【市政协二届五次全委会议】2004年2月16日至18日，中国人民政治协商会议吉祥坊体育 委员会第二届五次全委会议在渭南召开。市政协主席王杰山主持会议，并作了《紧紧围绕加快发展，切实履行政协职能》的重要讲话。市政协副主席刘根成、王孝鸿、石慎几、张义成、李玉柯、白浪、姚拴锁，秘书长李长通出席会议。会议听取并审议通过了市政协二届委员会常务委员会工作报告和常务委员会关于二届四次会议以来提案工作情况的报告；重点协商讨论了政府工作报告，计划、财政报告及检法两院工作报告，就实现渭南小康社会、加强政府工作提出了33条意见和建议；组织27名委员围绕农民增收、灾后重建、项目建设、推进国企改革、构建和谐社会等问题作了专题发言。市委书记刘新文、市长曹莉莉及市委、市政府、市纪检委、军分区领导及市直有关部门负责人出席会议。

　　【市政协二届常委会议】2004年市政协共召开了四次常委会，即第十七次至第二十次常委会。

　　十七次常委会议于1月12日在渭南召开，市政协主席王杰山主持会议，会议讨论通过了二届委员会常务委员会工作报告，关于二届四次会议以来提案工作情况报告，政协吉祥坊体育 委员会二届五次会议议程、日程等，会议决定政协吉祥坊体育 委员会二届五次会议于2月中旬在渭南召开。会议增补梁增成为政协吉祥坊体育 委员会副秘书长。

　　十八次常委会议于2月17日在渭南召开，市政协主席王杰山主持会议，会议讨论通过了市政协提案委员会关于二届五次会议期间提案审查情况的报告（草案）；讨论通过了市政协二届委员会常务委员会工作报告的决议（草案）、提案工作报告的决议（草案）和政治决议（草案）。

　　十九次常委会议于4月14日至15日在渭南召开，围绕全市畜牧产业发展情况进行了充分协商讨论。市政协主席王杰山主持会议，会议听取了市政府关于全市畜牧产业发展情况的通报和市政协关于对全市畜牧产业发展情况的调查报告，5位委员和有关单位作了专题发言。与会同志经过充分协商讨论，提出了理清发展思路，明确战略重点的3条建议和采取有效措施，排解发展难题等5点对策，得到了政府和有关部门的高度重视。

　　二十次常委会于9月21日至22日在渭南召开，专题协商全市的招商引资和项目建设工作。在听取了市政府的情况通报和市政协调研报告的基础上，与会人员视察了临渭区工业园区和部分引资企业。与会常委紧紧围绕加快全市的招商引资和项目建设工作，提出了许多建设性的意见。王杰山主席在总结讲话中提出了正确理解中央宏观调控政策，坚持项目带动战略不动摇，趋冷避热，发挥优势，努力实现全市项目建设的新突破；调整格局，改进方法，着力扩大招商引资和项目建设的实际效果等三条意见，引起各界人士的强烈共鸣，得到了有关方面的重视。

　　【畜牧产业化调研】3月22至26日，市政协组织部分委员，深入全市8个县（区），对畜牧业发展情况进行了专题调研。通过听取汇报，视察养殖示范村、示范户及畜产品加工企业，召开座谈会等形式，全面了解掌握全市畜牧产业发展的现状及问题，提出了着力培育龙头企业、调整优化养殖业结构、建立健全安全保障体系等三条意见和制定倾斜政策、解决用地难题、建立繁育体系、健全培训机制、落实帮扶责任等五条建议。这些意见和建议得到了市政府的高度重视。

　　【项目建设用地调研】3月22日至26日，组织部分委员和市政府相关职能部门，深入全市11个县（市、区），通过实地考察、召开座谈会等形式，广泛听取各方面的意见，形成了《关于我市项目建设用地情况的调查报告》。摸清了三方面情况，形成了四个共识，提出了在2004年内全面制订和修订市、县（市、区）产业布局规划、城镇建设规划、土地利用总体规划；对农业内部用地应从宽把握；重视解决失地农民的就业和最低生活保障问题；停止“园区”冠名，用项目建设带动城镇建设；尽快做好农耕地的分等定级和地价评估工作；规范各级政府在土地管理方面的施政行为；积极探索农业内部用地的新路子；重视挖掘城镇存量土地潜力等八条建议，为党委和政府统筹安排全市项目建设用地提供了重要参考依据。

　　【项目建设和招商引资调研】8月23日至27日组织委员深入全市11个县（市、区）和开发区，进行了全面调查，通过听取市、县情况通报，召开座谈会，考察项目现场，充分肯定了市项目建设工作的巨大成绩，明确指出了建设不平衡、体系不完善、方式不灵活、服务不到位等四方面问题，提出了提高认识、因地制宜、健全体系、优化环境、加大力度、发展园区等六条意见和建议。

　　【视察灾后重建】市政协组织部分省、市政协委员，于4月22日至23日深入华县、澄城、华阴三个受灾严重县（市）进行视察。实地察看水毁修复工程及群众危房修复情况，并召集相关部门及群众代表进行座谈，形成了《关于我市灾后重建工作的视察报告》。指出了水毁工程修复资金缺口大，群众建房进展不平衡，南山支流水毁堤段移堤加宽重建后形成“瓶颈”隐患，防汛撤退路修复起步慢、标准低，灾区卫生环境差等五大问题。针对性地提出了要千方百计争取重建资金，争取优惠政策，加快防汛工程的扫尾工作，灾区建房应和防灾相适应，做好卫生防疫工作等五条建议。

　　【视察道路交通建设】10月11日至12日，市政协组织部分省、市政协委员，在主席王杰山、副主席白浪、秘书长李长通的带领下，会同市交通局深入蒲城、富平、华阴、临渭等县（市、区），对全市的重点路桥的建设情况和水毁道路的修复情况进行了视察，形成了视察报告，并就进一步加快全市交通建设提出了积极中肯的意见和建议。

　　【视察韩城历史文化】4月10日至11日，全国政协文史资料委员会率领全国政协委员组成的历史文化名城视察团，对韩城进行了视察。委员们为进一步加强和保护好韩城历史文化提出了许多积极的意见和建议，市政协副主席李玉柯陪同。

　　【慰问看望结核病人】3月23日，世界防治结核病日前夕，省人大副主任桂中岳、省政协副主席李雅芳在省卫生厅主要负责人的陪同下，深入华县看望慰问结核病人。市政协副主席李玉柯及市卫生局负责人陪同。

　　【视察人文景观的保护与开发】4月26日至27日，省政协副主席陆栋带领部分省政协委员深入合阳县、韩城市、华阴市，就人文史迹与自然景观的综合保护开发利用情况进行了视察。市政协副主席李玉柯陪同。

　　【省政协领导来渭调研】8月16日至18日，省政协副主席田源带领省委、省政协研究室和相关部门负责人，专程赴吉祥坊体育 就贯彻落实1999年省委政协工作会议精神情况进行调研。市政协主席王杰山，市委副书记闫超英，市政府副市长史新民，市政协副主席刘根成、姚拴锁，市政协秘书长李长通等陪同。

　　【编发《社情民意》】全年共编发《社情民意》14期，不断加大办刊的创新力度：一是重点反映各界群众关注的热点难点问题，紧扣民情民生，把问题说透，建议提实，使之更加具有可行性和操作性。二是改革编送方式，实行一事一报，既增强了反映问题的针对性，又提高了刊物的时效性。三是大力拓宽社情民意的信息渠道。不仅从调查视察中注意收集社情民意，还充分利用委员提案、建议案，从中筛选重要信息，进行整理反映。四是加强与《渭南日报》、市电视台、《渭南广播电视报》等媒体的合作，通过专刊反映，报纸呼吁，媒体响应，加大所反映问题的解决力度，使《社情民意》真正成为社会各界反映问题的直通车、政府了解民意的小内参。如“渭南城区下水道堵塞严重”经《社情民意》反映后，市城建局专门召开会议，研究解决方案，制定改进措施。《龙背乡蜗牛灾害严重》刊登后，第二天临渭区政府就要求植保部门尽快拿出防治办法，并积极组织群众开展人工防治。《电视“互动游戏”应该关停》得到市广电局和广电网络公司领导的高度重视，当即关停这个节目。

　　【办好《政协论坛》】坚持紧密配合专题常委会的协商议题，重点选择全市经济社会和群众生活中的热点、难点问题，按照“贴近生活、贴近群众、贴近社会”的栏目原则，强化“评论社会热点、反映社情民意、凝聚群众智慧、增进社会共识”的办刊宗旨。通过精选委员、专家和特约嘉宾，扩大外景拍摄，不断增强节目的观赏性和参与性，使节目的内容和思想更加丰富，观点和见解愈益科学，为社会各界搭建了一个畅所欲言、见仁见智的平台，铺设了一个关注社情、反映民意的桥梁。全年共制作完成了“畜牧产业，大有可为”、“投资环境纵横谈”等四期专题节目。

　　【发挥“特约五员”作用】切实加强了与市直部门的联系与协作，向政府行政执法部门推荐了46名委员担任特约执法监督员，并积极支持他们参与行风评议、行业检查、听政会等活动，为委员履行职能创造了条件，为政府执法部门依法行政提供了支持，扩大了政协的社会影响，促进了相关部门的工作。

　　【提案组织和督办工作】提案委员会通过印发征集提案通知、走访委员、座谈交流、加大对团体提案的征集力度等方式，使2004年的提案数量再创新高。全委会后，及时与市委办、政府办联合召开了提案交办会议，明确了办案单位，提出了办理要求，落实了承办责任。积极采取联合办案、视察督办、现场督办、领导领衔督办、媒体舆论督办、定期通报督办等形式不断加大提案办理力度。切实加强了与《渭南日报》、市电视台和市政协《社情民意》专刊的联系与合作，多方联动，促进办理进度，取得了良好效果。

　　【重点提案督办】“关于尽快修复并加强管理渭北排碱沟工作”的提案是确定的重点提案，主席王杰山带领市政府秘书长、提案单位、承办单位负责人，并会同市电视台、渭南日报社深入临渭区、蒲城县视察督办排碱沟修复开挖工作，并就抓紧制定规划、做好立项上报、积极争取资金等提出了具体要求，使提案落到实处。为了使《西南京路急需修复提案》所反映问题尽早解决，副主席刘根成带领市政协提案委员会和承办单位负责人、提案委员等深入现场进行视察，召开协商督办会议，要求承办单位采取积极措施，尽快开工建设。针对《关于解决合阳县王村镇中学师生住宿条件的提案》，副主席王孝鸿带领提案委员、承办单位负责人、市电视台《东秦百姓》栏目组，深入王村中学召开协商办案会议，促进办案单位抓紧解决好这一问题。副主席石慎几为《解决土地空壳村》提案所反映问题，会同提案委员、市电视台深入澄城县、韩城市实地视察，召集承办单位召开督办会议，促进问题的尽快解决。二届五次会议以来，共收到委员提案330件，经审查立案275件，作为建议案的55件。筛选确定重点提案30件，交由市政协领导领衔督办提案8件。到年底，已办结251件，占全部提案的91%，30件重点提案已全部办结，其他提案正在办理当中。

　　【加强与各界联系】坚持市政协领导联系各界代表人士制度，利用下乡调研、视察等机会，走访看望各方面代表人士，沟通思想，联络感情，加强了解，增进共识。走访看望民族宗教界委员，积极帮助他们反映和解决生产生活中存在的困难。坚持重要会议、重大活动及调查视察工作注重吸收各民主党派、工商联人士参加，为他们参政议政提供便利，充分发挥他们在政协组织中的重要作用。坚持抓好机关救灾包联村、包联扶贫点的工作，积极为灾区群众的灾后重建和贫困群众的脱贫致富出谋献策，竭智尽力，帮助他们协调和解决实际问题。邀请农业专家赴机关包联扶贫点，进行了科技知识讲座，积极为贫困群众增收出力鼓劲。为充分发挥驻渭省政协委员服务渭南发展的重要作用，7月3日至7日，在省政协委员、市政协主席王杰山的带领下，组织驻渭省政协委员赴榆林市视察了资源开发和利用情况。2004年，市政协加强了与兄弟政协之间的联系，通过刊物交流、考察学习等方式，互通有无，共同促进，使政协工作更具生机与活力，年内共联系接待兄弟省市政协来渭考察学习20余次。积极做好外事联络工作，联系接待了法兰西科学院院士、汉学家魏德迈教授来渭考察。

　　【文史资料工作】与市广播电视报社积极合作，编辑出版了《渭南当代文化名人》文史资料一书。与市移民开发局联合编写的文史资料《渭南大移民》，全面回顾总结二届政协工作的《政协五年文集》，前期工作已经就绪。

　　【发挥优势办实事】积极发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，4月30日，市政协秘书长李长通带领委员中的部分专家、教授赴机关帮扶点--蒲城县荆姚镇东街村开展科技下乡活动，为农民进行了酥梨的科学管理知识辅导讲座。立足本职，服务大局，市政协成功引进投资800万元的陕西渭南通和生物有限公司，超额完成了市上下达的100万元的招商引资任务。

　　【组织委员学习】市政协专门对委员的学习进行了安排部署，先后组织学习了十六届三中、四中全会精神、宪法修正案和政协新章程、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话等，提高了委员的思想理论水平，增强了他们发挥作用、服务发展的责任感和使命感。

　　【宣传和理论研究工作】通过加强通讯员队伍建设，加强与新闻单位的联系，认真执行宣传通讯报道奖励办法，调动机关人员搞好宣传的积极性等措施，不断加强政协宣传工作，取得了良好效果，全年在中省市新闻媒体刊发宣传政协稿件80余篇，制作宣传橱窗3期，编发《渭南政协》12期，扩大了政协的社会影响，提高了政协的政治声望。9月22日至23日召开了全市政协工作研讨会，11个县（市、区）政协，市级各民主党派、工商联，部分市政协委员以及市县政协机关干部踊跃参与，收到理论文章50余篇，集中展现了全市各级政协组织和各民主党派、工商联在履行政协职能，发挥政协作用，加强政协建设，搞好政协工作，服务三个文明建设所形成的新思路、新见解、新经验、新成果。

　　【指导县级政协工作】市政协领导经常深入县（市、区）政协，了解工作情况，进行具体指导，积极帮助县级政协反映和解决实际困难和问题。坚持县级政协主席列席市政协常委会议和其他重要会议制度，共同研究协商有关重大问题。坚持市县政协联合进行调查视察，联合开展重要活动的做法，积极为县级政协发挥作用创造条件。坚持利用《渭南政协》专刊，及时传达上级政协的重要会议精神和工作部署，探讨搞好政协工作的思路和方法，交流县级政协的做法和经验，不断促进全市政协工作的活跃开展。

　　【制度建设】与政府办联合重新修订了关于政协专门委员会与政府对口部门联系协商的办法，根据政协新章程，修订完善了常委会工作规则和专门委员会通则，建立健全了主席会议办公制度和秘书长办公会议制度等，并专门对政协成立以来的各项制度进行整理汇编，保证了各项工作有章可循，规范运作。

　　【机关建设】以创建学习型机关为载体，认真按照机关全年的学习计划和各处室的具体安排，组织学习了十六大和十六届三中全会和全国政协会议精神、胡锦涛总书记在人民政协成立55周年大会上的讲话、省委政协工作会议精神、中央1号文件和有关西部大开发的重要文章，提高了机关工作人员的政治素养和理论水平。按照“三个善待”（善待政协委员、善待政协老干部、善待社会各界人士）的要求，10月18日至20日，组织机关老干部赴合阳县、韩城市参观工农业生产及重点工程建设情况。针对机关内设机构存在的问题进行了调整和改革，将原有的六个专委会办公室合并为四个综合科室，由综合处统一管理。在办公室增设了后勤服务科、联络接待科和老干科。通过改革，理顺了关系，明确了职责，集中了力量，促进了工作。

　　（伍升琦）