中共吉祥坊体育 委政法委员会

　　书　记　乔晓陆

副书记　史保全　张秋梅　贾俊海

　　【维护社会稳定】一是大力加强情报信息工作。全市各级政法机关围绕可能影响社会稳定的突出问题，密切关注社会动态，切实加强情报信息的收集、整理、研判工作，全面掌握各种动态信息，基本做到重大不稳定问题都能预先得到情况信息，预先做好工作，及时报告党委、政府和上级有关部门。二是着力抓了《处置群体性突发事件工作预案》（渭市办字〔2003〕82号）的落实，新增了基本装备，形成了指挥系统和快速反应力量，使处置群体性事件的能力和水平进一步提高。对由人民内部矛盾引发的群体性事件，绝大多数都把问题解决在当地，没有发生矛盾激化的问题，将群体性事件造成的负面影响和损失减少到最低限度。三是严密防范“法轮功”及其他邪教组织和敌对势力的破坏活动。先后查处了7起“法轮功”反宣品案件，转化了8名“法轮功”顽固分子，及时打击了多起其他邪教犯罪活动，处理违法犯罪嫌疑人64名。四是认真落实《信访工作条例》，做好涉法上访工作。坚持领导抓大案、办难案，政法部门领导干部接待日和联席会议制度，市县级负责同志包案接访，解决老大难问题。基本完成了集中处理涉法涉诉案件第一、第二阶段的工作任务，中省交办的188件信访案件，结案率为97%，息诉率为60%。对解决涉法上访问题的长效机制进行了有益的探索，制定了规范性文件，基本做到了新发涉法上访案件处结率为100%。特别是针对企业军转干部和志愿军老战士及原8023部队退役人员存在的不稳定因素，适时召开了全市信访和稳定工作会议，对企业军转干部和复员退伍军人的稳定工作进行了安排部署。企业军转干部解困工作及志愿军老战士的优抚工作已步入正轨，企业军转干部的生活困难补助资金、养老医保等问题已正常解决，志愿军在乡老战士的定补金能按政策足额发放。市上还组织对原8023部队退役人员进行了体格检查，大部分人员较为安定。五是狠抓了重大节日、重要会议和重要警卫任务的安全保卫工作。全年共完成中、省领导6次来渭视察检查，亚太卫星发射和全市两会及建市10周年庆祝活动等一系列重大警卫活动和保卫任务，均做到安全无事故。全市重大节庆等一系列敏感日，没有发生问题。

　　【社会治安综合治理】一是深入宣传，广泛动员，营造“安全渭南”创建活动的良好氛围。市县两级综治办集中时间、集中力量做了大量的宣传工作。市综治办和渭南电视台联合摄制了《创建安全渭南、构建和谐社会》4期专题节目，在《渭南新闻》黄金时段播出。各县（市、区）也都采取了多种形式进行宣传。“安全陕西”三秦行新闻采访团对临渭区、合阳县、韩城市等县（市、区）的平安创建工作进行了集中采访，陕西电视台和《陕西日报》《西部法制报》《政法天地》等新闻媒体分别对全市平安校园建设及矛盾纠纷排查调处工作作了报道。二是全面规划，深入推进“安全渭南”创建活动。市委常委会讨论通过了《吉祥坊体育 社会治安综合治理一票否决制的实施意见》（渭市字〔2005〕12号）和《关于深化“安全渭南”创建活动的意见》（渭市办发〔2005〕6号），提出了创建“安全渭南”活动的总体要求、目标任务和创建工作规划，健全了工作机制，市综治委按季度召开委员会或不定期召开专题会议，及时总结创建工作进展情况。4月，在潼关县召开了深化“安全渭南”创建活动工作会，进行了再动员、再部署，明确了抓好“安全渭南”的6个重点。10月，全市深化创建“安全渭南”工作现场会在澄城县召开，学习交流了澄城等县（市）在安全创建中的做法和经验。各县（市、区）都把创建工作作为一把手工程，列入党委、政府的议事日程，放在工作大局中去安排、去推进。三是全面落实社会治安综合治理各项措施，加大“安全渭南”创建工作力度。始终严厉打击刑事犯罪活动，相继组织开展了春季严打战役、“命案侦破”专项行动等打击整治行动，遏制了刑事犯罪活动的高发势头。“命案侦破”专项行动受到公安部、省公安厅的通报表彰。市公安局技侦大队受到公安部表彰，并在吉祥坊体育 召开全国技侦工作现场会。定期排查治安乱点，及时整治治安重点地区和突出治安问题。对排查出的6个治安混乱地区进行了重点治理，混乱地区治安面貌都程度不同地得以改观，其中4个成效显著。同时，对文化娱乐行业坚持不间断地监督检查，发现问题及时进行处理，尤其是一些县对网吧的整治成效明显，社会治安防控体系建设得到进一步加强。全市初步建立了城市、农村和有关职能部门三大防控网络，把城市中心区作为治安防范工作的重点，建立起了以专业警力为主体，以保安队伍为辅助，群防群治积极参与的治安防范体系。全市11个县（市、区）都成立了专职巡防大队，一些县区已达到50人～100人。社区警务稳步推进，全市共建立社区警务室117个，驻社区民警144人。各单位按照“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥单位内保安作用，建立防范机制，夯实防范责任和防范措施。农村治安中心户长运行趋于规范，全市59563名治安中心户长消除不安定因素4865个，提供破案线索近100条。构建“大调解”机制，积极预防和化解矛盾纠纷。整合了行政、司法和人民调解的力量，一些地方已建立了党委、政府统一领导，综治部门牵头，职能部门共同参与，社会各界整体联动的大调解格局。全市绝大部分乡镇都建立了规范化的人民调解委员会，形成了统一受理、归口负责、依法解决的有效机制。坚持了市、县、乡三级排查调处工作报告制度。全市共调处各类民间纠纷11800件，调处成功率92%以上。预防青少年违法犯罪工作力度进一步加大，注重从扩大覆盖面和巩固提高上下功夫。全市1300所中学、中心小学和当地公安派出所建立了警校共建关系，实行了一警一校民警驻校制度，加强了校园及周边的治安防范工作。

　　【政法队伍建设】一是大力加强政法队伍的思想建设。先后在全市政法系统广泛开展了争创“文明单位”等活动，全面安排部署了学习岚皋县公安局副政委张本树、临潼区检察院副检察长、反贪局长王书田活动，都收到了良好的社会效果。二是认真搞好“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。市委政法委下发了《关于“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的工作方案》（渭市办字〔2005〕54号），明确了专项整改的指导思想、目标任务和方法步骤。全市两级政法各部门认真排查了重点岗位、重点环节存在的突出问题，对近两年来的执法办案情况进行了评查。共评查治安、刑事劳教、不捕不诉、自侦案件及法院审理的有关案件27638件，不规范的3700余件，其中3465件已纠正到位。建立健全了有关规范的执法制度，全市两级政法部门共修订完善制度15类、305个，新建制度8类、73个。在专项整改活动中，市政法系统内部编发信息50余期、办板报、墙报806块，悬挂横幅315条，张贴标语569幅。全市政法部门将已建立的各种制度和应该公开的内容，统一格式进行公开，接受群众监督，有效防止制度被束之高阁和执法不公问题的产生。全市政法机关结合各自特点和工作实际，在不同层面开展了以“岗位练兵”为主要形式的教育培训和“规范执法行为、促进执法公正”为重点的规范化建设。公安机关完成了第一期民警的初任培训和警司晋升警督培训工作，培训民警221人；编印了《全市公安机关“三个必训”轮训资料》，制定实施了《2005-2008年全市公安队伍正规化建设实施规划》（渭公发〔2005〕13号），并确定临渭、韩城两局为队伍正规化建设示范点。市中院在领导干部中重点抓了司法决策、管理、审判能力的提高，在全体法官中开展了以“三项能力”（庭审驾驭能力、制作裁判文书能力、实用法律能力）为重点的专项技能培训，并积极组织开展庭审观摩、理论研讨、业务交流、优秀司法文书展评等业务技能交流、比赛活动，不断提高司法实践水平。检察机关围绕队伍专业化、执法规范化和管理科学化，深化推进基层检察院建设，进一步提高执法能力和执法水平。市司法局安排了十余名公证人员分别参加了省协举办的两期业务培训班，在全市开展了“我爱公证，我为公证添光彩”专题征文和演讲活动。市直政法各部门共举办各类培训班28期，参训人员4000余人次。

　　（张明青）