市政府工作概述

　　【经济概况】　2007年，全市上下坚持以科学发展观为统领，扎实推进以项目建设为重点的各项工作，全面完成了年度目标任务，全市经济社会发展呈现增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势。全市生产总值完成401亿元，比上年增长13%，是建市以来增速最快的一年。一二三次产业增加值分别达到77.71亿元、177.22亿元和145.99亿元，同比增长6.8%、14.7%和14%。全市财政总收入完成35.48亿元，增长23.2%，其中地方财政收入完成16.05亿元，增长33.5%；全市财政支出57.6亿元，增长41.9%。全社会固定资产投资完成188亿元，增长42.1%。社会消费品零售总额实现121亿元，增长18%。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8827元、2410元，同比增长18.5%和18%，增幅处于全省前列。

　　【项目建设】　把项目建设作为加快发展的第一着力点，围绕壮大优势产业，大抓项目，抓大项目。对确定的81个市级重点建设项目进行分类排队，逐一明确进度，进一步落实包联领导、项目主管部门、项目建设单位的责任，大力推进重点项目建设。对农村服务体系建设、华山旅游综合开发、洽川旅游综合开发等进展缓慢的项目，分别查明原因，有针对性地制订措施，倒排工期，赶超进度；澄城4A沸石、临渭区300平米纸面石膏板、富平30万吨线材等进展较快的项目，在确保质量的前提下，科学施工，能快尽快，最大限度地超额完成年度投资计划任务；对渭南职业技术学院新校区、市运动训练基地、沋河零河防洪工程、渭南东330kV开关站、大型灌区配套改造、华阴移民防洪保安等7个开工缓慢的项目，逐一查找原因，专题召开协调会议，问题出在谁身上谁负责解决，限定日期，促进项目尽快开工。积极为蒲电三期、韩二电二期、郑西铁路客运专线、航空产业园通用飞机制造、富平压延设备厂扩建等项目搞好环境保障和协调服务，确保中省在渭重大建设项目顺利建设。加速推进重点前期项目，切实做好卤泊滩现代农业综合开发、沿黄旅游公路建设、雨润集团猪肉加工、陕化集团丁二醇生产等大项目的前期工作。要求市金融合作办、城投公司、技术学院、建设局等单位和有关县市利用好28.8亿元的开行授信贷款，抓紧启动贷款项目。对于固定资产投资少和投资负增长的县市，认真分析原因，查找差距，采取强有力的措施，狠抓项目建设，加快投资增长。当年，市级81个重点项目完成投资110亿元，占年度计划的128%。陕化合成氨技改、富平30万吨线材、澄城20万吨4A沸石等一批重大工业项目建成投产；三鑫棉纺、雨润食品等农业产业化项目开工建设；华山御温泉度假村、洽川自然生态园等旅游项目取得新进展。在项目建设的有力推动下，能源化工、冶金建材、装备制造、农产品加工和旅游等优势产业实力不断壮大。

　　【城市创卫】　以创建省级卫生城市为目标，全市上下以志在必得的信心和决心，振奋精神，再鼓干劲，齐心协力，真抓实干，加快中心城市基础设施建设，不断提升城市品位，改善人居环境。将第二次模拟自查发现的一些路段出店占道经营反弹回潮、部分主次干道交通秩序混乱、城中村及城乡结合部的卫生死角等问题，分类排队，对号入座，将任务和责任落实到有关部门和单位，将任务量化到岗，责任到人。进一步加大督查督办力度，对不能按期完成整改任务的单位进行通报，对个别问题比较突出而又拒不整改的单位，严格按照黄牌警告实施办法和有关规定予以处理。要求渭南日报社、电视台、广播电台等新闻媒体进一步加大创卫宣传的力度和密度，在主要路段、社区、大中型企业设置创卫迎检倒计时牌，增强广大市民的紧迫感和责任感，教育引导广大市民从自身做起，以主人翁的姿态共同建设自己的美好家园，为创卫验收营造良好的舆论氛围。要求各县（市、区）也抓住创卫机遇，加强对县城、集镇和境内的高速路、国省道沿线、文化旅游景点环境卫生的集中整治，为经济社会发展和老百姓安居乐业创造一个良好的环境。同时，投资4亿元，建成了城市生活垃圾、医疗垃圾处理厂等重点市政工程；新建改造城市道路4公里，建设各类市场28个；铺设人行道45万平方米，人行道硬化率达到98%；城区新增绿化面积133公顷，无害化卫生厕所普及率达到80%以上。城区空气质量好于二级的天数由创卫前的198天增加到287天。经过全市上下的不懈努力，12月份，创卫工作顺利通过省上验收。

　　【新农村建设】　认真落实中央惠农政策，发放各项补贴6.76亿元。以“一村一品”示范村为带动，加快农业结构调整，全年粮食总产218.2万吨，创历史新高；绿色果品基地达6万公顷，优果率提高到65%；肉、蛋、奶产量分别达到14.1万吨、7.5万吨和16.6万吨，增长9.3%、9.7%和26.3%。积极实施道路、水利、安全饮水等新农村建设十大工程，新建通村公路3679公里，基本实现了村村通油路目标；建设农村安全饮水工程298处，解决了24.7万群众的安全饮水问题。积极推进农村劳动力转移，连续四年被省政府评为农村劳动力转移就业先进市。

　　【农民增收】　坚持把增加农民收入作为新农村建设的根本任务，采取部门包联、龙头带动、企业结对、社会参与等措施，加快280个“一村一品”示范村建设，确保每村有一项主导产业、每户有一个致富项目。大力推行“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”生态循环农业模式，强化农产品质量安全监管和绿色认证。坚持面向城市劳务输出与依托产业就地转移农民并举，全年输出和转移务工人员94.85万人次。抓好100个基层农民专业合作社建设，积极实施“农村信息化113工程”，年内新增各类农网用户10万户，充分发挥农民专业合作社和农村信息化在农民增收中的作用。各县市区积极组织引导群众抢时夏播，扩大玉米、豆类等秋粮作物面积，以秋补夏，确保全年粮食生产任务的全面完成。畅通“绿色通道”，通过多种形式帮助群众搞好水果、棉花等农产品销售。

　　【工业经济】　加强对重点行业、重点企业的监测，准确把握工业经济运行态势，积极帮助企业解决经营中的资金、电力、运力等困难，使企业能开足马力生产，促进工业经济快速增长。加强与金融部门的联系，争取金融机构继续加大对地方企业的信贷支持。组织专门力量，做好铁路运力指标的争取工作。合理调度电力，在确保居民生活用电的前提下，最大限度地保证工业企业用电。高度重视节能减排工作，大力发展循环经济，推行清洁生产。各县（市、区）尤其是韩城、富平、蒲城三县市进一步加大了监督检查力度，拿出了重点企业环保综合整改意见。对所有入驻工业园区的企业和污染严重的造纸、水泥、化工、漂染等行业进行集中整顿，对不达标的企业进行停产整治，限期整改。严格执行企业环评审批“三同时”制度，对手续不全、政策执行不到位的企业，坚决严查严办；对一些不符合国家产业政策的行业和企业限期依法取缔关闭。各县（市、区）把工业园区作为建设新型工业大市的主要载体，加大对园区工作领导的力度，突出抓好园区规划、招商引资、基础设施建设等重点环节，进一步规范园区建设和发展。科学编制园区总体规划和土地利用规划，满足项目用地要求，妥善处理好土地征用中出现的矛盾和问题。适当提高园区的准入门槛，注重引进科技含量高、财税贡献大、环境污染小、具有较强竞争力大项目、大企业，优化工业结构，增强发展后劲。同时，组织力量对各园区的投资环境、环保目标执行情况进行了一次全面督查。

　　【环境保护】　严格环境保护“一票否决”责任制，扎实开展渭河流域污染治理、秦岭北麓生态保护和环境突出问题综合整治，绿化造林2.16万公顷，关闭污染企业127家，淘汰落后水泥生产能力219.6万吨、焦化生产能力135万吨。投入11.8亿元，完成了水源地保护、重点用能企业节能技改等环保十件大事年度任务，启动了渭南西区、蒲城、大荔、潼关污水处理厂建设和全市规划环评编制工作。万元生产总值能耗下降5%，全面完成了省上下达的节能减排目标任务。

　　【招商引资】　根据省上组织各地市赴长三角、珠三角、香港和俄罗斯、罗马尼亚、日本、韩国等地进行招商引资，并举办第十四届杨陵农高会的实际，各县（市、区）提早部署，围绕全市的十大特色优势产业，精心策划了一批投资商感兴趣、符合国家产业政策、有利于带动地方经济持续发展的项目特别是重大项目，由政府主要领导带队，提前上门推介洽谈项目，为在这几次大的招商活动取得更大成果不断努力，确保全年实际引进资金的大幅度增长。加强对第十一届“西洽会”签约项目的跟踪落实，促进项目尽快落地开工。认真落实重点投资环境属地管理责任制、检查审批制、重点企业保护制度和派驻特派员制度，推行《收费明白卡》和市县主管领导定期接待外地客商及外来投资企业制度，切实解决违规执法、重复检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等影响投资环境的突出问题。下势整治企业周边环境，及时协调解决企业与当地群众在征地、用水、用电等方面的纠纷，严肃查处敲诈勒索企业的违法犯罪活动和无理刁难、阻碍施工、强包工程、强买强卖等不法行为，为企业发展创造良好的生产生活环境。加强诚信渭南建设，坚决打击各种欺诈客商的违法犯罪行为。特别是重视政府信用建设。在招商引资整个过程中，坚持诚信为本，无法办到的不乱承诺，已经承诺的坚决兑现，只要是政府作出的承诺，无论人员如何更替，都信守承诺，为招商引资和项目建设营造良好的投资环境。全年签订招商引资项目合同132个，总投资187亿元，到位资金62亿元，同比增长52.7%。

　　【防汛抗旱】　把抗旱灌溉作为头等大事来抓，开动一切水利设施，合理调配水源，全力抗旱灌溉，确保秋季农作物及时有效播种。根据气象部门汛情预报，各级各部门坚决克服各种麻痹侥幸思想，本着“抓早、抓紧、抓实”的原则，积极抓好各项防汛备汛工作。把人口密集区的城镇、威胁群众生命安全的病险水库和易出险的主堤段作为防御重点，加强防汛值班工作，严格24小时值班制度，全面落实包河段、包水库、包乡镇、包尾矿坝、包危重滑坡、包巡堤查险、包群众迁安撤离的责任领导和责任部门，从领导分工、人员配备、资金投入、物料储备、巡堤查险上抓好各项备汛工作，实现了安全度汛。

　　【政府建设】　建立了规范性文件审查制度，对关系群众切身利益的问题实行听证，不断提高决策水平。修订了突发公共事件总体应急预案，成功处置了尧头煤矿透水等突发事件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。完善政府新闻发布和政务信息公开制度。扎实开展作风建设年活动，干部作风明显转变。健全市行政服务中心职能，行政效率进一步提高。稳步推进收入分配制度改革。加强审计、监察工作，依法行政水平迈上新台阶。各县（市、区）政府、市政府各部门切实改进工作作风，恪守工作职责，严肃工作纪律，严格工作程序，实实在在推动本地区、本单位工作上新水平。

　　【和谐渭南建设】　落实农村义务教育“两免一补”资金和“两基”经费4.35亿元，改建校舍37.4万平方米，“两基”达标工作受到省上表彰。提升高中和职业教育水平，高考上线人数同比增长6%，职业教育就业安置率达95%以上。积极发展科技文化事业，8个项目获省级科技进步奖，《金石魂》、《新娘》等优秀文学作品在全国获奖。“双拥”工作成效明显，吉祥坊体育 连续三届荣获全国“双拥模范城”称号。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育取得新成绩。扎实推进新型农村合作医疗，参合农民达382万人。认真落实就业和再就业政策，全市新增就业5.5万人，城镇登记失业率3.7%，低于全省控制水平。发放移民后期扶持资金2.85亿元，7.1万贫困人口解决了温饱，8.6万低收入人口摆脱了贫困。人口自然增长率4.43‰，低于全省控制目标。城市“低保”人口实现应保尽保，农村“低保”、城乡医疗救助工作扎实推进。全面开展信访工作排查和落实工作，妥善解决了一批信访突出问题。切实强化“发展是第一要务、维稳是第一责任”的观念，深入开展“平安渭南”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管，对存在的烟花爆竹生产工区、潼关金矿区“楼上楼”和“采空区”、非法采石、尾矿库、危险路段等重点安全隐患问题，制定具体方案，采取联合执法等措施进行重点整治，限期整改，及时消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生，完成省上下达的安全生产控制考核指标。