吉祥坊体育 煤炭局

　　局长、党组书记　王天久（4月任职）

　　副局长 张培杰

　　【基本情况】全市有韩城、澄城、合阳、蒲城、白水、富平等6个产煤县（市），其中韩城、澄城、蒲城为全国重点产煤县（市）。全市共有各类地方煤矿132处，其中地方国有煤矿9处，乡镇煤矿123处。总设计能力801万吨/年，核定生产能力707万吨/年，从业人员13500余人。市煤炭局下辖一个事业单位，市煤炭执法支队（市煤矿安全技术指导服务中心）和两个市直企业。市直企业一是市煤炭运销（集团）有限责任公司，主要负责组织全市煤炭企业实施煤炭联合销售，联合统一销售订货；统一办理铁路外运计划，协调运输兑现；统一组织煤炭计量和质量检验出证；统一组织煤炭规费入库、分拨；统一协调煤炭市场销售价格和煤款回收；统一协调处理煤炭交易商务纠纷。二是市煤矿机械厂，是原能源部实行行业管理在西北地区定点生产煤电钻的唯一厂家，具备煤电钻8000台/年、钻杆100吨/年的生产能力。辖区内有省属企业蒲白、澄合、韩城三大矿务局，总设计能力950多万吨/年，职工人数约45000人。

　　【经济运行】全市地方煤矿全年共生产原煤414万吨，其中地方国有煤矿生产原煤97.02万吨，乡镇煤矿生产原煤316.98万吨，比上年减少32.38%。销售524万吨，其中省内电煤155万吨，省外126万吨，地销177万吨，自用66万吨。货款回收率达到80%。铁路运量141万吨，库存140万吨。全年工业总产值44630.9万元，同比下降10%。商品煤综合售价120元/吨，原煤成本控制在75元/吨。全员工效0.9吨/工，职工平均收入7500元。职工总人数为13500人，与上年基本持平。煤机厂生产煤电钻4500台，产值260万元，亏损21万元。

　　【安全投入】韩城“四二八”特大瓦斯爆炸事故后，市煤炭局认真学习贯彻中、省、市关于加强安全生产方面的文件和各级领导的指示精神，认真分析事故原因，提出了强有力的措施，要求全市所有煤矿停产整顿。各县（市）煤炭主管部门立即组织有关人员对煤矿的生产系统、通风系统、设备安全保护装置等进行了全面检查，并落实专人监督隐患整改。共投入1200余万元，对地面的“两堂一舍”（食堂、澡堂，职工宿舍）、立井梯子间、通风系统等进行了改造，使全市地方煤矿安全状况得到了明显改善，大大提高了矿井抗灾防灾能力。

　　【停产整顿】省政府公布的停产整顿煤矿中，全市共93处，涉及6个产煤县（市）。市煤炭局周密部署、积极行动、努力工作，和有关部门共同组成了停产整顿督查工作组。督促各停产整顿煤矿制定和完善整改方案、落实整改资金、整改措施和整改期限，指导煤矿积极进行整改。在停产整顿期间，全市累计投资近亿元（矿均100余万元），新安装瓦斯监测监控系统70套，重点完善了矿井的通风系统、排水系统、提升运输系统、立井安全出口和地面设施标准化建设等。澄城县结合自己立井数量多、提升环节严重威胁安全生产的实际，紧紧抓住这一关键环节，对所有提升绞车安装和完善了绞车综合后备保护仪；对立井安全出口进行了改造，保证每个矿井两个安全出口中至少有一个采用标准梯子间，并为所有矿井安装了瓦斯监测监控系统。韩城市地方煤矿的心腹大患是高瓦斯，他们认真吸取“四二八”特大瓦斯事故教训，为现有的45处矿井安装了瓦斯监测监控系统，并为8处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井安装了瓦斯抽放系统；对通风系统进行了认真改造，完善了通风设施，并强化了“一通三防”（通风，防瓦斯、防粉尘、防火）管理和瓦检员、放炮员、安检员、电钳工等特种作业人员的培训和管理。白水县对煤矿的立井安全出口进行了改造，并针对白水县煤矿水患严重的实际，为煤矿配齐了探放水设备，同时对地面设施、“两堂一舍”按照标准化要求进行了改造。蒲城、合阳、富平的地方煤矿也分别按照市、县煤炭管理部门提出的要求对井上、下存在的隐患进行了积极整改，收到了良好的效果。根据各县（市）的请示，于11月下旬，市煤炭局会同有关部门对93处停产整顿矿井进行了复验。在验收期间，严格执行验收标准，遵守有关法律法规，坚持“谁验收，谁签字，谁负责到底”的原则。通过整改，全市地方煤矿办矿水平有了明显提高。

　　【一通三防和防治水工作】对全市所有地方煤矿的瓦斯等级进行了鉴定，要求全市所有地方煤矿都必须装备瓦斯监测监控系统，高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井必须装备瓦斯抽放系统，狠抓“一通三防”管理，严格执行“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针。认真执行“有疑必探，先探后掘”的防治水方针，建立健全防治水制度，完善排水系统和设施。

　　【强化检查力度】全年共组织各类大检查10次，共查出事故隐患2088条，下发隐患通知单278份。坚持以检查促整改，关口前移，重心下移，从被动防范向源头管理转变，力争把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　【加大查处力度】一是对蒲城、白水5处煤矿的井下超层越界开采和群众来信反映的胡挖滥采、非法开采活动进行了查处。二是对《陕西日报》曝光的白水县非法开采情况进行了查处。三是对蒲城县蔡邓乡洛河两岸的露头煤非法开采进行了查处。四是配合国土部门对全市所有煤矿的开采情况进行了全面测量，发现有超层越界行为的，要求立即退回，并进行严肃处理。五是开展打击煤炭非法生产专项活动。共关闭非法生产矿点200个，没收设备67台套。通过以上扎实细致的工作，有力地打击和遏制了非法开采及超层越界行为。

　　【强化培训】市、县两级全年共举办各类培训班14期，培训矿长、副矿长、技术负责人56人，放炮员、瓦检员等特殊工种983人，煤矿企业自己组织培训3400余人。通过培训，大大提高了从业人员素质，为安全生产打下了坚实的基础。

　　【质量标准化建设】全面推进全市地方煤矿质量标准化建设，专门组织各县（市）煤炭主管部门和煤矿有关负责人到蒲白矿务局朱家河煤矿参观学习，有力地促进了全市地方煤矿质量标准化建设的进程。在2004年20个质量标准化矿井的基础上，2005年又有16个矿达到安全质量标准化二级、三级要求，达标率为26%。

　　【行业管理】一是完成了2004年煤炭生产许可证年检及煤矿专项整治遗留煤矿的现场检查验收与资料上报工作。二是对10处煤矿的建设项目进行资料审查和现场验收。三是对全市技改的煤矿进行了5次全面大检查，查出事故隐患180余条。四是编制了吉祥坊体育 煤炭工业发展“十一五”规划。五是对全市16处技术改造煤矿的技术改造工程进行了竣工投产验收。六是对不停产整顿的46处煤矿“煤炭生产许可证”进行年检验收和资料审查上报工作。

　　【理顺管理体制】理顺煤炭行业管理职能，促进全市煤炭资源合理开发，加大煤炭安全生产监督管理力度，在原市煤炭行业管理办公室基础上组建了市煤炭局，并将市煤炭局由市国资委下属事业单位调整为市政府负责全市煤炭工业管理工作的直属事业机构，负责管理市煤矿机械厂和市煤炭运销公司。11月份，成立了市煤炭执法支队（市煤矿安全技术指导服务中心），为进一步规范和强化煤炭行业管理提供了保障。

　　【煤炭运销】进一步贯彻省政府陕政发〔2004〕37号文件《关于进一步加强全省煤炭联合销售的通知》精神，规范销售，实现统一管理。一是加大统一销售力度，统一使用“吉祥坊体育 煤炭联合销售专用发票”。二是加大省内电煤地方火车运输销售力度，实现了统一申报计划、统一结算、统一商务纠纷处理，扩大销售量。三是在白水县试行地销煤统管，杜绝非法煤炭进入市场。四是适应信息化发展需要，为各领导和部门配备了电脑，接通互联网，便于及时掌握销售形势、供需矛盾、市场动态、价格升降，为增强决策能力、服务企业发展起到促进作用。

　　（雷霓）