渭南经济社会发展需要中心城市发挥强有力的带动作用，但是，渭南中心城市由于设市历史较短，基础设施欠账较多，市民的生活习惯尚处于向现代城市生活方式过渡之中。为了加快中心城市建设步伐，创造优良的投资环境和优美的人居环境，市委、市政府把创建省级卫生城市工作作为全市的重点工作之一，全面规划，周密部署，广泛动员，扎实推进，经过吉祥坊体育 区三十多万干部群众一年时间的辛勤工作，渭南城市局部“脏乱差”的状况改善了，城区的马路市场消失了，沿街的破房临时建筑拆除了，多年前形成的断头道路开通了，大小街人行道路硬化了，街头的卫生设施齐全了，广告门牌规范了，园林式绿化单位开放了，城市公园街景增多了，绿化面积扩大了，城市夜景变美了，市民的牢骚怨言减少了。渭南中心城市的品位在短时间得到了快速提升。

　　一、 正确决策，全面动员

　　把渭南中心城市建设成省级卫生城市，进而向全国卫生城市迈进，这既是数十万渭南人民的共同愿望，也是吉祥坊体育 决策者早就考虑的事情。2004年8月，市政府领导率领设城主要部门的负责人，前往国家级卫生城市四川省绵阳市考察学习创建卫生城市的经验，并结合实际着手起草《吉祥坊体育 城区创建省级卫生城市的实施意见》。2005年3月15日，市长曹莉莉和市委市政府领导田军、张建华、雷超武、薛建兴再次率领市直有关部门负责人，赴国家级卫生城市陕西省宝鸡市考察学习。3月22日，市政府召开常务会议；3月25日，市委召开常委会议，两个会议专题研究了创建卫生城市工作，决定“从2005年4月份起，用两年多的时间，把我市建成省级卫生城市，进而达到国家卫生城市标准，全面提升渭南中心城市品位”，并决定整个创建卫生城市工作分四个阶段进行：第一阶段从2005年4月1日至4月底，为组织准备阶段；第二阶段从2005年5月至2006年10月，为综合整治和硬件设施达标阶段；第三阶段从2006年11月至12月，为自查和申请验收阶段；第四阶段从2007年1月至5月，为迎接省爱卫会考评阶段。2005年4月1日，市委、市政府在市体育馆隆重召开创建省级卫生城市动员大会，市委书记刘新文、市长曹莉莉分别作了重要讲话，市委副书记闫超英宣读了成立市创建卫生城市指挥部的决定，常务副市长田军主持会议，副市长雷超武安排了创卫第一阶段的工作，市、区两级各大班子的领导，各部门、单位副科级以上干部和有关单位的职工共3000人参加了大会。为了迅速形成创建省级卫生城市的舆论氛围，市上拟定了22条宣传标语，由临渭区、高新区和有关部门具体实施，沿街悬挂宣传横幅、气球共500余条（个）；城区所有公交车、出租车和施工围墙都张贴、刷新了创卫标语，并在城区东入口、西入口、北入口设置了固定的创卫公益广告设施；《渭南日报》、渭南电视台、渭南广播电台分别开设了三四个创建卫生城市专题栏目，先后刊播有深度、有影响的创卫专题报道和新闻稿件1000余篇，做到了创卫新闻天天有；在渭南中心广场、东风广场、朝阳广场等11个人员密集区举办了以“渭南是我家，创卫靠大家”为主题的“创建省级卫生城市万人签名”活动，有60000市民参加活动；开设了市民文明学校，举办了“创建卫生城市知识专题报告会”，并创建了“渭南创卫网页”；编印了《创建省级卫生城市宣传画册》33000册、《创建省级卫生城市宣传手册》10000册、宣传张贴画10000张，免费发放到各单位、社区和市民手中；在城区40000名中小学生中开展了“小手拉大手，共创卫生城”签名承诺活动；在机关干部和市民中开展了“创卫知识万人答题竞赛”活动，共有9000名干部和10000名市民参加了答题竞赛；组织开展了“我为创卫添光彩”系列自愿者服务活动；组织了153名老干部参加的“夕阳红文明卫生义务督察队”，开展创卫教育和纠违工作；组织了万名干部群众义务劳动，清理了城乡接合部多年形成的垃圾和卫生死角，清洗野广告52000多条。广泛的宣传动员使创建省级卫生城市工作在吉祥坊体育 区家喻户晓，人人皆知，“渭南是我家，创卫靠大家”“人人都想创卫之法，人人都干创卫之事”的创建卫生城市浓厚氛围已经形成。

　　二、 采取措施，稳步推进

　　为了保证创建省级卫生城市工作的顺利实施，市委、市政府采取了一系列切实可行的措施，稳步推进创建省级卫生城市的各项工作。一是成立了高规格的创卫工作指挥部。市创卫工作指挥部总指挥由市长曹莉莉担任，市上领导闫超英、韩武孝、田军、乔晓陆、杨召民、张建华、王晓明、刘晓利、雷超武、薛建兴、李玉柯为副总指挥，市委组织部、宣传部、市卫生局、城建局等部门负责人为成员。设立了创卫指挥部办公室，由市政府副秘书长苌占民兼任办公室主任。办公室内设综合协调督查处、宣传教育处、基础设施建设处、市容整治处、环境卫生整治处、健康保障处、环境保护处、农村社区卫生处等8个部门，分别负责有关方面的工作，并从市直各部门抽调了30多人，进行集中办公，负责创卫的日常组织工作。临渭区、高新区和市直各部门也成立了创卫工作机构，落实了人员，形成了纵向到底、横向到边、条块结合的创卫组织网络。二是建立了市级领导包抓创卫工作的责任制。市委书记刘新文、市长曹莉莉带头，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委和渭南军分区等六大班子的31名市级领导每人包抓一条街道的创卫工作。每一位市级领导都多次深入到自己包联的街道，调查实际情况，现场研究解决问题，督促创卫工作的落实。三是落实了部门包抓创卫工作的责任。市创卫动员大会之后，创卫指挥部立即召开第一次全体会议，与临渭区、高新区和市直涉城职能部门签订了创卫目标责任书，把创卫工作任务迅速分解落实到有关单位，明确了完成目标和时限。同时，把市区的43条大小街道划分到79个市区部门和单位，由两三个部门和单位承包一条街道，确定牵头部门，发文并公开登报，明确工作任务，使每一条街道的创卫工作都有人管、有人抓，做到了创卫工作没有空档、不留死角。四是实施了严格的工作制度。市委、市政府重视抓好创卫工作，形成了抓创卫工作的良好运行机制。创卫工作开始后，仅半年时间，市委常委会两次召开会议，研究创卫工作；市政府先后6次召开常务会议，专题研究解决创卫工作中的具体问题。市创卫指挥部建立了周例会制度，定期听取工作进展情况汇报，研究制定阶段性工作安排，分解具体的工作任务和指标要求，保证工作任务落实。五是加强了经常性的督查工作。市创卫指挥部采取创卫工作分级督查的办法，坚持每月由市级领导带队进行一次检查，每旬由创卫办公室组织一次督查，每周由包联部门组织自查。对检查中发现的问题，及时下发督办通知单，限期整改；有些难点问题，通过市级领导包抓创卫工作阅办单制度，呈报包联的市级领导协调解决。同时，实施了创卫黄牌警告制度和颁发创卫红旗、黄旗制度，每月通报检查评比情况，严格奖惩兑现。六是组建了吉祥坊体育 城市管理综合行政执法局。随着创卫工作的不断深入，城市管理中多头执法的状况亟待解决，市委市政府及时研究，报省上有关部门批准，组建了城市管理综合行政执法局。城市综合执法局在环境治理、城市拆迁等方面发挥了重要作用。这些创卫工作具体措施的实施，保证了整个创建省级卫生城市工作按计划稳步推进，顺利进行。

　　三、 扎实工作，效果明显

　　市、区各单位的干部职工，特别是涉城部门的干部职工，按照市委市政府的安排部署，冒酷暑，战严冬，克难攻坚，辛勤努力，扎实工作，在市区三十多万市民的支持配合下，经过一年时间的工作，城市面貌发生了根本的改变，创卫工作取得了明显的成效。一是城市市场趋于规范。创卫工作中，取缔了市区的马路市场，按照规划需建市场28个，其中新建13个，改建10个，整改规范5个。至2006年5月，新建市场中保丰钢材市场、民生路竹器市场、西南京街农贸市场、站北街农贸市场、圆里堡农贸市场、南小桥劳务市场、高新区劳务市场、朝阳大街农贸市场、员张高架桥农贸市场等9个已建成，宣化路综合市场在建设中，还有3个待建；改建市场中渭桥旧货市场、解放路饮食市场、北塘综合市场等3个已建成，西岳商场、杜桥综合市场、曙光蔬菜批发市场、韩马农贸市场、高新区金牛综合市场等5个正在改建，还有高新区麻李综合市场和乐天建材市场待改建；老城街农贸市场、曙光建材市场、昌龙建材市场、沋西木材市场、胜利街粮油批发市场等5个需规范的市场正加紧做准备工作。二是城市基础设施明显改善。先后完成了东风大街中段、老城街、胜利大街、站北街、南京街、襟沋路、韩马街、朝阳大街东段、民主路南段、西岳路、杜化路、仓程南路、渭清路道路中修和建设工程；沋河公园改造工程和前进路休闲运动广场建设工程已全面竣工，向游人开放，火车站广场建设工程已开始实施；马家沟城市垃圾处理场建设工程完成投资2100万元，同时，建成了9个地埋式垃圾台，新建和改建了13座公厕，增设了270个果皮箱和1000个移动式垃圾桶；在43条街道人行道铺设城市地砖，共完成人行道硬化45万平方米，使人行道硬化率达到了97%；沋河下游城区段河道清淤、堤防修补、河道渠化工程完成投资520万元。高新区确定的13项基础设施建设工程，有12项开工建设，其中9项已竣工。三是临街建筑和门牌匾逐步整齐美观。市政府城市管理部门联合办公，逐户走访，现场查看，确定了116处违章建筑和296处应拆除的临街建筑，提出了拆迁补偿方案。至2005年5月，已拆除271处，共5万平方米。东风大街个别多年应拆未拆的建筑得以拆除，基本做到了依法拆除、和谐拆除、平安拆除。市区商业门面房的门牌匾按照有关规定，结合每条街道的实际情况，进行了统一规范，先后更新规范门牌匾4000余块，占总量的88%。四是城市绿化亮化变化明显。市委、市政府机关带头拆墙透绿，先后有100多个单位完成了庭院绿化，并将园林式庭院向市民开放；街道绿化先后完成了乐天大街中段和渭清路城区段隔车带、西潼公路城区段、渭河区域景观、朝阳大街缓冲带、西潼高速公路城区段护坡、前进路隔车带等，使城区新增绿化面积33.33公顷；南塬北坡绿化完成了确定的440公顷绿化任务。城市亮化工程由26家中省驻渭单位和民营企业筹资建设，其中12家已经完工，3家建设资金已落实。特别是信达地产投资200万元建设的前进路绿化亮化工程为市区增添了新的亮点。五是“五小”门店治理取得成效。市区43条街道共有“五小”门店1449家，经治理规范达标的1098家；共查出“五病”从业人员32人，全部调离岗位；办理卫生许可证695个，发放从业人员健康证1400多个；取缔和拆除“五小”门店300多个。六是城中村整治效果明显。临渭区、高新区重视城中村整治，其中临渭区所辖518条背街小巷已硬化393条，达到了75%；改造村居民社区旱厕25座，拆除沿街沿路户外厕所2540座；距城5公里农村道路硬化约30公里，改厕750个，已有3个村达到了改厕示范村标准。高新区所辖52条村民巷道，已硬化42条，达到了81%；已改造农村旱厕161座。七是城市交通管理得到改善。市综合执法局对自行车保管站进行了统一规划设置，取缔了一批出店占道经营和开放式洗车点。交警部门增划了287个停车位，使市区停车位达到了883个；实施了新建道路和18个交叉路口人行道标线划线，对4条路段标线进行了刷新。八是环境质量明显提高。环卫部门健全了环境卫生管理制度，强化了垃圾收集点和公厕的管理，做到了道路一日两扫，垃圾日产日清，主干道实行了垃圾收集封闭化。环境保护部门加大了对建筑施工噪声的监测和整治，使市区噪声平均值白天达到61.1分贝，夜间达到52.6分贝，较上年同期分别下降了2分贝和3分贝，并加大了燃煤锅炉拆除改造和清洁能源推广力度，先后拆除了27个单位的52台燃煤锅炉，促使16个单位开始使用清洁燃料。