林　　业

　　吉祥坊体育 林业局

　　局　长　王万胜

　　副局长　张建芳　刘忠生　姜经济王智峰（6月任职）

　　【概况】　全年完成造林23000公顷，其中人工造林14730公顷，封山育林5600公顷，飞播造林2670公顷。完成育苗1300公顷，中幼林抚育28900公顷。组织完成义务植树970.2万株，绿化县乡村公路600千米。继续将渭南城区南塬绿化和西禹高速公路绿化作为重点，完成渭南城区南塬新造林87公顷，补植200多公顷，栽植侧柏、柿子、花椒、核桃等苗木37.1万株，绿化西禹高速公路55千米。

　　【林业产业】　全市依托退耕还林、天然林保护、“三北”四期防护林等重点林业建设工程，新建花椒、红枣、柿子、核桃等经济林基地7000公顷，用材林基地3300公顷。经济林、用材林基地规模不断扩大，林产品深加工企业、品种继续增加。2月5日，市政府组织在富平县召开了全市首次林业产业工作会议，会议回顾总结近年来全市林业产业发展情况，部署了全市林业产业工作，使各地增强了发展林业产业的紧迫感。各县（市、区）依托林业重点工程扩大经济林、用材林基地。合阳县在实施西禹高速路绿化中突出发展杂果经济林基地，建设绿色杂果长廊436公顷。蒲城县新栽植核桃1000公顷。韩城市从花椒基地标准化建设、品牌建设和龙头加工企业的建设入手，继续加强花椒产业体系建设，不断壮大花椒产业实力，巩固大红袍花椒的市场地位。富平县举办了“第二届全国柿生产和科研进展研讨会”，进一步提升了富平尖柿的知名度。大荔县开展冬枣保果试验，推广红枣大棚促早栽培技术，开展0.67万公顷红枣绿色基地认证准备工作。

　　【森林防火】　各县（市、区）贯彻全市森林防火电视电话会议精神，加大森林防火工作力度，努力构筑“立足基层、村自为战、群防群治、自防自救”的森林防火新机制。开展“严格管火、规范用火”宣传教育活动，利用各种形式做好宣传工作。严格管制林区野外用火，防火期对进入林区人员进行检查登记，实行林区生产用火审批和监管制度。坚持巡山制度，加强林火监测，明确坟主和特殊人群监护人的防火责任。各县（市、区）切实加强防火基础建设，购置扑火机具，培训森林消防半专业队伍，全年累计投入防火专项经费110万元，确保了没有发生大的森林火灾。全市森林火情监测覆盖率90%以上，火灾受害率控制在0.2‰以内。

　　【森林资源保护】　一是加大林政执法力度，依法加强森林资源保护，严格执行森林采伐限额管理，着力解决违法侵占林地、擅自改变林地用途问题，继续加强封山禁牧、林木管护和病虫害监测防治，全市森林病虫害成灾率控制在5.4‰以内。有效防止和严厉打击了乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，保护了全市29.7万公顷林木资源安全。二是做好林业有害生物的监测检疫和防治工作。全年检疫苗木1230万株，花卉95万株，木竹材3360立方米。各重点林区加强森林病虫害的监测预防，及时掌握病虫害发生的趋势和动态，并适时采取有效措施，重点抓好森林病虫鼠兔害防治，使全市森林病虫害成灾率控制在3.07‰的较低水平，病虫害防治和监测覆盖率达85.3%。三是严厉打击破坏森林资源违法犯罪，继续保持林业严打整治斗争的高压态势。先后在全市范围内开展了“区域性严打专项行动”和以打击破坏林地资源和乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木资源为主的“绿盾二号行动”。全年全市受理查处各类森林案件314起，打击处理各类违法犯罪人员342人，其中刑事拘留11人。清理木材经营加工、野生动物经营加工、野生动物驯养繁殖场所129处，收缴木材33.8立方米，行政罚款19.46万元，督促收缴森林植被恢复费近百万元。

　　【三化一片林】　全市“三化一片林”绿色家园建设试点工作全面铺开。富平、合阳、临渭、潼关、蒲城5县（区）首次列入全省“三化一片林”试点。制定工作方案，确定试点村，严格按照标准进行庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村营造一片林。5个县（区）16个乡镇办18个行政村实施绿化面积340公顷，其中庭院绿化10.3万株，村庄巷道绿化64千米，路渠绿化99.8千米，村旁成片造林180公顷，带动全市平原绿化向纵深发展。

　　【集体林权制度改革】　华阴市作为全省集体林权制度改革试点县，成立了领导小组和工作组，华阴市政府向各乡镇和各有关单位下发了《关于开展集体林权制度改革工作的意见》、《关于集体林权制度改革试点实施方案》，召开了由各乡镇长、各村长、各组长参加的华阴市集体林权制度改革动员大会，并在华阴管区先行试点。已完成勘界确权面积3675公顷，完善合同902份。

　　【林政执法】　2007年省林业厅在华阴、白水、合阳、富平、大荔5县（市）开展人工商品林采伐试点管理工作，市林业局制定了《吉祥坊体育 2007年人工商品林采伐管理试点方案》，严格采伐作业程序，按照本人申请、作业设计、现地审批、核发采伐证、伐前公示，伐区交拨、现场监督、伐后验收、更新等程序稳妥有序地开展采伐工作。全年共采伐蓄积27986.54立方米，出材12056.61立方米。加强林地管理，规范林地征占用程序，依法办理征占用林地审批手续和严肃查处乱占林地案件。在全市范围内开展了打击非法征占用林地专项行动，对华阴、华县、富平等县市的石渣开采等建设项目非法改变林地用途案件进行了查处。全年已办理和正在办理林地征占用项目14起，涉及林地约130公顷，林地管理逐步走上正轨。结合《陕西省行政执法责任制办法》的实施，对全市的行政执法工作进行了全面规范，明确了行政执法主体，夯实了执法责任。对各县（市、区）在执法过程中存在的程序、案卷、票据不规范等问题进行了纠正。

　　【机制创新】　保护造林者合法权益，稳妥开展林业产权制度改革，总结和推广“个体承包”绿化模式，运用利益驱动的绿化机制，充分调动全社会特别是农民群众造林绿化的积极性。坚持“植树造林，改制先行”的原则，对承包人的“五荒”地和路渠绿化地的林地和林木权属进行确认，及时发放林权证。健全完善以面积核查结果作为政策兑现依据的工作机制，稳妥开展退耕还林政策兑现，全年向11个县（市、区）157个乡镇办1823个行政村20.88万农户，兑现1999年～2006年退耕还林面积各轮次补助资金1.5亿元。制定出台优惠政策，创新绿化机制。韩城市对西禹高速路韩城段采取绿化占地补偿办法，绿化占地每亩每年补助300元，补助五年。临渭区对建设核桃示范点的农户采取奖励补贴50%种苗费的优惠政策。在生态治理和产业发展中，大力扶持和培育造林大户，在重点工程造林计划安排、林业贴息贷款项目申报、商品林采伐试点等工作中，全方位支持造林大户，使造林大户在产业发展中发挥主体作用，全年造林6.7公顷以上大户152户，面积3250公顷。推行工程招投标制度和探索合同育苗新办法。澄城县对年度实施的“天保工程”人工造林66.7公顷、封山育林333.5公顷任务，全面实行工程招投标制，严格按照合同实施，规定两年后根据存活验收情况兑付资金。市林业站组织专人承包土地培育0.33公顷侧柏容器苗，出苗20万株用于南塬雨季造林。大荔县按照“合同育苗、阶段验收、分批付款”的方式，投资4.6万元，在全县试点速生杨合同育苗1.53公顷。

　　【林业科技】　在林业生产中，严格执行中央、省有关技术规程，建立健全技术服务体系，有效开展林农培训，大力推广应用先进实用技术。坚持现地设计，现地指导栽植，注重造林质量。严格执行种苗供应制度，确保造林苗木合格。编印了《柿子栽培管理技术》一书和《花椒周年管理技术要点》挂图发放到广大林农手中。扎扎实实开展林业技术推广、培训、服务工作，全年培训林业系统干部职工300人，培训林农2.8万人次。富平县与西北农林科技大学柿子、土肥专家合作，举办两期大型专题培训会，培训柿农1600多人次，手把手地为农民传授柿子嫁接、整形修剪等技术。在林业生产中全面推广应用抗旱造林、经济林优果丰产栽培、速生丰产林营造、森林病虫鼠害防治技术以及封山（沙）育林等林业科技成果，不断提高林业建设水平。各地出台规程，加强检查指导，全面开展了中幼林抚育工作，并严格落实管护责任，全年完成抚育面积2.9万公顷，中幼林林分质量明显提高。