次研讨会以中国柿产业健康发展为主题，突出柿子特色产业发展模式的改革和理念创新等八个方面，进行了广泛深入的交流研讨，与会代表参观了曹村镇马坡村柿乡生态风光，现场观摩了荆山塬果业、杜村百亩柿子和庄里镇曹忠安等3个柿子示范园，参加了柿子摄影、书法展、柿子产品展和柿子产业推介会。通过举办柿子产业推介会，富平县与韩国三家公司签订了价值2750万元的柿了产业加工、购销合同，进一步提升了富平柿子的知名度，促进了富平柿子产业的进一步发展壮大。

　　【工业】　坚持把做强工业经济作为加快发展的主攻点、主抓手，坚持总量扩张与提质转型同步推进。按照“建设一个项目、扶持一个企业、壮大一个集群、带动一个行业”的思路，集中扶持培育骨干企业，培育壮大优势产业。陕富水泥股权转让平稳交接，由此富平县历史上首次引入外商独资和世界500强企业。华冠公司一期350万平方米陶瓷砖，龙钢公司二期30万吨线材，雪松公司、宏达公司650吨等级面粉生产线等重大工业项目建成投产，陕焦化工厂70万吨焦化工程接近完工，中冶陕压公司轧辊项目进入地勘阶段。全年辖区工业总产值完成45.9亿元，比上年增长21.8%。县属工业总产值实现33.2亿元，增长26.9%；工业增加值实现8.92亿元，增长19.5%；完成工业销售产值31.1亿元，产销率93.6%。辖区内15户规模以上工业企业实现工业总产值28.59亿元，增长32.4%；实现工业增加值7.58亿元，增长45.56%；产销率94%。其中县属12户规模以上工业企业实现工业总产值14.9亿元，增长74.7%；实现工业增加值4.13亿元，增长69.3%；完成工业销售产值14.8亿元，产销率93%。工业经济在全县生产总值中的比重达到29%。坚持思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，进一步激发潜力，加快民营经济发展，全县新发展私营工业企业96户，总数达到499户。

　　【国内贸易】　积极发展连锁经营、物流配送、购物超市等新型流通业，加快各类专业市场建设，培育假日、保健、社区服务等新的消费增长点，发展餐饮娱乐业、信息业和中介服务业。富明宫建材市场、惠佳超市等市场建成开业。辖区消费市场购销两旺，全年社会消费品零售总额完成15.10亿元，增长16.3%；外贸出口供货总值完成1.55亿元，增长12%；居民消费价格指数和零售商品价格指数分别为104.4和104.7。

　　【优化投资环境】　坚持把优化投资环境作为经济发展的生命线，牢固树立“发展为上、投资为本、环境为要”的理念，坚持重大项目“一套班子、一班人马、一抓到底”，实行首问负责、服务承诺和项目代理制度；坚持挂牌保护、检查审批制度；继续深入开展人大代表、政协委员和执法相对人公开评议活动，将改善投资环境列入年度责任目标考核指标体系，实行严格的投资环境责任制和责任追究制；推行优化投资环境六项制度，扎实开展行政效能建设，进一步加大公路“三乱”治理力度。全年共突击检查和暗访16次，查处破坏投资环境案件4起，形成了亲商、安商、富商的良好氛围，促进了招商引资和项目建设。全年签订招商引资合同30个，总投资18.1亿元，引资12.9亿元，实际到账7.4亿元，较上年翻了一番；共引进亿元以上项目4个，其中投资1亿元、年产700万平方米陶瓷砖的华冠陶瓷砖项目实现当年引进、当年建成、当年投产。全年固定资产投资完成12.4亿元，同比增长39.38%。

　　【基础设施建设】　公路建设再掀高潮，完成投资超过2亿元，新修、改建富（平）小（惠）、由（店）康（桥）、流（曲）曹（村）、曹（村）白（庙）等县乡道路120.7公里，建成通村水泥路189条526公里，解决了全县90%以上行政村的出行难问题。县城建设力度加大，整修改造莲湖街中段、望湖路、乔山路、杜村东街、秦西路等主干街路3.1公里，硬化背街小巷32条，铺设县城供水管网13.8公里，南韩、瑞宁、鑫瑞、富平人家等4个商住小区建成住宅楼8万平方米。农业项目建设成效显着，农业综合开发项目改良土壤1333公顷，衬砌渠道59公里；扶贫开发项目新建重点村8个，启动重点村建设7个，搬迁移民82户361人；四大灌区改造项目衬砌渠道72.3公里，新增灌溉面积533.3公顷，发展节水灌溉面积1866.7公顷；安全饮水项目新打机井6眼，铺设配水管网56公里，解决了2万人的饮水困难；农村能源沼气项目建成沼气池1950口。社会事业项目建设进展顺利，27所中小学危漏校舍改造项目完成投资2000万元，25所学校项目建设已经竣工；蓝光中学新校区建设项目完成投资600多万元；22个乡镇卫生院建设项目完成投资640万元，4所卫生院已建成使用；县宣教文化中心完成投资1200万元，主体已封顶；有线电视数字化整体平移工程完成投资762万元，新增转换用户7620户，累计达到12575户；有线电视安装累计完成投资220万元，新增有线电视用户7208户，累计达到49453户。110kV输变电项目完成投资7600万元，土建工程和两条输电线路全部架设到位。

　　【财政收支】　坚持把抓收入作为财政工作的首要任务，加强新兴财源建设，实行重点税源动态管理，狠抓税收征管；强化收入目标责任制，严格收入目标考核，确保了收入均衡入库；加大税收稽查力度，严厉查处偷逃骗税行为，防止了税收收入的流失。全年地方财政收入完成5117万元，增长33.6%。按照“保工资、保运转、保稳定、保发展和保和谐”的原则，积极落实民生财政政策。坚持工资预算优先安排，加大工资调度和工资专户管理，积极落实新工资政策；完善和落实社会保障制度，加大“三农”投入力度，让农民充分享受到经济发展带来的实惠。紧紧抓住中央、省、市转移支付和专项资金政策机遇，全年争取上级各项补助49128万元。继续深化财政改革，不断提高管理水平。以实施“阳光采购”、治理商业贿赂专项工作为突破口，进一步规范政府采购行为，提高政府采购的服务质量和效率，全年节约资金1400万元；农村综合改革试点工作、“金财工程”和部门预算改革积极稳妥推进。

　　【和谐富平建设】　始终围绕群众增加收入、子女教育、看病就医“三件大事”，贫困户、下岗失业人员、教师工资陈欠、失地农民和残疾人“五本账”，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。粮食直补、小麦良种和大型农机具补贴、燃油补贴等惠农政策得到落实。认真落实构建和谐社会的“八项政策”和城乡“低保”制度、社会医疗救助制度。全面落实农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，让农民充分享受到经济发展带来的实惠。新型农村合作医疗健康运行，共补助4.88万人、2498万元，全年参合率达到94.16%，较上年增加4个百分点、2万多人。就业和再就业工作全面加强，新增城镇就业5005人，下岗失业人员实现再就业1551人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面进一步扩大，下岗职工生活保障向失业保障并轨政策得到落实，为398名下岗人员代缴养老、医疗、失业保险436万元；拨付离退休人员养老金10158万元，补发企业历史拖欠退休人员养老金883万元，发放失业救济金707万元；城乡“低保”工作不断加强，发放城市“低保”金813万元，农村“低保”金582万元，“五保户”、特困户生活救济金90万元，城乡“低保”基本做到了应保尽保；新失地农民社保工作开始启动，610名新失地农民纳入社会保障范围。救灾救济工作扎实有效，全年下拨救济款202万元、面粉275吨、棉衣棉被970床，使11万困难群众得到了不同程度的救助。

　　【节约型社会建设】　以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，进一步开展节约型县城、节约型单位创建活动。以机械、冶金、化工等高能耗行业为重点，狠抓重点用能企业煤、电、水等能源和资源利用效率，陕焦化工单位产值能耗同比下降30%，渭富化工下降17.2%，兴宝钢铁下降16.7%。认真落实国土资源保护基本国策，实行最严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地，全县耕地及基本农田分别保持在76466.7公顷和76133.3公顷。

　　【社会事业】　人口和计划生育工作健康开展，流动人口管理进一步加强，“关爱女孩行动”取得新成绩，扎实开展了“计划生育百日突击”活动，人口计划执行良好，低生育水平相对稳定，人口自增率控制在3.9‰，符合政策生育率97.4%，荣获2007年度省级计划生育优质服务先进县称号。年末常住人口为76.51万人。教育事业稳步发展，“两免一补”政策得到落实，“两基”工作顺利通过国家验收；教育质量稳步攀升，高考本科上线人数5240人，位居全市第二；各类教育协调推进，普通高中教育平稳发展，流曲、刘集高中顺利进入省级标准化高中行列；职业教育规模不断扩大，入学新生达到4992名。科技工作取得新进展，被列为全国科技富民强县专项行动试点县。医疗卫生设施投入加大，城乡就医条件有了较大改善；医疗市场专项整治取得明显成效，地方病防治工作不断加强，传染病得到有效防控，全县无一例重大疫情发生；医药购销领域商业贿赂得到有效治理，卫生行风有了明显好转。文化事业蓬勃发展，建成乡镇文化站3个，村级文化活动室25个；非物质文化普查登记工作全面完成。成功承办了全国老年门球赛、全省五人足球赛和全省林业系统门球赛、吉祥坊体育 第五届农民运动会。创卫工作扎实推进，县城净化、亮化、绿化、美化力度不断加大，新增垃圾筒400个，新建绿地1万平方米，创建平安单位20个，县城卫生设施及环境面貌明显改善。加强对工业污染的综合治理，扎实开展环保专项整治行动，拆除了奥荣纸业化学制浆生产线，关闭水泥企业16户，淘汰小造纸厂13家，削减化学需氧量1801吨、二氧化硫464吨。国土资源管理全面加强，基础设施和项目建设用地基本得到保障。食品安全监管工作取得重大成绩，被列为全国食品安全示范县。居民收入水平快速提高，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2366元和7829元，分别增长19.4%和24.5%，增长幅度均为近年之最。

　　【第二届国际陶艺杂志主编论坛】　2007年11月5日至9日，由国际陶艺杂志主编协会、富平县人民政府和富平陶艺村主办，中国陶瓷工业协会、北京乐陶苑和西安建筑科学大学艺述学院、西安美术学院等单位协办的第二届国际陶艺杂志主编论坛在富平县陶艺村举行。来自澳大利亚、德国、美国、法国等21个国家的21位陶艺主编、89位陶艺专家学者、陕西省、西安市、吉祥坊体育 、富平县领导及有关部门领导、西安建筑科技大学、西安美术学院等教育科研单位的专家学者等中外嘉宾200余人参加了这次论坛。本届论坛是继2004年第一届陶艺论坛会后的又一次国际性盛会，论坛期间，16位专家主编围绕“互动、合作、发展”的主题进行了演讲，举办了世界陶艺新秀作品展览、国际陶艺杂志展览和地域民俗文化活动欣赏，对10位陶艺新秀作品进行了奖励，为富乐国际陶艺博物馆加拿大馆开馆和陶艺文献馆揭幕。通过论坛，进一步弘扬了中国陶文化，加强了中外陶艺术的交流与合作，提升了富平陶艺文化的国际知名度。

　　【民主法制建设】　“五五”普法起步良好，民主法治建设卓有成效；自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，注重听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，办理人大代表建议议案52件、政协委员提案125件，办结率100%。重视和加强信访工作，认真解决征地、拆迁、改革、基金会清欠兑付等涉及群众切身利益的突出问题；加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件，全年共受理群众来信来访3695件，其中集体访114批3088人，信访总量明显下降，信访工作位居全市前列。进一步加强社会治安综合治理，深入开展平安富平创建活动，健全“严打”整治经常性工作机制，坚决遏制“两抢一盗”及严重暴力犯罪的发案势头，全年共破获各类刑事案件876起，摧毁犯罪团伙32个，查处各类治安案件1665起，群众对社会治安的满意度提高到85%。安全生产形势总体平稳，全年共发生各类安全事故674起，死亡32人，各类安全事故结案率100%，全年没有发生一起重特大安全事故。