吉祥坊体育 国家税务局

　　副局长　王存良 卢永彦　马志中

　　【税收收入】按照“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决不越权减免税”的原则，加强税源管理，大力清缴欠税，不遗余力地组织税收收入。截至12 月31日，全市国税系统考核口径直接收入累计完成238269万元，占省局安排年计划的143％，较上年增长56％，增收85552万元，其中“两税”累计完成213430万元（增值税201675万元，消费税11755万元），占年计划的142%，较上年增长55.63％，增收76287万元。

　　【依法治税】围绕依法治税工作目标，把推行税收执法责任制作为突破口，积极探索规范税收执法的有效途径，着力解决“疏于管理，淡化责任”问题。在完成试点和前期基础准备工作的基础上，于一季度开始在全系统全面推行税收执法责任制，从二季度开始全面实施执法责任制的评议考核和过错责任追究。推行执法责任制以来，先后共对159人次的执法过错行为实施了行政处理和经济惩戒的过错责任追究，经济惩戒金额累计4450元。继续做好《行政许可法》的贯彻落实工作。截至12月底，全市系统共受理许可申请37起。规范税务稽查管理，大力整顿和优化税收秩序。截至１2月底，全市共检查各类性质的纳税户1077户，立案1028户，结案1028户，立案率和结案率均达到100％，累计查补收入2959万元，累计入库2840万元，入库率达到96%，处罚率按金额达到50%、按户达到100%。结合区域专项整治工作开展了八个行业税收专项检查，共检查293户，发现有问题213户，共查补税收收入1649万元。认真落实举报案件管理制度，加大了举报案件查处力度。举报中心共受理各类群众举报案件16起，已结案13起，共计查补税款、罚款、滞纳金共计78.3万元。认真开展税务违法案件协查工作，加强对协查回复率、按期回复率、选案准确率等指标的量化考核，全市12个协查点运行稳定、网络畅通。

　　【税收宣传】宣传月中，紧紧围绕“依法诚信纳税 共建小康社会”的宣传主题，搞好 “一个集中”，抓好“五个重点”，开展了“五项活动”。“一个集中”就是集中宣传。抓住“五个重点”，一是大力宣传西部大开发税收优惠政策；二是大力宣传下岗职工再就业税收优惠政策；三是加大了对车辆购置税的政策宣传力度；四是加强了对“12366”纳税服务热线的宣传；五是开展涉农税收优惠政策的宣传。开展“五项活动”，就是开展税收宣传大型问卷调查活动；举办了城区大型企业财会人员税收知识培训班；开展了送税法进企业、社区、学校、农村活动；开展了诚信纳税企业表彰活动；开展了税收宣传演讲比赛活动。由于宣传成绩突出，税法宣传工作已连续三年被省国税局评为最佳单位。

　　【税收优惠】继续抓好各项税收优惠政策的贯彻落实，制定具体的管理办法和措施，进一步规范管理，优化投资环境，充分发挥税收宏观调控作用，大力促进区域经济健康快速发展。一是认真落实税收优惠政策，全年共审核审批享受增值税税收优惠各类企业6 户次；落实试点地区农村信用社税收优惠政策，156个单位共免征所得税771万元；落实西部大开发税收优惠1户次减征所得税24080元，落实国产设备投资抵免1户次抵免所得税578万元；利用三废免税3万元；审核上报国产设备投资抵免立项1户次；享受下岗失业人员再就业税收优惠政策1751户。二是切实加强对“免、抵、退”税的管理，全面提高出口退（免）税工作效率，截至12月底，共办理出口退税27599万元，其中免、抵、调库25800万元，完成出口应退税1680.64万元，有力的支持了企业的发展。三是在年初顺利完成了车购税有关业务的交接工作，加强了对车购税政策的贯彻落实到位及对车购办有关税收政策和日常业务的管理，截止12月底，全市车购税累计入库7050万元。

　　【税收征管】积极实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管水平。 一是综合征管软件全面推广应用。综合征管软件于10月8日在全市成功上线运行，为全市系统实现税收征管科学化、精细化，促进税收管理水平现代化奠定了坚实的基础，标志着吉祥坊体育 税收管理工作从此进入了信息化管理的新阶段。全市共有5632户纳税人被纳入综合征管软件网络版系统管理，1975户纳税人在新系统上成功进行了纳税申报，系统运行顺畅。二是以金税工程为龙头，信息化建设得到全面加强。金税工程系统平稳运行，在全省考核中名列前茅。公文处理办公自动化远程收发全面实施，从根本上摆脱了纸质文件传递的历史，提高了公文处理效率。三是继续发挥征管质量考核在提高征管工作水平中的“抓手”作用，加强征管质量考核，各项指标值保持平稳。四是认真做好纳税评估工作。主要加强了对加油站行业增值税的纳税评估工作。开展了对增值税纳税申报异常企业的纳税评估，全面调查测算全市一般纳税人行业税负的正常峰值和销售额的变动情况。

　　【纳税服务】全系统在执法理念上从执法型、监督型机关向管理型、服务型机关的转变，把“文明办税让纳税人满意，依法行政让社会满意，勤政廉洁让群众满意”和“依法行政、统一规范、公开公正、公开透明、便民高效”作为纳税服务理念，在全系统提倡“人人都是服务员，处处都是服务岗”。自觉地把税收管理融入到支持地方经济发展和服务纳税人之中，采取多种措施提升纳税服务的水平。在办税服务厅普遍建立了“首问负责制”“服务承诺制”“限时办结制”“过错追究制”“纳税人意见反馈制度和定期公告（示）制度”“定期回访制度”“纳税服务评价考核制度”。坚持“文明办税八公开”，推行了“延时服务”“稽查提醒服务”“上门服务”等服务项目。开展了以零距离、零差错率、零投诉率为内容的服务竞赛活动。进一步规范了“12366”纳税服务热线建设和管理，向广大纳税人提供24小时全天候税务咨询服务。充分利用吉祥坊体育 国家税务局网站，向纳税人提供各种方便快捷服务。继续实行“一窗式”管理服务。加强纳税信用等级管理，实施动态管理。积极推行《税务检查事项告知书制度》，限制检查人员的执法随意性，有效保护纳税人合法权益。努力营造和谐的税收征纳环境。

　　【队伍建设】一是全面加强领导班子建设。认真贯彻执行中组部、中宣部《关于加强和改进党组中心组学习的通知》和《关于建立党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》，从建立健全和严格执行中心组学习制度入手，印发了《关于切实加强全市国税系统领导班子思想政治建设的通知》，对全市系统基层单位党组和领导干部等项学习教育活动进行了安排部署。举办了科级领导干部理论学习班。制定下发了《吉祥坊体育 国税系统领导干部报告个人重大事项暂行办法》《吉祥坊体育 国家税务局创建“先进领导班子”考评办法》，建立和完善了领导干部考核结果反馈制度。进一步完善了定期汇报制度。二是积极开展保持共产党员先进性教育活动。周密制定了《吉祥坊体育 国家税务局系统保持共产党员先进性教育活动实施方案》，精心安排好各个阶段、各个环节的工作。联系实际，认真整改，整改结束时，在群众中进行了先进性教育活动群众满意度测评，满意度达到93.7%。陕西省委赴渭南督导组专程来市国税局听取了工作汇报，对先进性教育活动的开展情况给予高度评价，《陕西日报》对开展先进性教育活动的做法进行了报道。三是以人为本，抓学习培训，提升队伍素质，进一步增强国税群体的团队效应。结合全市干部培训工作实际，制定下发了《2005 年干部培训规划》，狠抓了普通税务干部的理论学习。强化了综推业务培训、计算机基础知识培训、执法责任制岗位等培训，举办综推各类培训23期，培训1191人次。结合《中华人民共和国公务员法》贯彻实施，共举办培训15期。以考促学，开展了“稽查能手”竞赛活动。按照省局部署，对全市国税系统进行了规范机构设置、明确职责分工的机构理顺工作。四是不断深化创评创建，加强精神文明建设。通过一系列群众性的精神文明创建活动开展，精神文明建设取得了显著成效。合阳国税局荣获“全国税务系统先进集体”称号，华阴市局、高新区局、潼关县局创建省级文明单位和合阳县局创建市级“诚信单位”已顺利通过验收，华阴市局稽查局荣获省局“青年文明号”称号，富平局美原所、华县城区分局、韩城市局稽查局、白水征收分局荣获市级“青年文明号”称号。

　　【党风廉政建设和行风建设】2005年全市各级国税机关本着标本兼治、综合治理、突出重点、全面推进的工作原则，坚持党风廉政建设和反腐败工作的三项任务格局不变，狠抓工作落实，各项工作都取得了阶段性成效。一是抓落实，认真贯彻省局、市纪委党风廉政建设会议精神。二是抓制度，实现规范管理。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步加强党风廉政建设责任制的落实；实行了监察立项制度；在个体工商户中继续推行办税公开栏制度；在全系统实行了公务用车集中投保制度；全面认真落实政府采购制度。三是抓监督，落实各项反腐败目标任务。认真开展领导干部廉洁自律工作。积极开展信访和案件查处工作。全市系统全年共受理群众来信来访5件（次），已查结4起，受理群众电话举报18起，行政执法责任追究30余人次，及时解决了群众反映的问题，维护了税务机关的声誉。 三是坚持不懈纠正部门和行业不正之风。在全市的行风政风测评活动中，在29个行政执法部门中荣获第一名的好成绩,全系统12个参评部门、7个单位获得第一名。

　　（张晓侠）