市委书记 党德才

　　副书记 郑西武 林小中 贺双田

　　市纪检委书记 林小中

　　市人大常委会主任 杨怀强

　　副主任 李侃良 党学民 张月兴 蔺西川

　　市　长 郑西武

　　副市长 张永 王建璋 段孟海 聂郝礼　杨翠红 龚国宪 李发生 贾百俊

　　市政协主席 高鹏

　　副主席 雷松江 王敏秀 郝洵 刘华斌

　　【经济概况】2005年，华阴市坚持以解放思想为先导，以旅游产业为龙头，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保证，突出重点，狠抓落实，全面完成了年初确定的各项目标任务。全市生产总值实现15.64亿元，完成年计划的102.2%，比上年增长10.2%。其中，第一产业实现增加值1.86亿元，增长7.9%；第二产业实现增加值7.91亿元，增长4%；第三产业实现增加值5.87亿元，增长20.1%。社会消费品零售总额4.8亿元，比上年增长11.32%。城镇居民可支配收入6675元，增长9.9%。

　　【农村经济】一是大力发展区域特色农业，农业产业结构不断优化。以不断完善华山旅游产品结构为出发点，在沿山各乡镇重点发展观光农业、采摘农业。以基地建设为重点，狠抓小麦良种繁育、西瓜、棉花和红薯四个万亩农业示范基地建设。全力推动各乡镇(办)创建观光高效型农业示范园，大力发展时令特色瓜果、反季节蔬菜等经济作物，建立了种植有佛手瓜、芦荟、莲菜等特色品种的4个标准化示范大棚，4棚香椿示范园，86公顷花椒示范园等高效农业示范园。健全了市乡村三级畜牧服务体系，加大资金投入，支持规模养殖户做大做强。夯实“部门包乡镇、乡镇包村组、技术员包大户”的防疫责任，全力做好以禽流感为主的疫病防治工作，确保了畜牧业健康发展。全市大家畜存栏5.77万头，比上年增长25%。二是以农业综合开发工作为重点，不断改善农业生产条件。全面完成了农业综合开发和农田水利基础设施建设任务，共改造中低产田933公顷，完成总投资591万元。新打机井60眼，修复配套机井40眼，铺设地埋暗管30公里，铺设地埋电缆12公里，新修“U”型渠道10.5公里，新修和改造机耕路13公里，营造农田防护林93公顷，建设移民示范苗圃2.6公顷，改良土壤930公顷，建设高效农业示范基地333公顷，农业生产条件不断得到改善。推广各类作物良种1.73公顷，实现品种更新更换3300公顷，引进各类农作物新品种13个。 三是全面加强农村扶贫开发项目的实施和管理，提高农村基础设施建设水平。高标准实施以工代赈项目，完成投资357.47万元。完成农田水利项目10个，实施乡村道路项目12个，实施人蓄饮水项目4个。下大力气抓好重点村的扶贫开发工作，全面完成了2004年度12个新建村和2个续建村的扶贫开发任务，完成投资238万元；精心组织实施2005年度12个续建和4个新建村的扶贫开发任务，完成投资343.5万元，仙峪新村建设全面完成。完成了蒲峪水库净水设施建设，解决了东部塬区群众安全饮水问题。全市农林牧渔业总产值实现2.59亿元，完成年计划的100%，比上年增长5%。粮食播种面积有所增长，达到2.06万公顷，增长5.9%；全年粮食总产量7.13万吨，下降15.5%。农民人均纯收入实现1703元，增长8.1%。劳务输出达到4万余人次，有组织输出达到7000余人次，输出前培训4000余人，创收1.6亿元。

　　【工业经济】全力推进企业改制。按照“规范运作、严格程序、稳步推进”的原则，加大市属企业改制力度，国退民进步伐加快。粮食系统10户企业、华山矿泉水厂、市百货公司等采用租赁、承包、转让等形式进行改制，规范运作程序，妥善安置了职工，盘活了有效资产，确保了企业稳定。不断壮大民有企业。大力宣传新《公司法》，降低民有企业准入门槛，全力保证民有企业既得利益，民有企业发展迅速。单板层积材厂、华星制药公司、瑞昌粮食加工有限责任公司、罗夫梯级发电厂等一批新型工业化民有企业的投资落户，为全市工业经济增添了活力。积极服务中省企业，鼓励有条件的企业优先发展，重视支持310国道工业走廊沿线的工业园区发展，二合成医药园区、罗夫能源工业园区日益壮大，促进了产业集群的发展。市辖工业总产值实现20.38亿元，完成年计划的102%，比上年增长8.8%。其中，规模以上工业产值实现17.6亿元，完成年计划的100.6%，增长4.5%；规模以下工业产值实现2.78亿元，完成年计划的111.2%，增长25.4%。中省工业企业实现产值14.4亿元，增长4.6%；市属工业总产值实现5.98亿元，完成年计划的105%，增长12.4%。

　　【旅游业】按照山、城、庙一体化发展的思路，加大联合促销力度。积极在新闻媒体和各种旅游推介会上宣传华山，推销华山，不断提高华山的知名度。先后成功举办了驻华使节登华山，大型神话电视连续剧《宝莲灯》华山首映式，中国华山围棋大赛等具有较大影响的旅游宣传促销活动。配合央视十套“地图上的故事”栏目拍摄了“西岳华山”上下两集专题片，并在该栏目播出，全面提高了华山在国内外的知名度和文化品位。组织景区相关单位赴山西、河南进行联合促销，签订优惠协议350余份；组织景区各旅游企业参加了桂林国内旅游交易会，开展联合促销，收到了良好效果。全市全社会旅游人数达到122万人次，比上年增长5.9%；全社会旅游总收入实现4.29亿元，增长23.3%。其中，华山登山人数实现87万人次，增长5%；华山旅游收入实现1.5亿元，增长14.8%；华山门票收入实现6150万元，增长30%。

　　【优化投资环境】全面提高城市基础设施建设和管理水平，坚持改善投资硬环境与投资软环境并举，综合施治。加大宣传教育力度，在全市开展“我是华山人”主题宣教活动，树立加快发展的主人翁意识，增强市民的开放意识、形象意识，形成了层层抓项目、人人宣传项目、人人服务项目的良好社会氛围。规范收费行为，促进市政务大厅高效运转。进一步规范行政执法行为，坚决遏制吃、拿、卡、要不正之风，杜绝“三乱”现象，依法严肃处理了郑西客运专线建设违法事件，保证了重点建设项目的顺利进行。规范市场秩序，推行建设用地招、拍、挂制度，加大对建筑市场的监管力度，及时兑现落实各种鼓励投资的优惠政策，全面营造“亲商、安商、稳商、富商”的投资环境。搞好协调服务，推行目标责任管理制、市级领导包联制、进度月汇报制等项目管理办法，并通过召开现场协调办公会，迅速解决问题，为项目顺利实施创造了条件。

　　【项目建设】全市固定资产投资完成6.2亿元，为年计划的100.6%，比上年增长11%。10个重点建设项目完成投资2.54亿元，完成年计划的110.3%，占全市固定资产投资总额的40.8%。44个灾后重建项目完成投资9829.14万元。30个重点前期项目梯度推进，涉及资金70亿元；及时包装策划了一批重大项目，库存项目达到117个，涉及资金134.5亿元。共争取国家资金1.98亿元，其中到位1.72亿元。新签和续建招商引资项目23个，实际到位资金2.71亿元。其中，新签项目10个，合同引进资金5.1亿元，实际到位资金8500万元；续建项目13个，实际到位资金1.86亿元。

　　【社会事业】认真做好贫困生“两免一补”工作。享受“两免”学生总数为1.15万人，占全市学生总数的41%，补助金额163万元。全年累计发放“低保”金1013万元，享受“低保”6339户，14181人，“低保”金额人均补差55元，“低保”资金发放途径于5月份平稳过渡到由农村信用联社发放。全年实行社会化发放抚恤补助金160余万元。第六次村委会换届选举工作顺利结束。全年城镇新增就业人数3326人，下岗失业人员再就业1538人，开发就业岗位1100个，城镇登记失业率控制在4%以内。全市人口出生率为9.3‰，自增率为4.8‰，符合政策生育率为97%，低生育水平继续保持稳定。

　　【社会稳定】全面加强旅游安全管理，在华山古庙会、“五一”和“十一”黄金周前先后对华山景区以及西岳庙景区进行了3次全面细致的安全大检查，消除了一批隐患。共向非煤矿山企业下发整改指令30份，查处各类违法违规开采行为3处，对2家企业进行了停产整顿。全年共调处民间纠纷754次，排查不稳定因素15件，受理群众来信来访191批，2370人次，有力地维护了社会稳定。

　　【为民办实事】较好地完成了为民承诺的七件实事。高标准完成了东岳路示范街建设。对岳庙西街进行的综合整治效果明显，规范了市场秩序。全面实行了党政机关、事业单位干部职工医疗保险制度，解除了干部职工就医的后顾之忧。在市区主干道新建改建高标准公厕8座，解决了群众入厕难问题；在景区和城区设立了美观醒目的交通标识牌55个，方便了外地游客旅游观光。加强街面警力布控，强化治安巡逻，设立治安岗亭3座，方便了群众报警。老干部活动中心正式成立，工人俱乐部建设前期工作已基本完成。

　　【防汛救灾】从“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的高度出发，扎实落实市级班子包支流，乡镇、部门包区段的领导包联责任制，将巡堤查险落实到人，并插标亮界。进一步修订完善了2005年度汛预案及逐步形成子预案。备足备齐了数量充足、门类齐全的防汛物料。扎实做好汛前隐患排查工作，投资2691万元，实施了长涧河、柳叶河西堤加高培厚，南山支流照明及水毁修复等工程。积极开展南山支流“三清一修”大会战，完成清淤22.38万立方，疏浚河道24公里。紧急处置华阳“七一”特大暴雨灾害，妥善安置受灾群众，积极开展生产自救，一周内恢复了灾区水、电、路、讯等水毁基础设施。10月初，面对25年来渭河流量最大，水位最高的洪水，果断决策，科学摆布巡查力量，严密防范，严防死守，先后安全撤返群众35175人，处置险情200余处，经过全市万余名干部群众6昼夜艰苦奋战，实现了“三个确保”目标，取得了抗洪抢险的全面胜利。洪灾过后，积极开展灾后重建，灾区群众正常的生产生活秩序基本恢复。

　　（关宁）