县委书记 惠进才

　　副书记鱼茂胜 陈志云 郑成瑞（8月离任） 曹生俊（7月离任）

　　县纪检委书记 曹生俊（9月离任）

　　县人大常委会主任 武葆

　　副主任 原竹青 原建民 霍茂胜 刘毓璋

　　县　长 鱼茂胜

　　副县长 李玉梅 刘振强（9月任职） 王同春 韩建民 刘银兰　姚会芳 袁广荣 宋晓彤 孙虎敬（9月任职）

　　县政协主席 李兰州

　　副主席 张天福 张素芬 阎家璈

　　【经济概况】2005年，全县按照“建设工业强县，发展六大产业，实现项目带动，加快统筹发展”的工作思路，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，呈现出经济发展、社会稳定的良好态势。全年实现生产总值37.57亿元，比上年增长11.8%，是近十年来增长速度最快的一年。其中，第一产业增加值8.17亿元，增长7.5%；第二产业增加值15.65亿元，增长15.3%；第三产业增加值13.75亿元，增长10.5%。

　　【农业经济】全年实现农林牧渔业总产值12.3亿元，比上年增长9.69%。粮食播种面积8.83万公顷，增加1.08万公顷；油料面积4253公顷，减少733公顷；棉花面积8920公顷，减少2933公顷；蔬菜面积853公顷，保持稳定。全年粮食总产量31.21万吨，比上年增长8.9%；油料4235吨，下降35.1%；棉花8255吨，下降33.7%；水果18.92万吨，下降15.6%；蔬菜8125吨，增长2.8%。以瓜果蔬菜为主的设施农业迅速增长，总产值2.46亿元，较上年增长44.7%。其中大棚西瓜面积发展到5330公顷，亩均产值2135元，创历史新高。在全县继续推广“大改型”等苹果生产四大技术，落实大改型面积7466公顷，优果率达到95%，果业产值达2.1亿元。全年完成造林面积2420公顷，育苗340公顷，四旁植树320万株。畜牧养殖成为农民增收的“钱袋子”。累计发展畜牧重点村65个，养殖小区15个，规模养殖户3655户，畜牧产值1.93亿元。全年肉类总产量1.34万吨，比上年增长1.2%；奶类20410吨，比上年增长0.1%。水产品595吨，与上年持平。

　　【减负工作】农村各项补贴政策得到兑现落实。全面取消农业税，农民人均减负24.22元。全年发放农机具补贴63万元、良种补贴158万元、粮食直补860.25万元，“两免一补”（免课本费、免杂费、补寄宿学生生活费）使43563名贫困学生（占全县农村义务教育段学生总数的36%），免除费用626万元。

　　【农业开发】抓住人畜饮水、灌区配套改造、水保生态等工程，解决9乡12村4364人的饮水困难。完成龙阳引洛串灌工程建设和泰陵、直社沟小流域治理，完成农村人饮项目的通村入户工程，使5万余人受益。连前累计，全县农村饮水项目共完成投资3742.94万元（防氟改水完成投资3085.37万元，人饮解困项目投资657.57万元），铺设各类输水管道699.17公里。新修加压站3座，修建蓄水池15座，新打机井9眼，挖填土方106.84万立方米，解决了21个乡镇101村11.47万人的饮水困难。年末，一期人饮解困及防氟改水工程通过市水务、财政等部门的检查验收，均获优良工程。

　　【工业经济】全年全部工业实现增加值14.04亿元，比上年增长13.8%。其中规模以上工业企业增加值12.4亿元，增长11.9%。产销衔接进一步改善。全年规模以上工业企业完成总产值31.11亿元，比上年增长9.18%；实现产品销售收入29.16亿元，增长9.3%；工业品销售率96.63%，下降0.21个百分点；规模以上工业企业实现利润总额－1.09亿元；亏损企业亏损额1.96亿元，比上年增亏1.3亿元。加快花炮工区转公司步伐，组建花炮销售公司，花炮产业总产值2亿元。全年工业技改投入5200万元。其中，罕井镇庙台村的秦家煤矿与黄陵县苍村金嘴沟煤矿正式签订联营合同，对方投资3200万元对秦家煤矿进行技术改造；蒲城农化基地启动建设，建成3万吨电石生产线、5万吨瓦楞纸生产线等项目。

　　【固定资产投资】全年全社会固定资产投资完成10.24亿元，比上年增长32.9%。其中县及县以下完成固定资产投资7.64亿元，增长18.1%。在全部投资中，城镇投资7.7亿元，增长45.8%；农村投资1.85亿元，增长3.9%；城镇、工矿区及私人建房投资5953万元，增长3%。

　　【招商引资】积极开展“招商月”活动，组团参加了第九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会及珠（江）三角、长（江）三角、环渤海经贸活动。在第九届洽谈会上，签约招商引资项目合同5个，涉及总投资1.65亿元。其中基础设施建设项目1个，即蒲城六龙壁精品文化商城建设项目，投资7000万元。生产性项目4个，即蒲城永发纸业5万吨瓦楞纸，投资5000万元；龙升油脂技改项目，投资1000万元；蒲城广东汽车科技服务中心，投资2050.68万元；西安汤普森制药，投资1500万元。在第二届中国杨凌农业高新科技成果博览会上，现场产品直销9.8万元；签订果品销售合同3个，交易额9510万元；农药和饲料销售合同7个，交易额225万元；签订招商引资合同1个，资金1565.7万元。全年签订招商项目16个，涉及资金37.5亿元。

　　【商贸流通】全年社会消费品零售总额11.95亿元，比上年增长6.3%。其中非公有制经济零售额8.48亿元，增长9.1%。生产资料市场交易继续趋向活跃。全年外贸出口总值5482万元，比上年下降16.3%；出口创汇120万美元。引进技术人才20名。累计投资3500万元，建成5个大型标准化专业批发市场。4月24日起，为期3天的2005广电媒体首届汽车、摩托车展销会在文化广场举办，14家汽车参展单位和4家摩托车经销单位参展汽车品牌上百种。

　　【地方财政】加大征管力度，努力做到应收尽收。地税局采取“月税月清，均衡入库，严格考核，严明奖惩”的办法，保证税收及时、足额入库。收费局严格以票控费，确保收费资金足额上缴。农税局针对农业税和农业特产税全面取消而将重点转移到耕地占用和契税征管上。财税监督检查局派出检查组，整顿财经秩序，规范收支行为。全年实现地方财政收入5340万元，扣除政策性调减因素，比上年增长12.6%；地方财政支出2.66亿元，增长20.4%。

　　【金融保险业】年末全部金融机构各项存款余额39.54亿元，比上年末增长17.6%。其中城乡居民储蓄存款33.63亿元，增长17.7%。全部金融机构各项贷款余额44.53亿元，增长6.3%。其中，短期贷款23.04亿元，比年初减少3901万元；中长期贷款16.95亿元，比年初增加2714万元。全年各类保费业务收入7898万元，比上年增长13.3%；支付各类赔款621万元。

　　【交通邮电】全年实现运输业增加值4.51亿元，比上年增长11.9%。全社会货运量364万吨，货运周转量2.35亿吨/公里，增长10.8%；客运量428万人，客运周转量8.76亿人/公里，增长9.6%。阎禹高速公路贯通，共有荆姚、蒲城、孙镇3个出口，境内长53.3公里，结束县域没有高速公路的历史。全年完成邮电业务收入1.41亿元，增长14.4%；年末全县固定电话用户达到140811部，增长8.3%；移动电话用户92055户，增长8.3%；全县电话普及率为31.2部/百人。

　　【旅游业】总投资1580万元的桥陵基础设施建设项目全面竣工。4月，大成殿易地保护工程竣工。全年旅游人数达32万人次，实现社会收入1500万元。

　　【城市建设】将城市建设作为全年工作的重点之一，放在突出的位置，创新经营机制，拓宽融资渠道。先后对城区解放路、尧山街等主干街道进行了拓宽改造，基本形成了“六纵六横”的城市道路体系。全年共实施城市建设项目24项，完成投资2.8亿元，其中政府投资1.4亿元。新建改建主干街道26公里，铺设主干街道综合管线、管沟9公里，拆迁面积6万平方米，硬化面积达75万平方米。人行道新增花砖铺设面积20万平方米，栽植各种树木7.5万株，城市绿地达到40万平方米。安装了路灯、景观灯、消防栓、交通指示灯、交通道路标志牌等公用设施。修成文化广场，建成牌楼，增添音乐喷泉。蒲城被评为省级园林绿化先进城市，党睦镇被列为国家级小城镇示范区，东陈镇被评为全国精神文明建设先进乡镇。

　　【环境保护】随着科学发展观的贯彻落实，加大了对资源与环境保护的投入力度，资源的有效利用与保持工作取得一定进展。加大废水废气治理。全年废水排放总量604万吨，废水排放达标率35.69%；烟尘排放量15992吨，烟尘排放达标率为79.81%。资源消耗高，浪费大，对经济发展的制约更加突出，环境保护压力增大。

　　【土地资源管理】通过土地市场的治理整顿，年末耕地总资源10.34万公顷，比年初增加33公顷。整理土地86公顷，耕地占补保持平衡。从2004年8月至2005年6月，建成城镇地籍数据库，面积15.06平方公里，合计1506公顷，包含标准分幅图95幅，共45个街坊，10077宗地，涉及商业、金融、工业仓储、市政、公共建筑、住宅、交通、水域、农业等用途用地等，通过了省、市国土资源部门验收。下发《关于加强县城规划区土地管理办法》，规划城区面积40平方公里，东至蒲大路、西至天文台场，南至阎禹高速，北到坡蟠路。

　　【优化投资与经济发展环境】建立健全环境治理工作网络，落实三项制度。一是进入重点项目企业检查收费制度。所有行政执法单位进入重点项目企业收费必须向治理环境办公室提出申请并批复，否则企业有权拒绝检查。二是实行整改建议告知制度。三是落实投资发展环境一票否决制度。入冬后，加大治理城市脏、乱、差工作力度，组成市容、环保、工商、公安、城建监察大队等部门参与的综合整治工作队，分成5个小组，对城区10条重要街道进行整洁，取缔占道经营户260户，违规户外广告250个，拆除乱搭乱建棚厅105个，清理招贴广告1850条，拉运垃圾5300余立方米。

　　【教育科技】年末全县共有普通中小学416所，在校学生141049人。其中，普通高中招生7854人，在校学生21328人；职业中学招生2450人，在校学生4368人；普通初中招生16138人，在校学生51808人；小学招生7277人，在校学生63545人；幼儿园42所，在园人数5045人。教育质量稳步提高。全县高考二本上线人数1676人，尧山中学高考录取突破千人大关。年末国有企事业单位共有各类专业技术人员11869人，比上年增长1.2%。共取得重大科技成果10项。技术市场更加活跃，质量监测、标准化、计量建设和天气预报等综合技术服务进一步完善提高。农村以“科技入户”工程为契机，构筑农业科技致富协作网络，发展科技示范户3000个，招聘科技专家78名，成立6个服务小组，促进农业增效，农民增收。

　　【文化艺术】年末有各类文化机构40多个，文艺团体和职业剧团5个，广播电台1座，电视台3座，广播电视站31个，广播、电视人口综合覆盖率分别为81.8%、95.2%。共建成有线电视杆路450公里，开通光节点200余个，用户2万户，年收入300万元，蒲城广电网络支公司步入全省十强支公司行列。群众性文化活动丰富多彩，群众性自乐班遍布城乡。文艺创作空前繁荣。创作各类文艺作品210篇，发表100余篇。创作电视专题片5部。鱼茂胜、万少平主编400万字的《陕西蒲城文学》丛书是体系完整的全国唯一的县级大型文学丛书，受到专业人士的欢迎。台湾三立电视台“大陆寻根问艺”摄制组完成了《蒲城麻鞭》的拍摄。文艺社团从21个发展到26个。

　　【卫生体育】年末全县有卫生机构36个，床位1026张，卫生专业技术人员1527人，乡村年末拥有农村医疗点510个，有乡村医生和卫生人员1441人。卫生服务功能得到强化，县医院被授予“全国百姓放心医院”。围绕实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，坚持群众体育与竞技体育相结合，积极开展群众性体育活动，注重社区体育和学校、农村体育，构建了群众体育工作的多元化服务体系。加强了体育后备人才的培养。获“全国体育工作先进县”称号。在市第十届运动会上，蒲城代表队获得金牌63枚，银牌51枚，铜牌40枚。柔道、跆拳道、摔跤、游泳、田径等5个项目获得第一名，总分列全市第二名。

　　【人口与计划生育】年末全县总人口为745565人。其中，城镇人口201637人，占27%；乡村人口543928人，占73%。全县男性377183人，女性368382人。从2004年10月，在全县全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2005年11月初，在反复核实的基础上确定440名最早实行计划生育的农民作为首批受益者，隆重举行“农村部分计划生育家庭奖励扶助首发暨关爱女孩行动”启动仪式。全年计划生育率达到97.9%。

　　【劳务输出】各级政府在全面免征两税后，转变职能，强化服务。苏坊镇成功地与福建省泉州市多家企业达成用工意向，劳务输出一百余人。洛滨镇对全镇劳动力资源进行普查登记。县农广校利用阳光工程培训基地，与香港浩辉毛织有限公司联手，进行定向输出，产生“招一人，带一片”的效果。经中介联系，永丰镇为上海灯具厂和深圳拓日电子厂输出154人。原任乡富王村群众擅长务棉花，许多姊妹同行、夫妻为伴去新疆务棉花。全县以“将军故里，蒲城保安”为龙头，打造品牌劳务。还与日本、韩国、新加坡、加拿大等国家建立长期劳务协作关系，输出数百人。全年劳务输出5.5万人，其中有组织的劳务输出2.87万人。

　　【就业】年末全县从业人数48.1万人，比上年增长0.6%。其中，城镇从业人员10.5万人，增长1.9%；乡村从业人员37.6万人，增长0.3%。在全部从业人员中，职工23.45万人，下降6.3%。

　　【社会保障】社会保障制度逐步完善。年末参加养老保险的职工16353人，参加医疗保险的职工48766人，参加失业保险职工32099人。全面执行城乡居民最低生活保障制度，全年共发放救灾粮20.5万公斤，帮助重灾户建房1100间。城市“低保”工作坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，摸清底子，确保不错保、不漏保，严格实行“专户储存，封闭运行，财政监督，民政审批，信用社发放”的管理机制，共为36189户次101736人次发放“低保”金508.2万元。

　　【人民生活】全年城镇居民人均可支配收入6628元，比上年增长6.3%；农村人均纯收入1810元，增长8.1%，是近年增速较快的一年。居民住房条件继续改善，城镇居民人均住房面积27.4平方米，农村人均住房面积22.3平方米。全年居民消费价格总水平比上年上涨1.3%。

　　【改革】以企业改革、行政管理体制改革、农村改革和人事制度改革等四大类十项改革为重点，深入开展“深化改革年”活动。完成了商贸、二轻、物资系统10家企业的改制工作。花炮局、乡镇企业局、科技局等13个机关单位实现了合署办公，部分资产处置2000万元。加强政府采购与接待管理，全年节约财政开支60万元。着力推动干部带薪离岗，565名干部走上经济建设一线。粮食系统1164名职工身份置换平稳结束。村组干部“定编、定岗、定额补贴”和小村合并启动实施。

　　【民主法制建设】各级政府自觉接受人大及常委会的依法监督，加强与人民政协的联系，办理人民代表议案、建议和政协委员提案124件。深入开展“四五”普法教育，积极推进村民自治和社区居民自治，全民法制观念明显加强。第六届村民委员会换届选举工作基本完成。扎实开展“平安蒲城”创建活动，信访总量明显下降。突出社会治安综合治理和安全隐患集中整治。多次研究解决安全生产方面的突出问题，集中打击洛滨镇一带煤矿非法开采，全县未发生一起重大安全事故。严厉打击刑事犯罪活动，在城区建立了多警种联动的防范体系，在农村建立健全治保调解组织，及时处理突发性社会治安案件，全年共破获刑事案件693起。

　　（郭昭明）