县委书记 雷超武（3月离任） 史优胜

　　副书记 孙矿玲 朱福俊 张喜成 杨林 唐璐

　　县纪检委书记 张喜成

　　县人大常委会主任 张洪涛（7月离任）

　　副主任 吴金谋（4月离任） 薛文祥 刘智杰 王存成 管鹏军

　　县　长 孙矿玲

　　副县长 高尚（8月离任） 卢发兴 张晓康 杨文斌 刘存虎　冀惠康 张继保 王永泉（6月离任）

　　县政协主席雷超武（3月离任） 吴金谋

　　副主席 郭百锁 段惠生 王爱琴 王有民

　　【经济概况】2005年，白水县以农民增收为根本，以富民强县为目标，真抓实干，全县呈现出经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业的良好态势。全年实现生产总值10.12亿元，比上年增长11.1%。全社会消费品零售总额累计完成4.46亿元，增长11.22%；地方财政收入完成2425万元，同口径增长22.47%；固定资产投资达到2.7亿元，增长14.4%；农民人均纯收入1448元，增长9.53%。

　　【农村经济】农业经济平稳发展，全年实现农林牧渔业总产值6.93亿元。全县粮食作物播种面积3.37万公顷，受持续干旱、大风冰雹、连阴雨影响，总产量9.16万吨，与上年基本持平。油料作物2000公顷，总产0.23万吨。畜牧产业稳步发展。加快实施了雷牙肉牛、华力奶牛两个养殖示范小区和北井头乡小卓村等6个养殖示范村的标准化建设，全县牛、羊、猪、鸡存栏量分别达到2.5万头、5.8万只、3.6万头、16.2万只，畜牧业产值达到1.3亿元。植树造林步伐加快。全年累计完成人工造林1000公顷，封山育林1300公顷。完成1999年以来新造幼树1.56万公顷的补植任务，共补植苗木800万株。兑付退耕还林补助资金1306万元，累计兑付群众钱粮补助5500万元。水利与农田基本建设稳步推进。整修渠道76公里，机耕路35公里，清淤渠道120余公里，新增灌溉面积200公顷，治理水土流失27平方公里。农村水电初级电气化建设正式达标，白水县成为“十五”全省13个农村水电初级电气化达标县之一。扶贫开发工作成效明显，重点村基础设施建设进展顺利，硬化村道63.9公里，埋设人饮管道49.3公里，搬迁移民110户550人。省、市“两联一包”扶贫工作卓有成效，落实项目10余个，涉及投资200万元。劳务经济再创新绩，输出劳动力4.72万人，其中有组织输出1.12万人，实现劳务收入8600万元。落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，全面取消了农业税，对种植地膜玉米、实施苹果套袋的农户实行经济补贴，使农民人均减负26.4元。

　　【苹果生产】始终坚持把做大做强苹果产业当作农民增收、农业发展和农村稳定的根本举措，采用宣传鼓动、行政推动、典型带动、政策促动等措施，从管理上要效益，从质量上求突破。全年苹果总产达到29.6万吨，出口量首次突破2.5万吨。采取召开苹果管理千人动员会、赴外地观摩学习、编印苹果管理宣传册、县级领导包抓示范园、乡镇领导包抓示范区示范村、统一考核评比等措施，组建专业突击队，集中资金2600万元全力推广四项关键技术。全年完成大改形1.16万公顷，强拉枝1.39万公顷，巧施肥1.86万公顷，果园种草2000公顷，建成省、市示范园3330公顷，实施果实套袋18.6亿只，优果率达到65%。苹果产业服务体系逐步完善，全县14个乡镇设立了苹果技术服务站，新建果业协会7个。涉果龙头企业不断壮大，采取政策扶持、资金扶持等措施，促使西北农林科技大学苹果试验站项目和安德利公司四期工程建设项目顺利进展。昌盛高科技果业包装公司产品开发迈出新步伐，省级重点龙头企业宏达果业公司用足用活出口经营自主权，为白水苹果顺畅销售奠定了基础。通过参加各类果品订货会，推介白水果业，使白水苹果品牌驰名大江南北，市场占有率不断提高，连续两年白水苹果被指定为全国“两会”专供产品。

　　【工业经济】工业经济增速加快。全县工业实现总产值7.83亿元，同比增长10.22%。其中规模以上工业实现产值4.76亿元，增长9.4%。按照做大苹果工业、壮大煤炭工业、振兴白酒工业、发展石材工业的思路，促使特色工业快速发展。继续推进西北高科技苹果实验站建设；昌盛二期工程投入运营，苹果包装生产规模扩大；安德利四期项目建成投产，果汁加工能力提高，竞争力进一步提升。煤炭工业全面推行安全生产质量标准化管理，改进生产工艺，完善安全措施，产量稳步提高，达到180万吨。白酒工业在改制中加快发展，杜康酒曲搭载神州六号载人航天飞船实验圆满成功，白水杜康酒的知名度和科技含量再度提高，总产量达到45吨，增长75%。新兴石材工业加速发展，亚东石材企业不断壮大。企业改制步伐加快，按照“一企一策，因地制宜，成熟一个，改制一个”的原则，以职工安置为前提，坚持边改制边生产，改制生产两不误的方针，完成了东风煤矿和杜康酒厂两户企业改制，一化厂、二化厂、饮食公司、三元丁等企业的改制工作稳步推进。

　　【非公有制经济】非公有制经济总量占全县经济总量的40%。坚持认识上放胆、政策上放宽、机制上放活、政治上放心，鼓励吸收县内外的贤达人士投资兴办企业，发展第三产业，全年新增民营企业30户，个体工商户594家。白港大厦、百货家电商城、嵩华购物广场、圣都酒店、煤炭宾馆投入运营，白水宾馆、秦林宾馆改造一新，华茂大夏主体工程建成。

　　【旅游开发】按照“一体两翼”的开发思路，完成了全县旅游整体规划和林皋湖开发规划，加快景区基础设施和人居环境建设。经多方争取，由新浪、网易等多家知名网络传媒掀起的中华红色故土游活动，将白水县仓颉庙列入旅游线路，活动情况在各大网络媒体直播，扩大了仓颉庙影响力和知名度。利用林皋湖、方山林场、苹果人家的自然优势，不断开发休闲娱乐项目，改善服务设施，提高服务水平，旅客人数明显增多。

　　【招商引资】坚持大抓项目，抓大项目，采取“走出去、引进来”和组团参加贸洽会的方法，主动出击，寻找商机，千方百计引进项目和资金。全年争取国投资金1个亿。其中：县、乡公路建设80公里，国投资金3000万元；水利淤堤坝建设1800万元；争取开发银行贷款3400万元，第一批1500万元已到账；争取世行赠款900万元，用于城乡扶贫建设项目。按照“开工一批，立项一批，论证一批，设想一批”的思路，加快项目库建设。全县累计储备项目94个，涉及总投资71.7亿元。巧抓国家开发银行支持地方经济发展的机遇，筛选了投资2000万元的仓颉路综合开发建设项目和投资1300万元的田家炳实验中学小学部建设项目，前一项目资金已落实到位，后一项目可行性研究报告已经审批，正在落实资金。招商引资成果喜人，成功组团参加了第九届东西部贸洽会，2005年首届海外华人中小企业对华投资与贸易洽谈会，渭南大荔瓜菜节，建市十周年招商引资座谈暨项目签约会，第十二届中国杨凌农高会和市政府组织的赴江苏昆山集中招商活动，共签订投资意向协议7个，招商项目合同4个，涉及总投资9.5亿元，实际到位资金达2.02亿元，为市计划任务1.5亿元的134.7%。涉及的主要项目有，中建东方控股公司投资8000万元实施东风煤矿技改，中能公司投资7000万元开发杜康沟断层北段煤矿精煤生产，法国欧亚桥有限公司正在运作的苹果干生产项目，上海塔星集团投资5000万元开发石材加工贸易，西安华龙、三友两家公司签订的共计2000万元的豆腐生产项目；英国丰泽公司正在考察的计划投资1.5亿元的洛河梯级水电建设。

　　【重点项目建设】2005年，全县确定了13项重点项目工程（其中列入市重点工程3项），涉及总投资4.69亿元，年度总投资2.19亿元。成立了重点项目建设指挥部，并与各乡镇和有关部门签订了项目建设目标责任书，层层分解任务，级级压实担子。列入市重点的安德利公司四期工程、白（水）澄（城）公路建设、高科技苹果包装3个项目和苹果四大技术改造、县乡道路改造、仓颉路北段开通、异地扶贫搬迁、扶贫开发、中小学危漏校舍改造6个项目全面完成建设任务。其中：建设苹果示范园3460公顷，完成投资1500万元；安德利四期项目完成一、二期生产线技术改造及2.5万吨气调库，投资4000万元；县乡道路改造硬化道路118公里，拓宽乡村道路94公里，油路铺筑84.54公里，累计完成投资2300万元；仓颉路北段完成油路铺设、道牙工程及路灯安装，累计投资600万元；异地扶贫搬迁新建住房242户，在建住户64户；农田水利安装水泵2台，铺设输水管道6.4公里，安装30kV变压器2台，架设0.4kV低压线路5.3公里，建成50m3蓄水池1座，打机井1眼，埋设引水管道17.5公里，改造中低产田26公顷，累计完成投资1102万元；白澄公路改造全面完工，完成沥青砼面层22公里，涵洞工程42道，防护工程7.5#浆砌片石32m3，累计完成投资1540万元；中小学危漏校舍改造完成20所学校教室宿办楼工程，3所学校正在安装，累计完成投资1065.2万元；扶贫开发项目硬化、拓宽道路63.1公里，开挖、衬砌渠道54公里，新建小高抽1处，移民搬迁107户，累计完成投资1000万元；高科技果业包装基地建设完成一条自动生产线的提速改造，新建改造了厂房、库房，年产纸箱能力320万套，累计完成投资2300万元。县城供水、金苹果花园小区、华茂大厦等4项工程正在积极建设之中。以上工程累计完成投资1.86亿元，占年度计划投资2.19亿元的85%。

　　【投资环境治理】经济发展和投资环境治理力度更加有力。全年共取消各种不合理收费38项，书记、县长专线受理办结各类投诉82起。“软环境”治理成效显著。实行一厅式办公、一条龙服务、重点企业挂牌保护、民主测评曝光等制度，使“信用白水”“环境立县”的观念深入人心。城乡环境卫生、交通运输、市场秩序明显好转。“硬环境”建设再跨新台阶。投资1560万元的白澄公路白水段22.8公里的三级改建工程全面完工；乡村道路累计投资2280万元，铺设油路81.3公里，硬化路面118公里，路基拓宽38公里，全县道路通行能力显著提高。县城雷公路绿化、亮化、美化及配套设施全部到位，仓颉路北段顺利贯通，一批住宅楼、饭店、商场建成运营。小城镇建设力度加大，林皋乡顺利撤乡建镇，西固、尧禾、杜康、林皋、史官等集镇的路、电、水等设施得到改善，对农村经济的拉动力增强。

　　【财政金融】全年地方财政收入完成2425万元，较年初预算超收260万元，创历史新高。财政支出1.36亿元，占年预算的117.9%，构建和谐社会等八项政策得到全面落实。用1000多万元改善干部福利和解决遗留问题，补发了1999年以前欠发的干部工资，停发了5年的“三费”和老干部医疗费用问题得到解决。“乡财乡用县监管”财政改革试点工作稳步推进。全县各项存款余额131.1亿元，较年初增长15.6%；各项贷款余额5.3亿元，较年初减少7.6%，发放小额支农贷款1.6亿元，有力地支持了地方经济建设。

　　【社会事业】教育质量全面提升。高考升学率逐年递增，中考成绩稳居全市前列，职业教育规模不断扩大，为全国四家知名企业定点输送技术人才1600人，投资1076万元的危改项目实施总面积1.82万平方米。科技投入力度不断加大，首次设立了科学技术突出贡献奖，对10个项目和12个项目实施单位、81名项目科技工作者进行了表彰奖励。统计工作科学有效，第一次全国经济普查及1%人口抽样调查工作全面结束。医疗卫生健康发展，疾病控制中心建成使用，疫病控制及时有效。计生工作规范有序，优质服务扎实开展，发放计生奖励扶助金10万元，使169户“双女户”和“独生子女户”享受每月50元的生活补助。全县符合政策生育率96.3%，人口自然增长率4.28‰。救灾济困积极稳妥，发放救济款物200万元，落实城乡低保资金323.7万元。社会保障扎实推进，发放职工医疗保险金300余万元，全县登记失业率控制在3%以内。文体旅游事业蓬勃发展，群众文化体育生活日益丰富。被确定为“关教工作国家先进县”和“全国乡镇残疾人工作试点县”。文化市场规范运作，广电传输网络不断延伸，“庆祝渭南建市十周年暨白水旅游推介活动”顺利举行，景区基础设施建设步伐加快，仓颉庙、林皋湖旅客增多，富卓“苹果人家”增势强劲。第六次村委会换届选举工作进展顺利，178个村完成换届选举。土地执法力度加大，土地整改项目全面完成。环境污染有效遏制，环境友好型社会建设步伐加快。

　　【安全稳定工作】认真宣传贯彻《信访条例》，推行信访首问负责制，成功举办了“四二八全县信访接待日”活动，在全市率先实行听证会制度，下大力气解决了城关镇东北社门面房纠纷等一批群众反映突出的热难点问题，保证在市两会期间，白水无一例上访事件。全年接待群众来访2528人次，办结群众来信136封，信访案件办结率达到96%以上。安全生产层层签订目标责任书，落实安全责任。煤炭生产狠抓了以打击非法开采和违规生产为主的安全生产大整顿，组织十多次联合执法行动，规范了煤炭生产秩序，全年未发生一例煤矿生产不安全事故。大力宣传道路交通安全法，加大对危险品及人员密集场所等领域的安全整治力度，全年无一例重大以上事故发生。努力创建“平安白水”。严打斗争深入持久，狠抓社会治安综合治理，维护社会的正常秩序，确保人民群众的生命财产安全。共破获各类刑事案件334起，处理违法犯罪人员399人。依法治县，推进依法行政和司法公正，推行政务、厂务和村务公开。全年公众安全满意率达到93.5%，被省委、省政府授予“省级安全县”称号。

　　（何连有元玉民）