工商行政管理

　　吉祥坊体育 工商行政管理局

　　局　长　刘建升

　　副局长　张立平　孙建安　付永涛

　　【流通领域食品安全监管】　在全市食品经营户中建立了“七项自律制度”（包括进货检查验收制度、购销台账制度、食品质量自检制度、质量承诺制度、食品经营者厂场、场地挂钩协议准入制度、不合格食品退市制度和市场开办者质量责任制度）；所有的工商所实行食品安全负责制，绘制了辖区“食品经营布局图、监管人员责任区分布图”，与辖区食品经营户全面签订“食品安全责任书”，落实监管责任。建立“食品安全示范店”100户。有重点地集中开展流通领域食品安全专项整治活动。开展农村食品整顿年活动，共检查市场商场207个，检查企业438户，个体工商户8823户，查处取缔了提炼“地沟油”黑窝点等食品经营行为。检测车深入全市15个农村集贸市场对28种128批次蔬菜、肉类、水果、饮料、食用油进行快速检测，对全市20个品牌的面粉和20个品牌的食用油进行了检测。县城以上城市食品批发市场、超市进货索票索证率达100%，乡镇以上街道、社区食品经营户建立进货台账达100%，市场销售大肉100%来自定点屠宰企业，乡镇以上食品经营户无证无照问题彻底解决。

　　【户外广告和虚假广告整治】　对户外广告进行了集中治理，检查户外广告和店面门头4531块，一般形式印刷品广告720份，清洗随意张贴的印刷品广告256处，设置广告张贴栏165处。以医疗、药品、保健食品广告为重点，加强对电视广告监测和媒体广告的监管。与市卫生局、市食品药品监督管理局成立联合检查整顿小组，对市级四大新闻媒体所发布医疗、药品广告进行了监测和检查。加大对虚假违法广告的查处力度，查处各类虚假违法广告案件584件，罚没金额累计61.2万元。

　　【规范商标使用行为】　继续完善和加强对商标使用“三专”（专营、专卖、专修）行为的监管，打击服装、鞋帽等“傍名牌”行为和门头装修中的侵权行为。先后查办了“经建”油漆、“美孚”石油等涉及部分县市的商标侵权大案，查处了4起违法使用奥运标志案件。共办理各类商标案件245件。

　　【农资市场监管】　建立了农资经营户经营监管档案，落实种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度。抽调专人配合农业、质检等部门对50多个品种农药化肥进行抽检。以种子、农药、化肥、农机具、饲料、兽药为重点，开展了农资市场专项执法检查，检查各类农资经营户1902户，查处劣质地膜、劣质套袋、假农药、过期农药、不合格种子等案件316起。

　　【执法办案】　出动执法人员2724人次，出动执法车辆2186车次，取缔传销窝点254处，解救人员296人，遣散传销人员143l7人，移送公安机关36人，刑事拘留3人，行政拘留5人，立案6起。组织开展了“查处取缔无照经营、规范亮照经营”专项整治活动。清理取缔无照经营1226户，限期补办证照3923户，经营户持照率达到90%以上。开展黑网吧、超限超载、烟花爆竹、自行车被盗、违法使用童工等一系列专项整治活动。开展猪肉、粮食、棉花、成品油、汽车、旅游市场等重要商品、重要物资、重要市场专项整治，加强了日常监管。全面推行网上办案，从立案、调查取证、下达处罚决定书，都在网上进行。共查处各类经济违法违章案件4849起，其中一般程序案件1768起，万元以上案件125起。

　　【企业年检】　共年检内资企业8898户，年检率达到93%，合格率95%，处罚各类违法违规企业200余户。首次对外资企业网上实施年检，年检165户，年检率95%。

　　【支持经济发展】　支持引导非公有制企业通过参股、并购等形式参与国有企业改革，先后指导了渭南热电厂、渭南天然气公司等企业的改制、重组工作。全年依法新登记注册内资企业595户，累计达到9336户；新登记注册私营企业1031户，累计达到5381户；新登记注册个体工商户8600户，累计达到52993户。全市工商系统建立了工商干部联系企业制度，实施“联系卡”和包联登记，广泛开展与企业联系活动。制定出台了《关于进一步鼓励全民创业支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》，帮助非公有制企业规范内部管理，牵线搭桥，招商引资。全市各级工商机关开辟注册登记“绿色通道”，引导下岗失业人员从事个体私营经济18630人次，为下岗失业人员持《再就业优惠证》兴办个体工商户1526户，免收费81.9万元。认真贯彻落实和宣传《农民专业合作社法》，共登记农民专业合作社219户。开展“一所一标”工作，全市有78个工商所共帮扶86件农副产品商标顺利进入商标注册程序。潼关“万盛园”酱菜等12件注册商标被认定为“陕西省着名商标”，“韩城大红袍”花椒参加了在北京举行的世界地理标志大会。“白水”苹果被确认为中国驰名商标。切实维护农民的合法权益。在行政村建立了535个12315申诉举报点，申诉举报网络遍布各个镇点及部分乡村，全年为农民挽回直接经济损失60余万元。

　　【基层工商所改革】　对工商所的内设机构进行了调整，按标准统一设置“三室一站”，即综合登记室、巡查监管室、执法办案室和12315投诉举报站。

　　【企业信用体系建设】　以推行企业信用分类监管网络化软件为契机，逐步实现利用计算机网络对市场主体的全过程监管。建立了企业信用分类监管流程、企业信用分类监管台帐，以及企业不良行为信息记录表，企业良好行为信息记录表，做到了及时、准确、完整规范的收集、整理和记录企业的各种信用信息。开展2006年度市级“诚信企业”评选活动，评选出67户企业为市级首批“诚信企业”。

　　【12315行政执法综合网络建设】　充实人员、增加设备、明确职责、完善制度、加强督办，进一步完善了市县所三级“12315”维权网络。开展消费维权“进农村、进校园、进社区”活动，建立12315联络点860个。开设消费与环境专题栏目，及时发布消费警示信息50次。编印出版了“渭南消费指南”和“消费和谐”指导手册共万余册，赠送给吉祥坊体育 区各大宾馆、12315投诉举报联系点、服务行业等公众窗口单位。