吉祥坊体育 地方税务局

　　党组书记、局长　闫绪喆

　　党组副书记　孙永才

　　副　局　长　刘效强 白世崇　殷永峰

　　【组织收入】全系统共组织入库地方税收57672万元，完成年计划的108.2%，同比增长17.97%，增收8784万元。入库社保费33109万元，其中省局考核的养老保险费和失业保险费分别完成年计划的100.15%和127.59%，其他各项基金完成12107元，入库教育费附加5023万元。组织收入工作主要呈现出三个特点：一是实现收入数量多，全年入库各项收入9700余万元。二是增收幅度大，地方税收较上年同比增收8784万元。三是完成质量好，不仅完成了省局计划和市政府计划，而且做到了税款征收与基金征收的“两同步”、季度之间和各级次税收收入的均衡入库。

　　【税收征管】提出了“巩固、细化、启动、规范”的征管工作思路，狠抓征管薄弱环节，实施科学化、精细化管理，使征管质量和效率不断提升。征管资料档案进一步规范统一，“一户式”管理初步实施；税收管理员制度得到贯彻落实，基层一线的税收管理员对各自管户的基本资料、税收政策和工作职责基本做到了“一口清’；全面实施了通过地税广域网络管理发票，“以票控税”能力得到加强；针对税收管理员绩效考核的登记率、申报率、入库率、上机率均达到90%以上；税法宣传深入开展，纳税服务更加优化，税收环境进一步好转。认真开展了《税收征管法》及其实施细则执行情况、普通发票和税收管理员制度落实情况的“三个”检查，进一步促进了征管质量的提高。11月，举办了税收管理员知识电视大奖赛，向社会各界展示了地税系统在落实税收管理员制度方面取得的成果。

　　【信息化建设】信息化工作实现了以建设为主向以应用为主的转变。完善了网络结构，提高了网络硬件系统的安全性和可靠性，实现了市、县、所三级网络的专线连接。优化了征管软件，使信息技术服务税收征管的广度和深度得到加强。全面启用了发票管理、基金征收、税收管理员查询和定额发票的以票控税模块，在现有征管软件的基础上开发了代开统一发票模块，并在全省率先使用计算机代开发票。对信息中心现有设备进行了扩容升级，实现了对非正常户注销和停歇业认定的实时监控及对税收减免项目和社保费的认定和管理，为真实考核各单位的征管质量提供了依据。10月份，以较高的标准和质量完成了门户网站的建设工作，并经省局验收合格，对外开启使用。

　　【税政管理】认真落实西部大开发、下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，共减免地方各税4000余万元。严格了税收审批事项的管理，修订了税政工作管理《规程》；制定了减免税审批委员会《会议议事规则》，严明了税收减免的职责和程序。加强了货运业的税收管理，做到了政策宣传、执行措施、发票管理、税收资料“四到位”，全年货运业共实现税收5500余万元，截至年底跃居全省前列。加强了对地方各小税种的政策管理，制定实施了《“三税”税源动态管理办法》，土地增值税收入实现了零的突破。开展了资源税的调研工作，并与中、省有关部门协调，调高了铝矿资源税率，每年将增加地方财政收入5580万元。全面推行主附表报送制度、会审制度以及开展重点纳税户抽查、纳税评估，高质量完成了2004年度企业所得税汇算清缴工作。通过采取与部分重点纳税人约谈以及加强档案管理等方式，进一步加强了对高收入人员的个税管理。深化了所得税分类管理办法，制定了《煤炭企业税收管理办法》。开展了全系统税收政策专项检查，对全市税收政策执行情况进行了评估分析。

　　【税务稽查】加大稽查工作力度，初步实现了稽查工作由收入型向执法型的转变。对煤炭、钢铁、水泥等行业进行了专项检查，查补税款368万元，加收滞纳金和罚款75万余元。推行首查责任制，规范完善稽查建议制度，强化了对税收执法权的监督。实施了稽查“下查”工作制度，各县市局对2003年以来所有稽查案件进行了自查自纠，对重点案件进行了抽查，并对认定为不合格案件的当事人进行了责任追究，有效提高了稽查工作质量和执法水平。制定了税务稽查查前告知、廉政反馈、分类稽查、限时稽查等规章制度。规范了全市稽查案件资料，并通过开展示范稽查活动，进一步规范了稽查行为。全年通过稽查共查补地方各税及基金2464万元，加收滞纳金和罚款300余万元。

　　【队伍建设】制定印发了《关于在全系统大规模开展干部业务学习培训的决定》和2005-2007年的培训规划以及相关的奖惩办法，对学习活动进行了扎实部署。自筹资金为全员配发了培训教材，并先后组织开展了行政许可法、公务员法、企业所得税和个人所得税等专题知识培训。在此基础上，举办了市局机关业务知识测试和全市地税系统税收业务知识统考。通过统考，筛选出前140名成绩优秀的工作人员作为“百名征管能手”的候选人，同时还对前2%的人员给以奖励，对末位2%的人员实行待岗培训。在政治教育方面，开展了保持共产党员先进性教育活动。教育活动中，制定了周密的实施方案，狠抓了党员对先进理论的学习培训，开展了批评与自我批评，着重解决了党员队伍在解放思想、优化环境和提高工作能力方面存在的问题。在作风纪律建设方面，组织开展了思想作风纪律整顿活动，每一名干部职工都对自己在思想、工作、纪律等方面存在的问题进行了认真自查和深刻剖析，撰写了剖析材料，制定了整改措施。在班子建设方面，抓了班子的政治业务学习，开展了“五好班子”评选活动，班子的核心、示范、带动作用进一步得到发挥，凝聚力和战斗力明显增强。

　　【党风廉政建设】制定了构建惩治和预防腐败体系具体的实施意见，并结合上级规定，制定了全系统《干部廉洁从政十二条禁令》，广大干部认真学习，深刻理解，并自觉按照禁令要求规范和约束自己的行为。编印下发了《构建惩治和预防腐败体系工作手册》，从责任、教育、制度、监督、惩处五个方面入手，初步构建起地税系统的惩防体系。市、县两级层层签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导在落实党风廉政建设责任制和实施责任追究工作中的主体地位和领导责任。坚持开展每月第一个星期一的廉政教育日活动，在股所级以上干部中推行了“双提”制度，进一步加强地税干部的廉洁自律工作。深入贯彻和宣传《信访条例》，定期召开反腐倡廉群众监督小组座谈会，征求大家对纪检监察工作尤其是信访工作的建议，改进工作中的不足。开展了政风行风问卷测评宣传活动，征求社会各界对地税部门的意见，接受社会各界的监督。继续发挥“曝光台”的作用，及时曝光发现问题，进一步端正了地税行风。

　　（王新彦）