吉祥坊体育 民政局

　　局　长　乔宏章（6月免职）　张忠义（6月任职）

副局长　李天民

　　【救灾救济工作】全市先后遭受干旱、风雹、洪涝等自然灾害侵袭，造成11个县（市、区）全面受灾，涉及170个乡镇200余万人，受灾面积52万公顷，绝收23万公顷，倒塌房屋2.5万间，形成危房4.2万间，共造成直接经济损失24.7亿元。市县民政部门按照救灾预案和救灾工作规程，在第一时间赶赴灾区开展查灾、核灾、报灾工作，指导受灾地区积极实施救助，妥善安排了灾民的基本生活。全年共下发救灾款3175万元，救助受灾群众42万人次。12月，在国家减灾中心和民政部举办的“地（市）级领导干部灾害救助应急预案培训班”上，市长曹莉莉就全市应急救助工作作了专题介绍。

　　【低保工作】全市共有城市低保对象40625户、99103人，全年共支出保障金6692万元，人均月补差56.3元。在认真调查论证的基础上，对全市农村困难居民按五保户、特困户、困难户三个层次重新进行了核定，市政府下发了《关于实施农村低保工作的通知》，下半年全市已有15042户、54589人开始领取农村低保金，共支出保障金465万元。对10578名农村五保户、特困户实施了医疗救助，共支出救助金135万元。制定了《关于全市建立城市医疗救助试点工作的实施意见》，在临渭区、华阴市开展了城市医疗救助试点工作，全年支出救助金24万元，有效缓解了困难群众看病难问题。年内，全市募捐现金53.6万元，衣物8.5万件，及时分发到灾贫群众手中。

　　【双拥工作】加强了双拥政策法规的宣传，全方位营造双拥氛围，不断增强广大军民的国防观念和双拥意识。“八一”期间，在市级领导带领下，对驻渭旅以上部队进行了走访慰问。春节前，召开了党政军领导座谈会，深化了军地情谊。及时协调解决军地纠纷2起，成功组织了迎接“神六”载人航天飞船参试部队凯旋庆祝活动。金堆城钼业公司被民政部、总政治部授予“全国军民共建社会主义精神文明建设先进单位”。

　　【优抚工作】以落实新的《军人抚恤优待条例》为载体，以完善政策法规体系为重点，全面落实各项优抚政策。抚恤补助费坚持社会化发放，提高了部分优抚对象抚恤补助标准，并建立了自然增长机制。残疾军人档案实现了信息化管理，核查换发了2500多名残疾军人证件。对原8023部队退役在乡的967人进行了体检，并对500多人次的赴京、赴省上访事件做了大量耐心细致的解释工作，化解了矛盾，维护了社会稳定。

　　【士兵安置与军休管理】全年共接收2004年冬季退役士兵和2005年春季转业士官3337人，其中安置对象1328人。全年共举办两用人才培训班8期，培训1000余人。协调解决了1998-2003年分配到市直行政事业单位213名退役士兵的上岗问题。以落实老干部的“两个待遇”为核心，改善休养环境，完善服务设施，开展多种形式的文体活动，成功举办了全市军休系统门球运动会，组织军休干部参加黄河金三角地区第七届门球邀请赛和民政部举办的全国军休干部书画摄影比赛，活跃了军休干部的精神文化生活。

　　【社会福利与彩票发行】对社会福利企业进行了清理整顿，有22户通过了检查验收。对8名残疾儿童成功进行了手术治疗，同时上报12名残疾儿童复查身体等待手术。福利彩票发行工作，围绕抓培训、促服务，抓扩容、占市场，抓管理、增效益的工作思路，在全市共设置投注机162台（其中新增35台），全年发行量超过8000万元，比上年增加5300万元，增幅达到196%，为全市福利事业的发展提供了资金支持。

　　【老龄工作】制定出台了《吉祥坊体育 老年人权益保障办法》，筹集各类助老资金32.5万元，助养特困老人200名、资助百岁老人46名。发放老年优待证5300多本。成功举办了全市老年人文艺大赛和老年节文艺汇演等活动，参赛老人达1000多人，活跃了老年人的精神文化生活。大力推行签订《家庭赡养协议书》，全市累计签订11万份，强化了家庭赡养功能。华县老龄办被评为“全国老龄工作先进集体”。

　　【村委会换届选举】集中开展了第六次村委会换届选举工作，市、县都成立了由相关部门组成的换届选举工作领导小组，制定了工作方案，多形式宣传动员，营造良好的选举氛围。市、县两级共培训干部5000多人，为换届选举工作打下了坚实的基础。市上领导多次深入基层督促检查、指导工作。截至年底，全市3223个村有3102个村完成了选举任务，占村总数的97%，换届选举工作进入收尾阶段。

　　【社区建设】按照“充实硬件，完善设施，健全制度，强化功能，规范服务”的思路，继续狠抓基础设施建设，强化社区服务功能。已有社区服务中心20个，各类社区服务设施500多处，从业人员770人。完成了民政部“百城社区建设情况调查活动”和全国人大关于《城市居民委员会组织法》贯彻落实情况的调研活动。

　　【民间组织管理】按照培育发展与监督管理并重的方针，对全市的社会团体和民办非企业单位进行了年检，参检率达到80%。积极开展民办非企业单位自律与诚信建设活动，取得了较好效果。完成了112个社团、63个民办非企业单位的成立登记工作。

　　【行政区划地名工作】召开了全市标准地名设置工作现场会，积极建立地名数据库，富平县、临渭区、蒲城县已基本完成了地名数据的信息录入。配合省勘界办完成了豫陕线、晋陕线和晋豫陕三省交汇点的行政区划界线的联检工作。全市县级界线的联检工作基本完成。

　　【婚姻登记】对婚姻登记员进行了培训考试并颁发了资格证书，全市婚姻登记工作逐步规范。全年结婚登记2.6万对、离婚登记1800对。

　　【殡葬管理】坚持依法行政，规范管理，积极推行火葬，逐步提高火化率。结合创卫工作，对渭南城区沿街设置灵堂、乱摆花圈等现象进行了集中整顿。进一步加强了对沋湖塔园的监督力度和对合同的执行力度，逐步纠正在经营管理中存在的问题。

　　【救助管理、涉外送养工作】按照创建省级卫生城市工作要求，主动走出站门上街救助，为流浪乞讨人员送吃、送衣、送棉被，全年共救助3354人。5月，国家收养中心正式批准吉祥坊体育 开展涉外送养工作，全市涉外送养工作开始启动，并完成涉外送养3例。

　　（同学军）

　　外事工作

　　外事工作

　　【因公外出工作】吉祥坊体育 人民政府外事办公室（简称市外办）共审核因公出国（境）团组89批、190人次，其中副县以上68批、84人次。按照国家财政部、外交部出访费用参照标准的规定，严格审核出访费用，经审核后共节约资金10.8万元。对2批5人次不符合因公出访规定的团组及时制止，未予办理，保证了因公出国（境）工作的严肃性、正确性。

　　【对外交流与合作】一是继续加强与友好城市匈牙利塞格市的交往。负责塞市外事工作的官员泰波·帕普先生曾多次来信，商谈与吉祥坊体育 进一步发展与合作的事宜，并邀请吉祥坊体育 派遣中小学生运动员赴塞市参加友好城市运动会，市上作出积极反应，表达了对塞市邀请的谢意和对进一步加强双方合作与交流，增进友谊的一些建议和想法，希望双方能通过教育、文化、体育、经贸等方面建立一些以项目合作为基础的交流活动，以切实实现实质性交流，促进双方关系持续、良好发展并互通有无，经济得到共同促进。二是继续扩大对外友好交往，促进对外交流与合作。6月份，美国亚利桑那州门罗市的政府官员王小安女士拜会了吉祥坊体育 市长曹莉莉，表达了门罗市与吉祥坊体育 进行教育、文化等方面合作交流的愿望，双方交换了两市的资料，促进吉祥坊体育 与门罗市的发展与交流。三是吉祥坊体育 政府友好暨经贸代表团一行16人在市长曹莉莉率领下，7月份随陕西省经贸考察团就欧洲招商引资、投资市场进行了考察和调研。代表团一行拜会了英国伦敦投资局，双方通过广泛融洽地交流和磋商，在矿产、旅游资源开发、农副产品、肉类、果品、中草药加工、制造业、装备加工型产品开发等一些领域初步达成一些合作项目意向；代表团还拜会了法国威旺迪水务总公司（此公司、北京首创股份有限公司和吉祥坊体育 自来水公司就吉祥坊体育 城市供水项目签订了合作项目，已挂牌正式成立了“渭南创通水务有限责任公司和渭南通创水务运营有限责任公司”），双方进一步增强了解，增进友谊，加强探索与沟通。

　　【外事接待工作】一是4月份市外办接省外办“关于荷兰EMF制片公司来华拍摄”的函，组织吉祥坊体育 临渭区政府办公室、临渭区委宣传部、临渭区劳务输出局、临渭区吝店镇政府几家单位协助荷兰EMF制片公司一行四人在吉祥坊体育 临渭区吝店镇常庄村一组李千武家拍摄纪录片。由荷兰EMF制片公司制作的六集系列片“A dollar a day”为公益性记录片，此次来到中国，拍摄并制作“A dollar a day”的一集，题目为《获得工作》，其主角是吉祥坊体育 外出打工女李洁丽。二是5月份市外办协助华阴市委、市政府邀请英国等11个国家的驻华使节对华阴市进行考察活动。在活动之前，对接待人员进行了外事纪律、礼宾礼仪等涉外知识的培训。活动期间主办单位还组织了经贸洽谈活动和极具地方文化特色的文艺演出。三是在司马迁诞辰2150周年之际，市外办协助韩城市政府于8月份邀请了美国、德国、日本、韩国等国家的12名学者，在韩城市召开了纪念司马迁诞辰2150周年大会暨国际《史记》研讨会。

　　【侨务工作】一是全市侨情普查工作取得骄人成绩。全市侨情普查从2004年6月至2005年6月进行，历时一年时间，共普查到侨务对象4078人，其中归侨81人、侨眷794人、外籍华人眷属474人、港澳同胞眷属212人、侨属及朋友1891人、留学生眷属197人，还有其他人员445人（包括华人、华侨、港澳同胞及台湾同胞和眷属）。侨情普查工作期间，成立了市侨情普查工作领导小组，精心安排，扎实工作，克服困难，广泛宣传，深入动员，使普查工作做到家喻户晓、人人皆知，为普查工作的顺利进行奠定了良好的群众基础。制定了科学的实施方案和培训计划，通过一系列的培训，使普查人员对普查的目的、意义、对象、重点及方法和程序有了全面的了解和掌握，为圆满完成普查工作任务奠定了技术基础。由于普查工作做得扎实细致，荣获全省侨情普查先进集体称号。二是开展重点归侨侨眷的慰问和困难归侨侨眷的安抚工作。对那些因年老而贫困的归侨侨眷，送去了现金和米、面、油等生活必需品进行慰问；对那些因单位效益不好而下岗的年轻归侨侨眷，鼓励他们填写了“归侨侨眷技术培训申请表”递交省侨办，争取各种途径对他们进行技术培训，帮助他们走出困境。为每一位归侨办理了省政府统一印制的“归侨证”，为以后更好地服务于他们和方便归侨保护自己的权益奠定了基础。

　　【牵线搭桥捐资助学】通过多渠道沟通，让海外华人华侨为教育事业做贡献，经省侨办牵线搭桥，省、市侨办多方努力，韩城市苏村小学取得了“应善良福利基金会”的爱心援助项目，得到援助资金20余万元，连同市上配套资金，在苏村小学建起了4层教学大楼，使校园环境得到明显改善；大荔县张家乡朱家小学被“澳门天主教福利会”定为援助对象，澳方捐款10万元进行校舍修缮。在天气转冷，资金尚未完全到位的情况下，市外办又协同省侨办联络澳门方面给学校师生捐资购买了4顶越冬帐篷，维护了正常的教学秩序。

　　【华资企业普查】6月到8月期间，全市开展了华资企业普查工作，共普查到在渭华企12家，主要由港澳同胞及英国、菲律宾、新加坡、美国等国华侨投资，注册资金在1000万元人民币以上的企业有6家，在500万元－1000万元的企业有4家，其余注册资金在300万元以上。侨资企业多数享受所得税的“免二减三”优惠政策。发展较好的有陕西华山三特索道有限责任公司、陕西量子高科药业有限责任公司。通过普查，详细了解和掌握了市华资企业的现状和特点，建立了全市华资企业数据系统，形成为华资企业服务的长期有效机制，为更好地引导华商参与全市现代化建设和促进华资企业的发展提供了依据。

　　【“侨法”宣传】《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》于2005年7月1号起开始施行，为了更好地让广大归侨侨眷维护自己的权益，市外办结合全市实际，积极开展侨法宣传工作，首先下发文件，安排部署全市侨法宣传周活动；其次，增印了《归侨侨眷保护法实施方案》和《实施办法》宣传小册子2000份，进行发放和宣传；第三，利用 12月 4日“法制宣传日”在全市范围内开展宣传活动，向全社会广泛宣传侨法，扩大《保护法》和《实施办法》的影响。

　　【侨务信访工作】加强侨务信访工作，强化了知侨情、暖侨心、为侨服务的工作力度。全年共接待侨务来信来访40余人次，涉及就业、住房、待遇、出入境等方面的问题，市侨办本着为侨服务，为侨解困的原则，对所反映的多数问题都及时的进行调查研究，协调有关方面落实解决。

　　（张建华）