黄河小北干流陕西河务局

　　局　长　徐长锁

　　副局长　杨建桥 杨忠理 田建文

　　【放淤前期工作】小北干流放淤工程是黄委确定的解决黄河泥沙问题的重要手段，对减少黄河泥沙、降低潼关高程有着十分重要的作用。元月，黄河设计有限公司组织规划、水工、移民环评、地质、测绘、施工等方面专家对新民滩区放淤工程进行了实地调查和勘查。项目设计组从合阳太里防护工程6号坝引水闸开始，沿输沙渠到新民滩放淤区和退水闸位置，勘查地形，了解迁占赔偿情况，最终完成了黄河小北干流近期可研的修改和《黄河清淤疏浚小北干流新民滩试验工程可研报告》的编制工作，确定了放淤试验定在合阳新民滩。9月14日至18日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议，审查通过了黄委上报的《渭河入黄流路调整工程可行性研究报告》及《黄河清淤疏浚小北干流新民滩放淤试验工程可行性研究报告》。

　　【工程管理】出台了《陕西河务局工程管理奖惩办法》（黄陕工务〔2005〕116号），制定了《陕西河务局2005年工程管理工作要点》（黄陕工务〔2005〕46号），明确了全年不同时期的工作重点，强化了工程日常管理，开展了“百日工管大会战”活动。全年共植树2.9万棵，植草150万平方米，清除杂草62万平方米，整理备防石8000立方米，平整路面坝坡4.5万平方米。在年终黄委组织的工程管理检查评比中，获得检查组的肯定。合阳县局被黄委评为 “十五”期间工程管理先进单位，合阳太里工程被黄委命名为示范工程。

　　【工程建设】加强工程建设项目管理，规范项目法人行为，完成了南谢控导、榆林护岸下延、华原72号-73号及北5号-北14号坝加高及潼关七里村控导续建等5处工程的建设任务，并组织进行了质量抽检和初步验收工作。完成了榆林护岸下延和华原加高等工程的设计变更，签订了工程设计合同以及榆林护岸下延、南谢二标等工程的《施工合同补充协议》。陕西河务局被黄委评为“优秀项目法人”。

　　【水政水资源管理】以河道管理范围划定为契机，加强了水政水资源管理力度。通过对河道管理范围内违法行为的查处，提高了河道管理部门的执法权威，扩大了影响，理顺了河道管理范围内的管理秩序。1．制定了《2005年法制宣传教育工作计划》，建立了法制教育工作责任制。在“三二二”世界水日、中国水周和“一二·四”法制宣传日期间，通过张贴标语、散发传单、出动宣传车、设立咨询点等方式，宣传《水法》、《防洪法》等法律法规。2．加强了河道管理范围内违法行为的查处力度，先后查处了皇莆庄林场在河道内违章种植片林、西潼高速公路排水损毁七里村工程案件、风陵渡黄河大桥排水损毁七里村工程等共计12起水事案件。依法对吉祥坊体育 港口抽黄管理局一级站护坡加固工程建设项目、韩城二电厂水源地保护工程、夏阳低压线路建设等项目进行了审查，对西禹高速公路黄河大桥建设项目施工进行了不定期的现场检查监督，及时通报水情、工情，对该工程防凌、防洪安全提出了要求。3．加强了水资源管理力度，完善了小北干流防断流措施。对韩城二电厂一期取水工程核发了“取水许可证”。2月至6月完成了所辖东雷一期、二期、港口抽黄取水工程取水许可证换发工作。在6月23日至27日黄河潼关断面接近警戒流量的情况下，紧急启动防断流措施，要求各取水口严格控制取水量，并派专人现场监督，确保了黄河潼关断面不断流。

　　【事业单位聘用制度改革】大荔河务局是陕西河务局唯一一个黄委试点单位。根据《黄河水利委员会事业单位试行人员聘用制度的实施意见》（黄陕人劳〔2005〕74号）要求，成立了改革领导小组，制定了改革实施方案，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，以编定岗、科学设岗。通过个人申请、竞争演讲答辩、组织考核、领导集体研究等环节，实现竞争上岗、择优聘用。5月底，完成了机构改革和人员上岗工作。6月，养护公司正式挂牌成立。通过半年来的运行情况看，试点单位的改革，有力地促进了工程管理工作的开展，运转情况良好，改革取得了圆满成功。12月2日，召开了事业单位聘用制度改革动员大会，公布了陕西河务局机关服务中心聘用制度改革实施方案及人员上岗、岗位管理、人员分流、未聘人员安置、考核办法等6项实施细则，并按照实施方案对服务中心主任进行了聘任。12月5日、7日，对机关服务中心副主任及一般岗位人员进行了公开竞聘。共签订聘用合同17份，改革工作平稳、顺利。

　　【审计工作】对2004-2005年度水利建设资金认真组织开展了自查自纠，并接受了黄委审计。根据审计意见，建立了经济责任审计联席会议制度，提出整改意见，制定整改措施，逐项进行落实。特别是对以前年度各项欠款挂账进行了清理回收，全年总计收回内外债务100多万元。

　　【科技创新】在“创新思维，艰苦奋斗”框架内，加大了创新管理力度，制定了《陕西河务局激励创新实施办法》和《陕西河务局激励创新实施细则》（均为“黄陕办〔2005〕54号”），在全局范围营造创新环境，促进了创新工作的开展。大荔河务局研制的“C15型混凝土路沿石成型机”荣获黄委2004-2005年度创新成果“三小”类三等奖，取得了创新成果奖“零”的突破。

　　【创建文明单位】出台了《精神文明先进评选标准》（黄陕办〔2005〕151号），对争创文明科室、文明家庭、文明职工、文明工区、文明工地、文明工程等6个类别进行了详细的解释和说明，分别从队伍素质、业务工作、清洁卫生等多个角度给予规范，并且制定了相应的评分标准。通过一系列文明创建活动的开展，活跃了单位气氛，增强了职工的自豪感。全局的精神面貌有了极大改善，职工的责任感、使命感、荣誉感大大提升。单位的凝聚力、向心力大大增强，三个文明建设成效显著，被陕西省委、省政府命名为“省级文明单位”。

　　（袁小哲王银燕）