工业经济概述

　　吉祥坊体育 国有资产监督管理委员会（工业局）

　　主　任（局　长）　杨社盈

　　专职副书记　王兴无

　　副主任（副局长）　李运兴 张心（9月任职） 王建璋（5月任职）

　　党荣昌 雎励军（5月离任） 陈振江（5月离任）

　　【经济运行】　2007年，全市工业系统紧紧围绕市三次党代会确立的建设新型工业大市的目标，突出抓好工业经济运行、国资监管与国有企业破产重组、园区建设三项重点工作，着力提高企业自主创新能力，努力推进工业结构优化升级，克服困难，真抓实干，强化措施，狠抓落实，着力转变经济增长方式，各项目标任务顺利完成，工业经济实现了又好又快发展。截至12月底，全市规模以上工业累计完成工业增加值138亿元，完成年初目标任务的100%，占全省规模以上工业增加值的6.31%，同比增长16%，增速超计划1个百分点；完成工业总产值480.3亿元，完成全年任务的117.15%，占全省规模以上工业总产值的8.55%，同比增长30.65%，增速超计划14.65个百分点；实现销售产值472.68亿元，产品销售率达到98.41%，超计划2.41个百分点。全年规模以上工业累计实现利税总额99.14亿元，增长29.9%，其中税金总额33.92亿元，同比增长25.9%，利润总额61.23亿元，同比增长24.9%，经济效益综合指数238.6%。主要情况和特点：一是股份制企业产销两旺，成为支撑全市工业经济持续快速增长的主导力量。股份制企业完成产值368.6亿元，占全市规模以上工业总产值的76.75%，同比增长32.49%，增速高于全市平均水平1.84个百分点，高于上年同期11.85个百分点；实现销售产值363.03亿元，产销率为98.5%，支撑全市工业经济持续快速增长。外商及港澳台企业完成产值15.58亿元，同比增长39.59%，占全市产值的3.25%，实现产销率100.86%。股份合作制企业完成产值6632万元，同比增长20.68%，占全市产值的0.14%，实现产销率97.10%。国有企业完成产值63.88亿元，同比增长14.56%，占全市产值的13.30%，实现产销率97.89%。其他经济类型企业完成产值30.7亿元，增长46.62%，占全市产值的6.40%，实现产销率97.07%。集体企业完成产值9083万元，同比下降10.21%，仅占全市规模以上产值的0.19%，实现产销率104.19%，集体企业生产状况不理想。二是轻工业快速增长势头强劲，重工业产值占全市产值比重小幅下降。轻工业完成产值56.3亿元，同比增长47.31%，占全市产值的11.73%；重工业完成产值424.0亿元，增长28.72%，占全市产值的88.28%，较上年同期下降0.89个百分点。轻、重工业分别实现产销率99.30%、98.29%，产销衔接水平均较好。三是省属企业生产状况持续好于中央驻渭企业。中省企业累计完成工业总产值293.1亿元，同比增长21.97%，实现销售产值286.9亿元，产销率97.9%。其中，省属企业完成产值222.5亿元，增长23.33%，实现销售产值217.1亿元，产销率97.58%；中央驻渭企业完成产值70.6亿元，增长17.9%，实现销售产值69.9亿元，产销率98.91%。四是市县属企业持续快速增长，产销衔接水平较好。市县属企业累计完成工业总产值187.2亿元，同比增长47.04%，高于中省企业25.08个百分点，高于全市平均水平16.39个百分点，持续保持高速增长态势，实现销售产值185.7亿元，产销率99.22%。其中，市属企业完成产值13.55亿元，同比增长58.52%，实现销售产值14.04亿元，产销率103.62%；县属企业完成产值173.65亿元，增长46.21%，实现销售产值171.7亿元，产销率98.87%。重点监控的13户市属企业10户增长，2户下降，1户为当年新增企业，7户企业产销率达到100%以上。其中，增幅较大的企业有陕西省华山造纸厂增长75.40%，陕西省吉祥坊体育 化工实业有限责任公司增长47.58%，陕西天斗蛋业有限公司增长32.81%，吉祥坊体育 中信热电有限责任公司增长30.93%，陕西省化工厂增长17.90%；生产同比下降的企业有陕西西北林业机械股份有限公司下降23.12%，国营陕西韩城水泥厂下降12.12%。渭南高新区海泰新型电子材料有限责任公司累计完成产值1.95亿元，为当年新增企业。陕西省华山造纸厂、国营陕西光华纺织厂、国营陕西韩城水泥厂、陕西省化工厂、吉祥坊体育 中信热电有限责任公司、陕西渭南鑫汇纺织有限责任公司、渭南通创水务运营有限责任公司等七户企业产销率均达到100%以上，产销衔接水平较好。全市12个县（市、区）中，10县市区增速高于全市平均水平，1县增速较低，其中高新区、澄城、临渭区、华阴、富平、大荔、华县、潼关分别增长87.18%、68.53%、63.98%、63.56%、61.70%、61.58%、61.24%、51.20%，增速均达到50%以上，合阳增长39.89%，蒲城增长34.18%，韩城增长30.12%，白水增长14.90%；高新区、韩城、白水、澄城、潼关、蒲城、合阳等7县市区产品销售状况较好，产销率达到97.70%以上。五是主要工业行业支撑作用明显。全市八大工业行业共完成工业总产值475.04亿元，同比增长30.52%，占全市规模以上工业总产值的98.91%。其中冶金、能源、食品、化工四大行业累计实现产值430.17亿元，增速均在24.68%以上，占辖区规模以上工业产值比重的89.57%，对全市经济增长起着明显的拉动作用。各行业生产情况分别为：冶金工业完成产值191.17亿元，同比增长31.28%，占全市规模以上工业总产值的39.81%；能源工业完成产值161.14亿元，同比增长24.68%，占全市规模以上工业总产值的33.55%；食品工业完成产值39.94亿元，同比增长49.47%，占全市规模以上工业总产值的8.32%；化工工业完成产值37.92亿元，同比增长32.41%，占全市规模以上工业总产值的7.9%；装备制造工业完成产值23.91亿元，同比增长27.4%，占全市规模以上工业总产值的4.98%；建材工业完成产值11.62亿元，同比增长45.41%，占全市规模以上工业总产值的2.42%；纺织服装工业完成产值5.71亿元，同比增长30.75%，占全市规模以上工业总产值的1.19%；医药制造工业完成产值3.63亿元，同比增长38.66%，占全市规模以上工业总产值的0.76%。六是主要工业产品产量八成增长，食品、能源、轻纺类大部分产品增幅较大。全市重点监控的30种工业产品中，24种同比增长，占80%，6种同比下降，占20%。其中，增幅较大的产品有白酒增长1.91倍、机制纸及纸板1.04倍、食用植物油90.25%、中成药77.89%、水泥29.62%、硫酸28.34%、黄金26.94%、小麦粉25.40%、软饮料25.30%、洗煤25.22%等；同比生产下降的产品有磨粉机、乳制品、布、啤酒、印刷机、交流电动机等，分别下降29.83%、11.14%、8.51%、7.68%、4.16%、3.42%，其中磨粉机生产下降幅度较大。完成发电量240.61亿度，同比增长8.39%，企业用电量60.38亿度，同比增长8.7%，占25.10%，较上年同比下降0.63个百分点；全市金融系统存款余额519.8亿元，贷款余额291.2亿元，存贷款余额之差228.6亿元，较上年同期加大6.5亿元，其中工业短期贷款余额23.11亿元，较上年同期增加0.69亿元。七是工业实现利税增速持续加快，经济效益不断提高。全市规模以上267户工业企业累计实现主营业务收入474.82亿元，增长38.0%；亏损企业亏损额6.25亿元，增长115.4%。实现利税总额99.14亿元，增长29.9%，其中利润总额61.23亿元，增长24.9%；税金总额33.92亿元，增长25.9%。工业综合效益指数为238.6%，较上年提高了25个百分点，全市工业经济效益综合指数保持较好水平。八是重点项目建设进展顺利。全年在建工业项目共36个，投资总额182亿元。其中超5亿元项目7个，包括蒲城电厂三期建设、韩城第二发电厂二期建设、渭南蒲城通用飞机项目基础设施建设等。陕化集团10万吨甲醇、渭化集团15万吨醋酸生产线建设、澄城4A沸石生产线建设、金堆城钼业公司南露天矿开发等21个超亿元项目，有近10个项目次年可建成投产或部分投产。启动了余热余压利用、区域热电联产、电机系统节能、工业炉窖改造等六项节能工程，实施了秦电节能改造、龙钢负能炼钢、陕化合成氨设备改造等11个节能重点项目，技术创新和节能减排工作取得有效进展。九是工业园区建设步伐加快。全市以渭南高新区、渭北产业园、韩城龙门产业园、澄城工业园、富平建材工业园、白水食品工业园等为代表的14个工业园构架初步形成，园区入驻企业532家，其中规模以上企业138家，占全市规模以上工业企业的51.7%。全年产业园区共引进项目212个，总投资157.3亿元，到位资金近30亿元，园区内实现工业产值270亿元，占全市规模以上工业产值的56%。十是节能降耗工作取得了初步成效。全市规模以上工业单位增加值能耗下降6%，单位GDP能耗下降5%，基本完成了省政府下达的节能目标任务。市政府成立了由常务副市长任组长，市发改委、环保、统计、科技、工业、技术监督、财政、交通等部门组成的全市节能工作领导小组，成立了市节能监察监测中心，制定了《加强节能工作的实施意见》，组织召开了全市节能工作大会，对年耗能万吨标准煤以上的59户重点用能企业下达了节能目标，制订了《节能目标责任评价考核细则》。全市环境集中整治期间，先后共关停产能过剩、污染严重的企业129户。其中：关闭造纸企业5户，取缔化学制浆生产线2条；关停焦化生产线12条，淘汰产能135万吨；拆除涉铅企业6户43台烧结锅，淘汰产能2.1万吨；关停水泥生产线23条，淘汰产能219.6万吨，完成省政府下达关停任务的118.6%，预计年可减少能耗20万吨。

　　【监测协调】　将经济运行协调与推进和谐社会建设相结合，与推进工业结构优化升级相结合，与推进深化企业改革相结合，不断提高经济运行调节工作质量。一是提早动手，认真安排部署。年初，召开了全市国资监管暨工业发展工作会议，对全市2006年度工业经济发展情况进行了总结回顾，安排部署了2007年度工业经济发展各项工作任务。二是明确目标任务，层层落实责任。及时制定印发了2007年全市规模以上工业生产调控目标任务，细化分解到每个县（市、区）和市直企业，并根据调控进度和阶段进度对照检查，督促落实，一季度顺利实现了首季“开门红”，上半年顺利实现了时间、任务“双过半”。三季度初召开了上半年工业经济运行分析会议，认真分析了上半年工业生产中存在的矛盾和问题，安排部署了下半年工业生产各项工作任务。四季度，结合实际，将剩余任务再次进行了分解，细化落实，下发《通知》，督促检查，提前一个月超额完成了全年生产目标任务，工业为拉动全市GDP增长做出了积极贡献。三是认真监测分析，着力提高工业经济运行的质量和效益。始终将工业生产作为各项工作的重中之重，在贯彻国家各项宏观政策的同时，协调市统计局，每月衔接有关数据指标，收集整理，分析掌握，按时认真编发《工业生产月报》，加强对工业经济运行的监测预测和综合协调，并重点对一季度、上半年及前三季度的工业经济运行情况进行了适时系统分析，积极采取各种措施，解决工业生产中存在的困难和问题，努力促使全市工业经济运行健康平稳，确保了工业生产持续快速增长，产品销售渠道基本畅通，产销衔接水平有效改善。四是不断强化服务意识，加大协调力度。不断加强对企业煤、电、运、资金等的协调力度，帮助企业争取上网电量，争取铁路运力，争取中小企业流动资金贷款，促使企业降耗增效，提高收益。4月份，与渭南供电局联合召开澄城工业园区电力专题调研会，专题协调解决了园区内企业用电问题。年内，组织部分企业参加了陕西省企业流动资金贷款产品推介会，起到了金融业和企业之间的桥梁作用，促进了企业的快速发展壮大。五是积极配合省工交办认真做好工交经济运行监测系统的试运行工作。先后两次认真筛选推荐上报重点企业名单，及时转发监测系统试运行工作有关文件，督促相关企业认真按时填报有关报表，试运行工作进展顺利。

　　【国企改革】　国企改革任务全面完成。全年有华山冶金车辆厂、陕西红岭机械厂等９户企业列入国家政策性破产计划，有西北林机厂、柳枝造纸厂等11户企业列入省上比照政策性依法破产计划名单。华山冶金车辆厂、陕西红岭机械厂、陕西电梯工业公司、中国第十冶金建设公司、陕西省第十三棉纺织厂等５户企业进入破产法律程序，其中四户企业进入清算程序，清产核资、审计、评估工作结束，进入职工安置阶段，完成了省国资委下达的破产任务。市金矿、市热电厂依法破产工作全面终结。同时，全市参与移交地方管理的49所中小学校已全部和地方政府签订了移交协议，完成了子校移交工作的阶段性任务。为了切实搞好国企改革，一是认真制订了工作计划。全省国有企业政策性关闭破产工作会议后，迅速组织人员，深入企业进行调查了解，把省属下划企业作为政策性破产的重点，针对各个企业确定了时间表，寻求各个突破。二是切实加强对国企改革的组织领导。市委常委会、市政府常务会先后对国企改革进行了专题研究，成立了由市长任组长、组织部长、主管副市长任副组长、国资委等部门主要负责人为成员的领导小组，市委、市政府召开了国企改革工作会议，对全市国有企业改革工作进行了全面的部署安排。三是组成相应的工作机构，帮助企业协调解决生产经营和破产重组过程中遇到的具体困难和问题，进一步明确了包联的职责和任务，促进了政策性破产工作的顺利实施。四是抓好企业不良资产打包处置工作。先后与西安四大资产公司就市部分企业债务问题进行了充分接触，逐步对长城、信达、东方、华融资产管理公司在渭南20多亿债权包进行调查分析，从中筛选出了操作性强的债权包，成熟一家处置一家。其中，经过反复磋商，新黄工机械有限责任公司在西安三个资产公司4亿元不良债务打包处置问题，已经达成处置协议，从而为企业减轻历史债务3亿元，为下一步新黄工重组打好了基础。五是全力做好企业稳定工作。按照稳定工作属地化管理的工作原则，把稳定工作贯穿于企业破产重组的始终，充分依靠当地党委和政府在稳定工作中的主导作用，协调劳动、工会、财政、民政等部门齐抓共管，确保了企业的稳定和破产重组工作的顺利进行。

　　【园区建设】　工业园区建设步伐加快。一是召开了全市产业园区供电工作座谈会。1月31日，吉祥坊体育 产业园区办公室与渭南供电局联合召开了全市产业园区供电工作座谈会，各园区和供电部门就如何保障园区供电问题进行了座谈，达成了共识，讨论并通过了《吉祥坊体育 产业园区供电工作联系制度》，建立了用电供需联系网络，形成供电部门和产业园区加强联系的工作机制。4月24日，市园区办与渭南供电局联合筹备召开了澄城工业园区整体用电需求专题调研会，协调解决了园区用电量不足等问题。二是召开了吉祥坊体育 金融业与产业园区座谈会。5月25日，由市园区办与中国人民银行吉祥坊体育 中心支行联合筹备，以吉祥坊体育 人民政府名义召开了吉祥坊体育 金融业与产业园区座谈会，7家金融机构与园区15家企业签署了18笔贷款合同、协议和意向书，签订金额46.596亿元，解决了产业园区建设和发展中资金方面的实际问题。三是对园区环境保护、土地、投资环境等工作进行了检查。6月20日至26日，市政府安排，由园区办、环保局、国土资源局、监察局、发改委组成联合检查组，分别对全市14个工业园区的环境保护、土地管理、投资软环境等情况进行综合检查，促进园区健康快速发展。四是配合上级部门做好园区的宣传调研工作。7月下旬，园区办积极配合省采访团认真做好园区宣传工作。10月中旬，省工交办按照袁纯清省长指示精神，对市工业园区建设情况进行了调研。园区办积极配合，就各工业园区的情况进行了专题汇报，组织各县（市、区）园区办认真填写《陕西省工业园区基本情况调查表》，使调研活动圆满结束，市园区建设工作得到省工交办调研组的肯定和高度评价。

　　【招商引资】　采取得力措施，积极推进项目建设和招商引资工作。一是实行重点在建工业产业项目领导包联责任制。成立项目建设领导小组，明确包抓责任，确定包联领导，协调解决项目建设中遇到的一些困难和问题，为项目的实施创造一个良好的环境，确保了项目的建设进度。年内，重点项目均已完成了全部建设任务或者年度建设任务。二是积极实施“走出去、请进来”战略招商引资。依托市国有企业的资源优势和行业优势，成立招商小分队赴沿海发达地区扣门招商，寻求合作伙伴，积极推进国有企业的改制重组。重点参与了省国资委和渭南代表团在深圳举办的陕粤港经济合作活动及重点项目推介会，与多家有雄厚实力企业达成了初步合作协议。三是积极争取省国资委支持。经过积极争取和不懈的努力，架起了市政府和省国资委战略合作桥梁，成功的举办了市政府和省国资委战略合作签字仪式，双方签署一期重点项目32个，总投资368.6亿元，同时签署6个重大项目，总投资180亿元，项目实施后年产值将达到700亿元。这次签订的项目，都与渭南能源、冶金、装备制造等优势资源相关，吻合度高，关联性强，具有很强的可操作性，有利于驻渭的省属企业做大做强，有利于发挥省属企业集团的带动和辐射作用，也有利于依托全市的优势资源加速经济发展。四是把园区发展作为项目建设、招商引资的最重要平台来抓。立足优势，筑巢引凤，在挖掘产业的集聚效应上下功夫，依托工业园区的产业集群效应，吸引重点项目，努力实现园区和项目相互依存、相互促进、共同发展，使其成为支撑全市新一轮经济快速增长的重要力量。

　　【技术创新】　突出技术创新，努力促进企业技术进步。一是始终坚持企业技术创新的主体地位不动摇。把提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力，作为重要工作内容，突出其主体地位，努力为企业技术创新创造良好的外部环境，努力帮助企业争取国家、省、市相关技术创新扶持资金300多万元，完成新产品开发项目6项，重大技术创新项目2项，有力地推动了企业技术创新工作。二是努力增强企业技术创新意识。通过多种渠道宣传鼓励企业成立专门的研发机构，成立技术中心，招聘高级专业技术人才，提高科研经费投入，不断壮大企业技术创新队伍。各企业充分认识到只有通过技术创新才是实现可持续发展的首要任务，不断实现技术突破，提高产品附加值，提高产品综合竞争力。三是全面加强企业技术创新体系建设。坚持以企业技术中心建设为突破口，努力提升企业技术研发能力，开展各种形式的产学研联合，开发技术含量高、附加值高、拥有自主知识产权的特色产品，成功推荐渭通公司高效秸杆饲草及生物颗粒饲料加工成套设备项目为省级产学研优秀项目。同时协助其他企业搞好技术进步工作。四是坚持用高新技术改造提升传统产业。把改造提升传统产业作为企业技术创新的方向和市场，坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为手段，突出装备制造、能源化工等重点领域，提高企业的整体素质和竞争力，使企业技术装备水平不断得到提高，产品结构得到优化升级，市场竞争力不断增强。

　　【行业管理】　一是不断提高行业管理水平。多次同省工交办、省发改委协调衔接，积极参加省轻纺、机械、黄金、建材等行业协会组织的各种工作会议，学习行业政策，掌握行业动态，不断提高行业指导的业务水平。二是积极组织企业参加各种交流会。转发了省医药协会、保健协会《关于组织医药生产、流通企业参加第三届西部医药交流会等各专项活动的通知》，组织华县、华阴市、临渭区、高新区、市医药公司等部分企业参加了第三届西部医药交流会，推广市医药行业名优产品，提高产品知名度。组织部分建材企业参加了省建材协会、建材办组织的建筑材料技术交流会，协助推广了江友建材有限公司生产的水泥添加剂先进技术和产品。三是帮助企业争取技改资金。多次与市发改委、省工交办衔接协调，为光华纺织厂、交大瑞森渭南化学有限公司冷水溶富马酸技改项目、市金矿等申请争取贴息贷款，为黄金行业技改争取扶持资金，保证了各行业健康发展。四是开展行业调研，抓好行业监管。在对黄金行业认真调研的基础上，上报了《关于黄金行业2006年工作总结及2007年工作要点的报告》（渭工发〔2007〕6号）；根据省工交办《关于加强黄金企业生产许可证管理的通知》，制订了管理办法和申报程序；先后深入到大荔、蒲城、临渭、韩城等县（市、区）对全市纺织行业进行了深入调研，撰写了《纺织行业调研报告》；转发了省建材协会《关于进一步做好建材专业技师、高级技师考核评审的通知》和省工交办《关于认定陕西省产品质量监督检验所负责水泥企业对比验证检验工作的通知》，发至渭北七县市及市技术监督局、建设局墙改办，对建材行业加强了监督管理。先后通过调查研究，撰写了市医药行业、纺织行业、建材行业、黄金行业、装备制造行业发展报告，上报省工交办审查，为进一步加强行业指导，实现又快又好发展打下了基础。

　　【节能降耗】　一是根据国家关于淘汰落后产能的要求，先后对电解铝、铅锌冶炼、造纸、水泥生产等高耗能行业开展了调查，形成了调研材料，结合全市实际提出了节能降耗的意见和建议。二是协调市发展和改革委员会，在全市节能降耗工作会议上，与工业重点用能企业签订了节能降耗目标责任书，将节能任务层层分解，细化落实，夯实工作责任。深入重点耗能企业开展了节能降耗督察。三是配合市发改委开展了节能宣传周活动，向全市发出了节能降耗倡议，组织全市工业企业人员参加了节能降耗万人签名活动，重点耗能企业开展了《陕西省节能条例》知识竞赛活动，下发竞赛试卷150多份，进一步增强企业节能意识。四是突出水泥产业结构调整。成立了领导小组及办公室，制订了符合全市实际的水泥企业落后产能淘汰关闭计划，加快全市水泥产业结构调整步伐。

　　【中小企业信用担保】　一是根据中小企业融资工作的需求，对中心工作人员就担保的工作程序、风险控制、法律等业务知识，先后派3人参加了省开发银行组织的理论培训。二是多次与开发银行协商，反复论证，并参照其他地市的经验和做法，结合全市实际，由市中小企业信用担保中心作为政府出资3300万元，与吉祥坊体育 城市建设投资有限公司利用开发银行“软贷款”出资3000万元设立了“吉祥坊体育 中小企业信用担保公司”。三是多次衔接洽谈，想方设法，积极争取省开发银行对全市经济发展的支持。

　　【企业稳定工作】　一是按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，制定了信访工作领导包联责任制，由党政一把手负总责，分管领导负直接责任，分企业处理信访问题。成功妥善解决了渭南纺织厂、印染厂拖欠离退休人员长达7年的累计394万元医疗保险问题，由市财政每年列支100万元，用四年时间彻底解决此问题；处理了中信热力公司因煤电价格倒挂、成本加大、无力正常供暖问题，由市煤炭价格调节基金列支300万元进行专项补助，确保了市区正常供暖。按照“财政补贴一部分、企业筹集一部分”的办法，力争解决好市属企业拖欠职工工资问题。二是进一步加大办案工作力度，及时稳妥查处信访案件。全年共接待各类职工上访180多人次，共收到各种信访件20件，其中市纪委转来1件，市委、市政府督办2件，对这些案件都进行了认真地调查处理。特别是渭通公司彩钢案件，经过多方积极衔接协调，依法追回了被骗的83.2万元资金，维护了企业的合法利益。三是按照稳定工作属地化管理的工作原则，充分依靠企业所在地党委和政府在稳定工作中的主导作用，协调劳动、工会、财政、民政等部门齐抓共管，确保了企业的稳定和破产重组工作的顺利进行。

　　【安全生产工作】　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化安全管理，夯实安全生产责任，有力地保障了人民群众生命财产安全，促进了全市经济发展和社会稳定。一是安全生产控制目标任务全面完成。市国资委监管的26户直属企业和26处铁路无人看守监护道口事故死亡人数0人。一次死亡10人以上特大生产安全责任事故0起；一次死亡3人以上重大生产安全责任事故0起。二是成立市国资委（工业局）安全生产工作领导小组。专题召开了委党委会议，研究安排部署全委安全生产工作，将安全生产工作纳入重要议事日程。同时明确各领导负责所包联企业安全生产工作。各直属企业也相应成立了安全生产领导小组，制订了安全生产工作应急预案，并进行了演练。三是逐级健全安全生产责任制，层层签订了安全生产目标责任书，明确了各企业厂长（经理）为安全责任第一人。督促直属企业对重大事故危险源进行有效监控，对事故隐患加大整改力度，认真足额提取企业安全费用，按规定落实安全生产风险抵押金及安全生产责任保险等，加大对安全生产的投入力度，使安全生产工作日常化、制度化，形成长效工作机制。四是认真开展安全生产大检查。全年组织安全生产大检查8次以上，元旦、春节、五一、国庆等重大节假日来临之前，各领导负责所包联企业，认真进行安全生产大检查。利用开展“三排查、三落实”活动之机，再次进行安全稳定大检查，排查事故隐患，限期进行整改，彻底消除事故隐患，防患于未然。根据安委会有关通知精神，开展4次以上安全生产专项检查，对华县、韩城、高新区等县（市、区）安全生产进行了督查。五是加大宣传培训力度。各直属企业根据实际情况组织员工分别进行安全教育培训、专业技能培训。市道口办配合西安铁路局有关部门和渭南车务段，对道口监护员工进行了两期培训，并重点对临渭区道口监护员工进行了考试。坚持企业管理人员、工人、道口监护员“先培训，后上岗”的原则，持证上岗率达到100%。开展“安全生产月”活动，制作展板10余块，在市政府门前广场、中心广场、部分道口附近进行了展览宣传。通过散发传单、赠送宣传品等形式，在临渭区、华阴等有关县（市、区）开展了两次铁路安全和综合治理宣传活动。