吉祥坊体育 机构编制委员会办公室

　　主　任雷海潮（兼，6月离任）　吕学国（兼，6月任职）

副主任王少育 王美丽（4月任职）

　　【机构改革】根据《吉祥坊体育 人民政府机构改革方案》（陕字〔2004〕106号）文件精神，市机改办对涉及改革的部门、单位机构设置、职能配置、人员编制情况进行了调查摸底，制定了《关于市政府机构改革实施意见》《关于市政府机构改革部门“三定”规定意见》《关于市政府机构改革相关单位机构编制问题的意见》等文件。同时，将重工、黄金、轻纺、物资、商贸等五个行业办合并为工业和商贸两个企业改革办，分别隶属市国资委和商务局；撤销煤炭行业办，设立市煤炭局，为市政府直属事业机构。对改革部门落实“三定”规定和单位与人员编制划转工作中的问题进行研究，妥善解决；对部门之间因职能配置出现的争议，提出了具体意见。在部门落实“三定”规定工作基本结束后，市机改办通过召开座谈会、听取汇报、查阅有关资料的形式，进行了验收。对个别部门存在的问题，当场指出并限期改正，防止改革走过程。

　　【机构编制管理】一是实施编制实名制管理。市委、市政府印发了《关于进一步严格控制机构编制和财政供养人员的意见》（渭市发〔2005〕13号），将县（市、区）的机构编制审批权收到市上，明确了管理权限，落实了工作责任。加强了乡镇机构编制管理工作。市编办转发了省编办《关于贯彻落实严格控制乡镇机构和人员编制有关问题的通知》（陕编办发〔2005〕7号），并印发了《关于报送乡镇机构编制和实有人员情况的函》（渭编办办函字〔2005〕1号），要求对每个乡镇机关和事业单位逐一核定，定编到人，实行实名制管理。至年底，全市184个乡镇机关与事业单位全部实行了编制实名制管理。二是严格执行政策规定，控制机构编制盲目增长。对每个县（市、区）和市级部门要求设立机构、增加编制或升格的来文，市编办都进行了调查研究，按照“凡是省上和市委、市政府有明确要求的，及时办理；凡是确实有利促进地方经济与社会发展的职能尽可能交现有部门（单位）承担，编制尽量从同级同类调整”的原则提出意见，提交编委会议研究审定。同时，从转变政府职能、改善投资环境入手，对市县两级党政机关及事业单位机构设置与职能进行了调整。设立市城市管理综合执法局，为全市创建省级卫生城市工作提供有力的组织保障；在原有的大荔师范、蒲城师范、中医学校及渭南农校的基础上，组建了渭南职业技术学院，促进全市高等教育的发展；实施了辖区企事业单位公安机构改革工作，将韩城矿务局等辖区16个企事业单位的公安机构全部移交地方管理；设立了洽川风景名胜区管委会、韩城龙门国家生态工业示范园区管委会及渭南高新技术开发区渭北产业园区管委会，从机构编制方面保证区域经济健康发展。继续坚持《控编通知单》及编制与财政预算相挂钩等管理办法，机关、事业单位补充人员坚决控制在编制定员内，严格编制管理纪律。三是加强督促检查工作。市编办印发了《关于对“吃空饷”问题开展清理规范工作的通知》（渭编办发〔2005〕78号），组织各县（市、区）对机关和财政供养事业单位中在编不在岗、已经调离但未办理核减编制手续、虚报人员编制骗取财政拨款、已经死亡未核销编制等问题进行了清查和处理。四是完成了中小学教职工核编工作。市编办首先提出了全市核编方案，省上批复后，又对教育部门2002、2003、2004年度的在校学生数及教职工数进行了统计分析，综合考虑生源变化情况、财政供养能力及教职工现状等因素，下达了县（市、区）分解方案。

　　【事业单位法人登记】一是开展2004年度事业单位法人证书年检工作。市编办严格审查材料，做到材料齐全、有效、真实，书写规范，完成了全市2004年度法人事业单位的年检工作。二是完成了2004年度事业单位法人登记信息的上报工作。及时将全市的登记信息汇总上报省事业单位登记管理局。三是做好事业单位法人日常登记管理工作。按照《事业单位登记管理暂行条例》要求，市编办对市直没有进行登记的事业单位进行了清查摸底，为已经具备法人条件的事业单位以及新成立的事业单位办理了法人登记手续，对现有登记事项有变化的单位办理了法人变更登记手续，为已撤消的事业单位办理了法人注销登记手续。全年共办理事业单位法人设立登记30家，变更登记14家，注销登记2家。

　　（吴渭平）