劳动和社会保障工作

　　吉祥坊体育 劳动和社会保障局

　　局　长　郭忠杰

　　副局长　薛忠军　董建明　王亚平

　　【就业再就业工作】　坚持以扩大就业、稳定就业为目标，以实施积极就业政策为主线，以落实责任、强化服务、援助帮扶、促进创业为重点，千方百计增加就业岗位，全市城镇新增就业5.54万人，下岗失业人员再就业2.08万人，安置“4050”（下岗失业人员女性40岁，男性50岁）人员再就业4863人，社区就业13237人，城镇登记失业率为3.7%，全部超额完成省、市目标任务。全面铺开“零就业”家庭援助工作，通过职业介绍推荐、交友帮扶就业、公益性岗位安置等有效措施，使全市原有的“零就业”家庭全部消除，并且建立起动态援助、消除的长效机制。进一步建立完善城乡就业服务体系，相继开展了就业再就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、大中专技校毕业生专项招聘会等公益性就业服务活动，累计帮助2.5万人找到了合适的就业岗位。全面落实税费减免、社保补贴、免费职业介绍、培训补贴等各项就业再就业优惠政策，发放《再就业优惠证》8402本，为下岗失业人员减免各种税费300多万元，发放小额贷款3600万元，贷款金额位列全省第一，在激励灵活就业、自谋职业、自主创业中发挥了重要促进作用。积极实施创业带动就业的发展战略，以全民创业、家庭创业、自主创业为主要内容，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、外出务工返乡人员创业致富，共举办创业培训51期，培训1275人，培训后自主创业765人，带动就业2500人。在2007年12月举办的全省首届创业博览会上，全市11个县（市、区）、共有30个创业项目组团参展，充分展示了全市在文化创业、农业创业、企业创业、培训创业中取得的丰硕成果。

　　【农民工工作】　围绕统筹城乡、构建社会主义新农村的战略全局，突出抓好农民工工作，年初承诺的十件实事全部兑现。一是着力解决农民工工资拖欠问题，共为农民工讨薪512万元；二是加大执法检查力度，坚决执行500元的最低工资标准；三是积极推行劳动合同制度，建筑、加工、采掘等重点行业农民工劳动合同签订率不断提高；四是市、县两级劳动力市场开始规划建设，就业服务体系逐步健全；五是大力发展劳务经济，全年劳动力转移就业94.85万人，带回经济收入30亿元，被省政府评为劳动力转移就业工作先进市；六是进一步扩大职业技能培训规模，共有30万农民工接受了初、中、高级技能培训；七是积极改善职业安全卫生环境，对所有新建、改建、扩建工程的职业安全设施进行了审查验收；八是切实维护农民工合法权益，共检查农民工集中的企业3621户，查处720户，涉及农民工10.3万人；九是从农民工需要出发，出台了《吉祥坊体育 农民工医疗保险暂行办法》、《吉祥坊体育 建立被征地农民就业培训和社会保障制度的意见》；十是进一步完善了农民工联席会议制度，为做好农民工工作提供了组织保证。

　　【职业培训工作】　认真落实“人才强市”战略，把职业培训工作放在更加突出的位置，大力发展覆盖城乡的职业培训网络，以技术学院为龙头，技工学校、劳动就业培训中心、民办职业培训机构为主体，面向初、高中毕业生、下岗失业人员、农民工、复员退伍军人各类城乡劳动者，开展多层次、多形式的职业技能培训，不断提高就业竞争能力，实现素质就业。全市劳动保障部门的技工院校和民办职业培训机构共招生2万多人，毕业7000多人，在校生共有3.3万人。全面推进就业准入制度，不断扩大职业资格证书覆盖面和鉴定工种，努力在师范类高等院校、普通高校开展职业资格认证工作，共组织各类技能鉴定2.4万人，核发职业资格证书2万多本，实施烟花爆竹、果业等专项技能鉴定7958人。

　　【社会保险体系建设】　积极探索建立统筹城乡的社会保险体系，不断扩大覆盖面，在三个方面取得了突破。一是制度建设有新突破。统一调整养老保险待遇，使全市企业退休人员的养老金从月人均831元提高到了958元。从制度上对农民工医疗保险、被征地农民社会保障问题作出安排，并选择渭南高新区进行被征地农民就业培训和社会保障工作试点，为农民工和被征地农民免除了后顾之忧。认真做好新型农保试点各项准备，完成了前期数据测算工作。二是扩面征缴工作有新突破。以解决农民工工伤、医疗保险为突破口，以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工参保和破产改制企业断保职工续保为重点，制定方案，强化措施，全面推进，六项保险全部超额完成了目标任务。全市城镇职工基本养老保险参保25.7万人，医疗保险参保41.57万人，失业保险参保27.78万人，工伤保险参保16.9万人，生育保险参保11万人，农村养老保险参保10万人。三是管理体制建设有新突破。设立了吉祥坊体育 工伤和生育保险经办处，理顺了工伤生育保险经办管理体制，保障服务功能和作用进一步增强。同时进一步加强社会保险基金监管，开展了养老、医疗、工伤保险费征缴情况检查，查出欠缴基金6085万元。

　　【劳动保障行政执法】　以构建和谐劳动关系为目标，不断健全劳动维权工作体系，切实维护劳动者合法权益。深入推进劳动合同三年行动计划，全市劳动合同签订率提高到90%以上，基本实现劳动合同全覆盖。开展了《就业促进法》、《劳动合同法》“学习宣传月”活动，为全面贯彻实施营造了良好的舆论氛围。发布了2007年工资指导线，严格执行最低工资和最低小时工资制度，引导企业在效益提高的基础上合理增长工资。下功夫解决企业工资拖欠问题，全年解决拖欠工资1.5亿元，涉及企业1541户，职工2.8万人。不断健全和改进以调解为主，调解、仲裁和诉讼相结合的劳动争议处理机制，办案结案率始终保持在95%以上。继续加强劳动关系三方协调机制建设，有效预防了群体性上访事件的发生。认真贯彻《劳动保障监察条例》，普遍开展日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项检查，督促企业严格规范劳动用工行为。开展了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”，以小矿山、小煤窑、小砖窑、小冶炼厂、小作坊等五小企业为重点，从严从快查处了无照经营、非法用工、用工不签订劳动合同、不依法参加社会保险、克扣和拖欠农民工工资、超时加班等违法行为，有力地维护了劳动者特别是农民工的合法权益。

　　【基础能力建设】　劳动保障信息化建设完成市级机房改造，建成市级中心数据库，配合国家劳动部、省劳动保障厅完成了基层劳动保障平台管理软件开发和升级工作，顺利通过全国“金保工程”示范城市验收，被国家劳动保障部正式授予“金保工程建设示范单位”称号，成为全国69个首批通过验收合格城市之一。以能力建设为重点，不断提高干部队伍素质，在全系统形成了“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚风气。坚持围绕中心工作抓党建，局机关支部被市直工委列为党建示范点单位，抓先进性长效机制建设的经验，在全市作了交流。继续开展优质服务窗口创建活动，推进作风转变，市劳动保障监察支队被省劳动保障厅评为全省“优质文明服务窗口”，局机关被市纠风办评为2007年行风建设先进单位。