吉祥坊体育 人口和计划生育局

　　局　长　程忠义

　　副局长　范鸿翔

　　【概况】全市人口计生部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以稳定低生育水平为中心，认真贯彻执行人口和计划生育的方针政策及法律法规，稳步推进综合改革，人口和计划生育工作取得了新的成绩。全年共出生5.26万人，死亡2.63万人；人口出生率由上年的9.71‰下降为9.66‰，人口自增率由4.85‰下降为4.83‰，符合政策生育率稳定在95%以上。至年底，全市总人口控制在546.1万人以内，比“十五”规划控制目标555万人少8.9万人，圆满完成了年度人口计划和“十五”人口控制目标。

　　【目标管理】一是明确任务，落实责任。年初，市委、市政府召开了全市人口和计划生育工作电视电话会议，分析形势，精心安排，签订了目标责任书，明确了任务，落实了责任。二是加强督查，狠抓落实。省、市两级先后组织了5次检查和考核，从责任落实、经费投入、工作措施等方面加大督查指导力度，确保了目标任务落到实处。三是认真研究解决存在的问题。市委常委会、市政府常务会先后听取了全市人口和计划生育工作情况汇报，研究了计划生育奖励扶助、“关爱女孩行动”、人口计生局机构编制、计划生育经费投入、人口发展研究等重大事项。市人口计生局增设人口发展规划科（加挂“农村部分计划生育家庭奖励扶助办公室”牌子），增加了3名事业编制，落实了工作人员。市财政追加100万元计生经费预算，是近年来增加最多的一年。

　　【依法行政】进一步规范了二孩生育审批、奖励扶助制度实施、病残儿医学鉴定等执法行为。围绕实施“四五”普法规划，大力宣传人口和计划生育法律法规，在媒体上开办专题栏目，使人口和计生法律法规家喻户晓、人人明白。同时，不断加大违法查处力度，全年无集体越级上访案件，信访信件较上年减少20%。认真开展计生鉴定工作，对拟提拔任用的54名领导干部生育二孩的情况逐一作出结论，对1名违反政策生育的予以否决。对195个乡镇计划生育服务站进行检查验收，颁发了“计划生育技术服务机构执业许可证”。10月份，市人大组织代表对全市19个部门进行了视察评议，对人口和计划生育工作给予较高评价。

　　【奖励扶助】本年开始在农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度试点。一是加强领导、认真谋划。市政府成立了试点工作领导小组，设立了奖励扶助办公室，把试点工作列入2005年度党政、计生目标管理范围。二是深入宣传，广泛动员。印发宣传提纲，设立咨询电话，开办宣传栏目，开展奖励扶助宣传月暨流动服务车宣传万里行活动，扩大了奖励扶助制度的社会影响。三是严细把关，规范操作。采取集中培训和分级培训相结合的办法，对全市4000多名调查工作人员和乡镇分管领导进行业务培训。工作中严格按照“登记、审核、公示、再审核、再公示”的程序，切实把好申请登记关、审核评定关、公示确认关，使奖扶对象资格确认准确无误。四是统筹协调，足额发放。市政府协调人口计生局、财政局和邮政局，研究制定奖扶金发放办法，明确各部门职责，严格发放流程和操作规范。10月18日，市委、市政府在中心广场隆重举行了吉祥坊体育 暨临渭区农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式，受奖代表披红戴花喜领奖励扶助金。随后，各县（市、区）分别采取集中统一发放、分片发放和送款上门发放的办法，将奖励扶助金和计划生育光荣证逐一发放到奖励扶助对象手中，全市符合条件的3545人全部足额领取到了每人每年600元的奖励扶助金。

　　【综合治理】扎实开展“关爱女孩行动”。通过制作广告宣传牌、宣传壁画、展版等形式，大力宣传“男女平等”、“生男生女都一样”等科学、文明、进步的婚育观念，宣传性别比失调的危害性，宣传党和政府对双女户家庭的帮扶政策和保障措施，营造有利于女孩生活、发展的社会舆论环境。在认真核查出生人口性别比底数的基础上，制定了中、长期治理规划和年度控制指标，把“关爱女孩行动”同计划生育“三结合”（计划生育与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合）、扶贫开发、救助计划生育困难家庭等工作紧密结合起来，积极开展帮扶工作。12月22日至23日，市委、市政府在富平县隆重召开了全市“关爱女孩行动”工作现场会，总结推广了富平等县（市、区）开展“关爱女孩行动”的经验，进一步安排部署了“关爱女孩行动”工作。全市重视解决出生人口性别比问题、改善女孩生存条件、关爱女孩健康成长的良好氛围正在逐步形成。

　　【基层基础工作】坚持抓基层、打基础，不断提高基层控制人口的能力。开展了以“三查”（查环情、查孕情、查病情）、落实节育措施及计划外生育补救为主要内容的专项治理活动，严格落实目标管理责任制，逐人、逐户进行拉网式摸排，彻底摸清了底子，对各乡镇的档案卡册与报表、户口本、出生证进行了统一规范，使村级报表卡册质量得到明显提高。2005年全市共“三查”354972人，三查率99.6%，落实节育措施13048人，计划外怀孕补救1737人。积极推进信息化建设，在华阴市进行试点，投资20余万元率先实现了“三查”信息化管理，该市被省人口计生委命名为“陕西省育龄妇女信息系统甲级县”。开展创建“省级优质服务站”活动，大荔县、韩城市被列入省级示范站创建单位，争取省财政专项资金186万元。在2856个村开展了知情选择，为36589名妇女查治妇科病，出生缺陷干预工程在各县（市、区）已逐步展开。

　　（刘朝辉）