县委书记 郭勇格

　　副书记 吴蟒成 马进友 侯雪静

　　县人大常委会主任 杨拴囤

　　副主任高德禄 王元仓 谢五凌 张绪录

　　县　长 吴蟒成

　　副县长 孙建国 党王科 安忠坤 王强国 刘筱萍 王洪清

　　县长助理 张银仓

　　县政协主席 李双宝

　　副主席 雷育成 王鹏毅 李长宏 宋忠仓

　　【经济概况】2005年，全县以科学发展观为指导，以构建和谐澄城为目标，一心一意搞项目，齐心协力保稳定，全县经济社会继续保持了持续、快速、健康发展的良好态势。完成生产总值17.6亿元，比上年增长12.4%。全社会消费品零售总额5.87亿元，增长7.12%。地方财政收入4200万元，增长29%。农民人均纯收入1660元，增长11%。人口自然增长率控制在5‰以内。

　　【项目建设】坚持实施项目带动战略，持之以恒狠抓招商引资和项目建设。积极参加第九届东西部经贸洽谈会、江苏昆山渭南地区招商会、中俄贸易洽谈会，在福州闽侯成功举办了澄城项目推介会。全年新引进项目13个，合同引资15.53亿元。新开工项目38个，在建项目56个，总投资12.1亿元。全社会固定资产投资完成6.84亿元，较上年增长16%。年初确定的15个重点项目进展顺利，完成投资3.6亿元，占开工项目年计划的92%。其中群生电力发电项目1号5万kW机组已并网发电，2号5万kW机组主厂房封顶，正在进行设备安装，累计完成投资3.5亿元；董东煤矿建设进展顺利，主、副井筒开挖达312米和360米，累计完成投资5100万元；投资8000万元的陕西野川管业项目及投资1.5亿元的香港实得利生物有机肥项目正在加紧建设；新合作超市5月底投入运营，年末营业额突破1000万元；华元农贸综合大楼进入内粉装修阶段，完成投资1500多万元；澄景家园和澄馨苑住宅小区建设进入尾声，部分已交付使用；澄黄路、澄白路澄城段基本完工；城区供水项目一期建成投用。随着这一大批项目的建设和投产，县域经济的发展后劲和活力明显增强。

　　【“一带三园”建设】积极打造园区招商平台，一手抓布局规划和设施完善，一手抓招商引资和项目建设。农业科技产业开发带新建高标准科技示范基点16个、宽幅林带7公里，新发展澳州青苹基地530公顷、养殖专业村9个，以畜、沼、果“三位一体”为标志的王庄生态农业示范区快速起步，规模扩张。依托便利的区位和交通优势，交道涉农企业小区迅速崛起，新引进沣汇农产品包装、阳光乳业、永兴纸业、棉绒厂、家俱厂、彩印厂等16户企业，总投资近亿元，成为农业科技产业开发带上一个引人瞩目的新亮点。工业园区发展势头强劲，长宏铝业、万生塑业等企业运转良好，产销两旺。经过各级各方面的共同努力，设计规模25万吨、总投资1.5亿元的渭南实得利生物有机肥公司落户园区，入园企业达到14户。韦庄农业产业化园区稳健发展，海升果汁、渭北油脂等企业产销形势看好，宏业醋饮公司正式投产。冯原农副产品贸易园区交易额达到2亿元。“一带三园”的集聚效应和“孵化”功能日益显现。

　　【农村经济】完成农林牧渔业总产值7.88亿元，比上年增长17.78%。认真贯彻中央“一号文件”精神，抓龙头、带基地，强支柱、提品质，农民增收的路子不断拓宽。加快科技措施推广应用，夏粮生产在大旱之年仍取得较好收成，总产5.5万吨；秋粮面积大幅增加，玉米扩大到1.31万公顷，为近年来面积最大的一年。经济作物面积不断扩大，并逐步向优势产区集中，形成了北部烤烟、辣椒，南部棉花的生产布局。全县棉花种植4466公顷。十乡百村千户“玉米科技入户工程”扎实推进，有效解决了农业科技推广最后一公里的问题。大力推广苹果四大关键技术，实施大改形9330公顷，强拉枝6660公顷，巧施肥6660公顷，果实套袋4亿只，优果率提高到60%，总产达到18万吨，果农收入3亿元。县北8村80公顷果园被列入省级示范园，每公顷每年可享受1500元的果袋补助。投入20多万元，设立了畜牧发展基金和防疫基金，为全县266个村配备了防疫人员，并落实了待遇。畜牧业尤其是养猪业发展势头强劲，百头猪场、千头养猪小区不断涌现，饲养量达到52万头，秦川牛存栏2.4万头，出口创汇589万元。以渭北饮料、远大禽业、阳光乳业、康泉乳业等为龙头的畜产品加工产业链条发展良好。坚持一手抓栽植，一手抓管护，全县春秋造林1000公顷，以花椒、柿子、核桃、红枣为主的四大经济林基地发展到2.5万公顷。在改善生态环境的同时，加快了农民增收步伐。农村税费改革稳步推进，全面取消了农业税，仅国家实施的粮食直补、良种、地膜、农机具补贴以及退耕还林补助等，农民群众增加收入3600多万元。

　　【国企改革】积极开展“国企改革年”活动，制定出台了《关于进一步加快国有企业改革的意见》，落实了县级领导包联国企改革责任制，企业改革工作取得新进展，曹村煤矿、县饲料厂5户企业改制到位，五金公司、副食公司、县电厂改制工作正在抓紧实施，硫磺矿和粮食购销企业职工身份置换结束，粮改工作走在全省前列，国企改革取得阶段性成果。加快推进工业强县战略，围绕资源优势和骨干企业，加快延伸产业链条，园区经济和烟草、煤炭、铝电产业群扩张壮大，上交税金2.05亿元。全县规模以上工业总产值达到15.32亿元，比上年增长37.83%，工业经济规模总量、运行质量和经营效益显著提高。

　　【城市建设】遵循“科学规划，提高品位，完善功能，绿化美化，建管并重”的方针，继续实施“畅通、美化、安居”三大系统工程。投资240万元的古徵街南段三贫口花园转盘工程全面完工，主体雕塑设计完成。高标准实施古徵街南段绿化亮化工程，栽植行道树1000余株，道旁林带速生杨6000余株，安装路灯100盏，实现了乔木、灌木、花草相结合，三季有花，四季常青，使之成为县城一道靓丽的风景线。澄景家园和澄馨苑住宅小区建设步伐加快，完成投资8825万元，部分已经交付使用。完成了投资700多万元的城市地下弱电管线建设工程。启动实施了投资430万元的西环路大修改造工程。按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，扎实开展了城区环境综合整治，多元化投资300余万元，对14个影响城区环境面貌的重点部位进行了彻底治理，有效解决了车辆乱放、城区乱占乱建等问题，市容市貌整洁有序。同时，根据县城发展的需要，在广泛征求各方意见，反复讨论完善的基础上，对城市建设规划和《县城总体规划》进行了修编完善，开展城区街道命名工作，并初步提出意见，城市综合管理工作得到进一步加强。

　　【财政金融】随着一批财源项目的建成投产和企业改制的成功推进，县域经济实力不断增强，财政形势较前明显好转，财政收入实现大幅增长。全年共组织财政收入1.52亿元，其中地方财政收入4300万元，上划中央“四税”1.09亿元，均提前超额完成年度计划。认真落实粮食直补、退耕还林政策，兑现资金1902万元。按照保工资发放、保重点建设、保安全稳定的要求，合理安排支出，财政支出完成2亿元，较好地落实了“两个确保”“两个保证”和城市“低保”，干部职工政策性调资和“五小费”全部补发落实到位。金融业持续发展，存贷款余额同比增长16.5%和13%，现金净投放5亿元，有力支持了地方经济建设。

　　【劳务输出】坚持把劳务输出作为农民增收的有力抓手，加大宣传引导，落实各级责任，持续在全县掀起劳务输出的热潮。着眼于提高劳动者技能，提升劳务输出的层次和水平，以“下岗失业人员培训工程”和“农村富余劳动力转移阳光工程”为载体，全方位、多层次、多渠道地开展就业培训、定向培训，先后举办各类培训班130期，培训务工人员6600人次，实现了用工单位满意、劳务效益增长的双赢目标。积极宣传推介澄城船员和澄城绣工这两大品牌，大力发展“订单”输出，在巩固全省唯一的广远船员输出基地和广州、深圳、四川、西安等劳务输出基地的基础上，与中国远洋运输集团公司、日本邮船公司、上海海事大学强强联手，建立了长期的招募国际船员协作关系，8月份一次从高中毕业生中择优输送船员126名，在全县上下引起轰动效应，广大群众就业观念发生深刻变化。经过多方联系，与浙江嘉兴市秀州区建立起稳定的劳务合作关系，签订了用工万人的大订单，创全省之最。在外务工人员达到6.1万人次，总收入2亿多元，劳务输出已发展成为农民增收的又一支柱产业。

　　【社会事业】认真落实计生家庭奖励扶助政策，群众生育观念不断改变。切实加强基层基础工作，计生指标稳步提高，全县计划生育率达到97.2%。教育质量稳步提高，高考名列全市第二，王庄中学、寺前中学分别被评为省级农村重点中学和市级示范中学。认真落实“两免一补”政策，为贫困学生发放助学资金140余万元。公共卫生体系不断完善，高致病性禽流感等突发公共卫生事件应急能力进一步提高。继续深入开展以反对婚丧事大操大办的“移风易俗”活动，健全完善村级红白理事会68个。文明户、文明村镇建设扎实开展。废旧庄基复垦工程新修耕地130公顷，土地占补保持平衡。“质量兴县”活动深入开展，“海升”牌果汁获国家名牌产品称号，长宏铝锭通过省名特委补审。环境保护力度加大，专项治理成效显著，罗家洼生态示范乡建设通过市级验收。深入开展农民实用技术培训、下岗失业人员创业培训和外出务工人员技能培训，培训完成10.7万人次。文体活动蓬勃开展，县文化馆荣获全国文化、科技、卫生三下乡活动先进集体，残疾人张暑光夺得全国残疾人运动会跳远项目冠军，残疾人康复大楼破土动工，乐楼文馆所建成即将投用，文化艺术厅、陶瓷博物馆启动建设，乐楼滑坡治理工程、尧头陶瓷申报国家非物质文化遗产工作迈出实质性步伐。第六届村民委员会换届选举工作基本结束。全县第一次经济普查和1%人口抽样调查工作扎实开展。高度重视安全稳定工作，以创建“安全澄城”为目标，深入开展严打整治斗争和治安防控建设，集中破获了“五三○”特大抢劫杀人案等一批重大刑事案件，有力地震慑了违法犯罪分子。依法治县方略深入贯彻实施，“四五”普法教育效果好，各级干部依法行政意识大大增强。认真贯彻新的《信访条例》，全面落实领导干部下访和信访接待制度，妥善解决了一批群众反映强烈的突出问题。关心困难弱势群体生活，积极开展对口帮扶和扶贫济困活动，发放各类补助1217万元。县政府年初为民承诺办好的十件实事基本完成。

　　【执政能力建设】严格县委中心学习组和乡镇、部门领导干部学习制度，灵活形式，提高学习质量。干部教育培训力度加大，严格实行学分制考核，先后培训干部5期536人，30多名领导干部参加了省市培训。建立完善农村基层干部培训“台账”，重点加强了村支书的培训工作，共举办各类培训1270人次。先后在各县30个党委、40个党组织、6699名党员中开展了第一批、第二批先进性教育活动，特别是将先进性教育活动和主题党建活动有机结合起来的经验在全国推广。活动开展以来，共为群众办实事、好事近千件，解决热点问题100多个。坚持党管干部、德才兼备、用人唯贤的原则，严格执行《干部选拔任用条例》，切实抓好干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制的落实，选拔了一批德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部。严格干部监督管理，对2005年新提拔的5名干部按规定全部做了廉政和计生鉴定，20名职务调整的干部进行了离任审计，4名领导干部任职期满进行了经济责任审计。基层组织建设规范化步伐加快，党的执政根基进一步巩固。扎实开展了村级党组织换届选举，全县266个村级党组织中的219名应换届村，已全部顺利换届。在128个村推广建立了“支部＋协会”工作模式，培养了86名非党致富能手加入党组织，364名优秀党员成为村级后备干部。53个村建成了村党支部办公室和党员活动室，31个村正加紧建设。非公有制经济组织和社区党建得到提高，4个符合条件的非公有制企业建立了党组织，推广了兴华社区党建工作经验，开展了“为社区群众优质服务”和“三规范（阵地、制度、活动）社区支部”达标活动。以建设清明政治为目标，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，认真学习贯彻中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极完善警示提醒、诫勉督导和责令整改三项机制，努力形成廉政预警、动态监督和保护挽救三个制度，把深化公开制度、廉政谈话制度的“诺廉、述廉、评廉、查廉”等制度作为重要保障，党风廉政建设责任制得到进一步落实。突出重点，狠抓检查落实，纠风治乱工作取得新成效。

　　（雷荣斌）