移　民　工　作

　　吉祥坊体育 移民开发局

　　书　记　安理泉

　　局　长　孙建升

　　副局长　李　诚　王健康　周选民

　　【概况】　认真贯彻国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，全面落实移民后期扶持政策，狠抓《六年规划》项目实施，全力做好移民信访和稳定工作，移民工作取得了明显成效。按照规定对能够直接核实到人的移民，实行扶持资金直补到人的政策。第一扶持年度（2006年7月至2007年6月）直补资金全部发放到位，共发放资金28535.35万元。

　　【移民双核工作】　“双核”（核实移民身份、核定移民人数）是落实移民后期扶持政策的关键。为了搞好这项工作，坚持先试点、后推开的原则，除大荔、澄城两县承担省级试点任务外，其他各县（市、区）都确定了1～2个村进行试点，取得经验，全面实施。以国务院17号文件为主线，按照省上、市上和各县（市、区）制定的登记办法，坚持原则，严格程序，统一政策，统一口径，进行了“双核”登记。工作程序首先是调查摸底，由包村干部和群众代表按移民现状入户摸底统计，进行第一次公示；二是对被摸底统计的人员审查初核，进行第二次公示，接受群众监督，对群众反映的问题内查外调，对特殊人口进行甄别核定；三是核定后，进行入户登记，建立完备的资料档案，同时进行第三次公示；最后是在直补资金兑现前，对已核定的移民，进行一次公告，接受群众的再监督。在“双核”登记工作中，各县（市、区）设立了举报电话和举报箱，让群众充分发表意见，坚持“不错登一人，不漏登一人”的原则。为了严明工作纪律，市、县两级纪委、监察局都制订印发了《关于违反大中型水库移民后期扶持政策责任追究办法》，有力地促进了“双核”工作。年内，全市共核定确认移民人数为509998人，其中能够核实到人的475730人。

　　【移民规划编制】　《移民后期扶持规划》是以直接补助到人为主的专项规划，主要是用于解决移民的温饱问题。《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展五年规划》，主要是着力改善库区和移民安置区的基础设施条件，解决库区和移民安置区的长远发展问题。《五年规划》总投资97901万元，其中，基本口粮及农田水利投资26044万元，基础设施投资58121万元，生产开发投资6606万元，劳动技能培训7130万元。《规划》已上报省上待批。

　　【移民项目实施】　一是加大《六年规划》项目实施力度，着力改善移民区生产生活设施状况。面对复杂繁重的“双核”工作任务和移民直补资金的首期兑付，始终坚持狠抓项目建设不放松，在确保“双核”和兑付工作的同时，不断加大项目建设力度，及时组织检查，强化实施管理，有力地促进项目建设进度，使一大批农田水利、人畜饮水、交通道路和生产开发项目在群众生产生活中发挥了重要作用。已竣工各类项目1421个，完成投资10088万元。二是认真实施移民重点接收安置村基础设施建设及省级财政专项补助资金项目计划。该项目计划涉及8个县（市、区），共37个项目，其中人畜饮水和农田水利项目28个，交通道路项目8个，基本农田项目1个。项目总投资1210万元，其中省级财政补助700万元。三是狠抓移民劳务输出和技能培训。2007年是移民劳务输出力度最大的一年。共输出移民5200人，岗前技能培训432人，其中，半年制112人，一年制320人，共计投资105万元。

　　【移民稳定工作】　2007年是后期扶持政策兑现的头一年，随着直补资金的发放，在一段时间内，由于一些人思想上的不稳定，从而引发一些群体性上访，市、县移民部门高度重视信访和稳定工作，全力做好矛盾纠纷化解工作。一是进一步加强领导，落实责任，把化解矛盾工作融入到移民后期扶持政策落实工作中去，努力维护社会稳定。各县（市、区）移民局都成立了信访接待室，在“双核”和资金发放期间，市、县共接待移民和安置区群众2.6万人次，解答群众提出的各种问题，避免了大规模的群众上访，有力地维护了社会稳定，保障了“双核”和资金发放工作的顺利进行。二是市委办公室、市人民政府办公室转发了《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于认真开展“三排查、三落实”工作的通知》（渭市办字〔2007〕21号），进一步健全了抓稳定工作机制，认真开展“三排查、三落实”活动，努力将不稳定因素消灭在基层、消除在萌芽状态。三是进一步完善信访工作制度，认真做好移民接访工作，积极化解矛盾和纠纷。