吉祥坊体育 劳动和社会保障局

　　局 长杨永兰

副局长郭忠杰 薛忠军

　　【就业再就业工作】2005年，全市城镇新增就业4.3万人，下岗失业人员再就业1.85万人，安置“4050”（下岗失业人员女性40岁，男性50岁）人员再就业3925人，城镇登记失业率稳定在3.7%左右。围绕贯彻落实就业政策、提高就业质量，重点抓了三方面工作。一是制定了全年劳动保障工作目标责任分配方案，把各项任务进行细化、量化，充分发挥再就业联席会议的职能作用，坚持完善月报告、季小结、半年总结、定期通报等制度措施。二是拓宽渠道，挖掘潜力，千方百计开发就业岗位。抓住全市发展城市建设、引进项目、招商引资的良好时机，积极发展果业、畜牧业、旅游业等特色产业，继续拓宽餐饮、娱乐、商贸等第三产业，充分发挥社区公益性服务功能，开发出了一批就业岗位。三是突出重点，资金扶持，全力促进下岗失业人员再就业。全市共发放《再就业优惠证》3796本，为4956名下岗失业人员减免各种税费506.1万元，给下岗失业人员发放小额贷款581.15万元，扶持下岗失业人员550人自主创业，带动其他下岗失业人员就业1024人。借助劳动力市场信息网络平台，开展了形式多样的就业再就业援助活动。全市劳动保障系统举办下岗失业人员、“4050”人员、大中专毕业生、农民工现场招聘洽谈会共16场，帮助1万余人实现了就业和再就业。全年各类培训机构免费培训下岗失业人员9460人；免费职业介绍8429人，免费求职登记1.5万人次，通过劳动力市场累计为下岗失业人员提供用工信息1万多条，提供就业岗位1.3万个，开展职业指导9000余人次，有力促进了下岗职工再就业。市财政投入80万元，建成渭南东劳动力市场，占地2000平方米，投入运营以后，共发布就业信息1000多条，有组织输出300多人赴内蒙打工，为5家建筑企业推荐农民工400多人，搭建起了高效便民的劳务用工平台。

　　【劳务输出】一是深入宣传动员。2月22日，召开了全市劳务输出电视电话会议，市政府专门拿出6万元，表彰奖励了上年度劳务输出先进单位、先进中介机构和务工状元，大力营造关心和支持劳务输出的浓厚氛围。二是加大资金投入。市劳务输出领导小组积极发挥作用，定期召开小组成员单位会议，形成经常性会商机制和资金投入机制。全年各级财政共拨付资金42万元用于劳务输出，市扶贫办全力促进劳务输出，专项支出劳务输出培训补助560万元，帮助劳务人员及时解决了资金困难，为推动劳务输出开辟了绿色通道。三是加强劳务合作。市劳动服务中心积极转变职能，由重视行政管理，转变为注重市场服务，通过联系协调，在市政府驻深圳、北京、上海办事处加挂了“劳务输出办事处”牌子；与市政协合作，录制了渭南打工潮第二期《路在脚下》，宣扬了一批劳务输出状元的先进事迹；及时和新疆五加渠市沟通，促成两市政府签订了劳务合作协议，达成每年输送3000多名摘棉工的合作意向。四是坚持先培训后输出。各劳务中介机构主动适应市场需要，在扩大劳务规模的同时，注重提高输出质量，把输出前培训、短期强化培训相结合，以培训促输出，以品牌创效益，全市劳务品牌由过去的渭南技工、电子女工、渭南厨师，发展到洽川技工、合阳瓦工、大荔电子工、同州厨师等多个劳务品牌，劳务输出的层次和质量不断提高，实现了规模和效益的同步增长。五是注重维权服务。坚持把服务贯穿劳务输出全过程，以民办中介机构为主体，以市、县（区）驻劳务输入基地办事机构为依托，为外出务工人员开展维权服务，协助解决劳务纠纷、拖欠工资、不签订劳动合同、工伤事故处理等问题，做到输出一个、稳定一个、巩固一个，切实消除农民的后顾之忧，为他们创造安心、和谐、稳定的工作生活环境，从而实现了劳务输出工作的快速健康有序发展。当年，全市农村劳动力转移就业52.1万人，其中有组织输出24万人。全市在外劳务人员总规模保持在80万人左右，每年可带回劳务收入29.7亿元。

　　【职业培训和职业技能鉴定】全年各类职业培训机构招生近3万人，办理各类毕业证书2460本。着眼整顿规范培训机构、净化市场环境，结合开展民办培训机构换证工作，对108所民办职业培训学校进行了资格评估，评估合格91所，取消培训资格15所，责令整改2所，促进了管理教学质量的明显改变。以渭南技术学院为龙头，从政策和资金上进行扶持，形成多元化办学格局。全市技工学校招生3377人，渭南技术学院全年各类招生突破5000人，开创了全省地级市招生及在校生规模之最。渭南技术学院新校区建设进展顺利，一期工程7座教学、公寓、图书楼已经全部封顶，投入使用。二期工程已如期动工，中意合作项目设备基本到位，新开设市场急需专业3个，办学领域进一步扩大，培养的学生就业前景十分广阔，许多学生还没有毕业就已被企业提前招走。全年技术学院学生就业1311人，就业率高达94.1%。职业技能鉴定工作按照“面向市场、扩大范围、完善制度、保证质量”的思路，以职业技能鉴定促进职业培训就业，使覆盖范围稳步扩大，鉴定层次逐步提高。全年共组织各类鉴定考试181次，鉴定18826人次，核发职业资格证书16881本，其中高级工516人，中级工16021人，初级工344人，鉴定合格人数比上年增加36%。国家职业资格全国统一鉴定考试规模增加，共有305人参加了考试。国家职业资格渭南工作网络全面建成，实现了职业资格考试、数据、文件的网上传输和运行。举办了1期全市职业资格考评员培训班，共有150名中高级技能专业人员参加了学习培训，考评员队伍进一步加强。

　　【社会保险】社会保险体系建设紧紧围绕构建和谐社会，以扩面征缴为重点，加大宣传、服务、执法力度，切实做到应保尽保、应收尽收，保证了社会保险制度的稳健运行。全市失业保险参保职工29.38万人，医疗保险参保34.1万人，工伤保险参保17.47万人，生育保险参保8.2万人。社会保险体系的覆盖面进一步扩大，保障水平逐步提高。一是严格养老保险退休审批。全年共审核职工档案3000份，审查、审批职工退休2427人。企业退休人员社会化管理服务工作克服资金、人员、场所设施不足等实际困难，进一步加强扩面与规范管理，社会化管理人数不断增加。全市共有企业退休人员60594名，社会化管理率达到98%，其中进入社区管理的退休人员为55200名，社区管理率达到92%。二是进一步建立和完善多层次的医疗保险体系，努力解决困难企业职工和部分退休人员参保难的问题。修订了《吉祥坊体育 城镇职工基本医疗保险急诊和特殊慢性病门诊治疗管理办法》《吉祥坊体育 市本级离休干部医疗保障实施细则》，不断简化医诊程序，为参保职工提供服务。加强对定点医疗机构和零售药店的管理，坚决查处和杜绝乱检查、滥用药及挂床住院等违规现象，减缓参保职工医药费上升速度，确保医疗保险基金运行平稳、收支平衡，全市共为参保职工支付医疗费用8025万元，有效保障了参保职工的医疗权益。三是积极筹措资金，确保失业保险金按时足额发放。失业保险把扩面和征缴相结合，从稽核入手，以扩面遏制参保人数下滑，以清理欠缴提高基金收缴效率，保证了失业保险金的按时拨付。全年协助地税部门征缴失业保险费1839.23万元，为8955名失业人员发放失业保险金1503.22万元，做到了及时足额无拖欠。四是抓住难点，明确责任，全力推进工伤生育保险扩面。工伤生育保险把扩面作为难点、重点工作，坚持分类指导，分步实施，紧紧抓住落实责任、分解任务、宣传发动、完善政策、部门协调配合等五个关键环节，精心组织，狠抓落实，取得了明显效果，按期完成了全年任务。

　　【劳动保障执法】充分运用《劳动保障监察条例》等劳动保障执法手段，加大劳动执法检查力度，重点针对用人单位恶意拖欠克扣工资、不与劳动者签订合同以及不参加社会保险等问题，采取行政管理、经济处罚、法律维权等有效措施，严肃查处损害劳动者合法权益的行为，切实保障劳动者的合法权益。全市共检查各类用工单位2965户，查出问题2530条，落实整改2490条。受理各类举报案件736起，立案692起，结案685起，结案率为98%。开展专项清欠活动，共为劳动者讨薪194万元，涉及用人单位296户，民工1.5万人。在全市开展了“春风行动”专项检查，共检查职介机构51户，取缔非法职介10户，维护了职介市场的秩序。认真做好劳动争议预防和处理工作，坚持先调解后仲裁、先软化处理后行政手段的原则，妥善化解劳动纠纷和矛盾。全市共受理劳动争议案件292件，结案284件，时效内结案率91.3%。共鉴证、签定劳动合同57856份，审查登记集体合同73家；接待群众来访6673人次，处理来信320人次。进一步建立和完善了《仲裁员仲裁庭办案制度》《劳动争议仲裁庭办案规则》《劳动关系三方联席会议制度》，推行阳光仲裁，落实办案程序，依法、及时、公正地处理了一批劳动争议。

　　【劳动保障信息化建设】本年，吉祥坊体育 被列为全国“金保工程”示范城市，按照建设规化和要求，加快劳动保障信息网络和系统建设，利用现有设备，优化整合资源，提高运行效率，劳动保障信息网络平台、数据平台、应用平台都得到较快发展。在全国劳动保障信息化建设会议上，市劳动保障局局长杨永兰代表金保工程示范城市作了专题交流发言。8月份，由市科技局组织，对市劳动保障信息化建设状况进行了项目评估，认为全市劳动保障信息化建设应用经济，技术先进，综合效益明显，被评为全市2005年科技成果奖。

　　【企业工资和社保基金监督】按时完成了各项数据报表的汇总上报。认真贯彻执行企业工资宏观调控政策，全市抽取企业200户，调查职工1万多人，及时发布了39个类别、262个工种的劳动力市场工资指导线。社会保障基金监管以建立完善监督制度为重点，从查处举报案件入手，把现场监督和非现场监督相结合，有效地保证了再就业资金、企业年金和社保基金的合理使用和安全运行。

　　（张军锋 梁刚）