吉祥坊体育 司法局

　　局长、党组书记　成晓民

　　副局长 焦彤承　翟红玉

　　【维护稳定】一是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全市各级人民调解组织全年共调处各类矛盾纠纷24000余件，调处终结23298件，调结率达96%以上；预防矛盾激化81件，防止民转刑案件102件，制止群体性上访119起、1762人，有效地维护了基层稳定。二是积极做好新形势下刑释解教人员的安置帮教工作，成立安置帮教领导小组，积极构建市、县、乡、村4级安置帮教网络。三是切实做好重大刑事案件的辩护工作。市法律援助中心对潼关县柯兴言等二十余人的团伙犯罪承担了一审、二审辩护任务，履行了辩护职责，维护了法律尊严。

　　【普法和依法治理】一是稳步推进全市农村民主法制化建设进程。3月份，在大荔县召开了全市基层农村民主法制建设工作会，现场观摩了畅家村民主法制建设的情况，并对全市创建工作进行了安排部署。10月26日至29日，对全市创建工作进行了检查。11月16日至20日，省委依法治省办公室副主任、省司法厅副厅长李书民带检查组对韩城市董村、阳山庄村，临渭区盈田村，澄城县阳庄村等4个示范点进行了抽查验收，充分肯定了吉祥坊体育 的工作。截至年底，全市已确定民主法制示范村53个，其中省级示范点11个、市级示范点42个，1025个村基本符合创建“九条标准”的要求，占到村委会总数的31.7%。二是创新宣传形式，增强普法效果。充实中、小学校园法制宣传教育阵地。为全市80%的中、小学校聘请了兼职法制副校长和兼职法律辅导员，并邀请莲花寺监狱服刑人员进行巡回现身说法活动，配合交警部门向中、小学生宣传并赠送《道路交通安全法》的宣传光盘和画册。开展对《行政许可法》的学习和宣传活动。举办了“联通杯”《行政许可法》知识电视竞赛活动，选拔4名选手参加了省级竞赛。配合市综治办举办了全市社会治安综合治理知识电视竞赛活动。围绕“弘扬宪法精神，增强法制观念”主题，搞好第四个“一二·四”法制宣传日活动。组织市、区两级56个部门、500余人，在市中心广场设立宣传咨询点，展出各类图版600余块，发放宣传资料55000多份，悬挂宣传标语50多条，并邀请临渭区杜桥办民主法制示范村--盈田村文艺演出队现场表演法制文艺节目，展示了农村民主法制建设的新风貌。三是做好领导干部法律知识考试工作。11月，组织全市党政机关、企事业单位县（处）级以上领导干部和科级以下干部进行了法律知识考试，参考率达到95%以上，合格率达到100%，平均成绩92分。

　　【基层司法行政】一是从改善基层司法所基础设施建设做起，理顺管理体制，加强司法员队伍建设，努力实现司法所规范化建设和管理目标。拟定了全市司法所建设3年规划（2004年-2006年），成立了项目建设组织机构和司法所规范化创建工作领导小组，编报了项目计划书。健全了监督制约机制，先后3次召开司法所直管专题研究会议，组织全市40名司法助理员参加了全省司法助理员培训班。全市司法所已基本实现直管，其中88%的司法所达到了“四有”（有人员编制、有办公场所、有办公经费、有办公设备）标准。二是完善人民调解工作体系。积极做好乡镇司法调解中心向人民调解委员会的规范过渡，初步建立起“乡镇调委会、村（居）调委会、治安信访协调中心户长”三级人民调解网络。深入贯彻《人民调解工作若干规定》，在全市范围推广使用统一制式的调解协议书，建立首席人民调解员制度，设立人民调解工作指导联系点，初步实现调解协议与诉讼制度的有机衔接。加强对人民调解员的业务培训，提高调解能力和调解水平，涌现出了省级优秀人民调解员澄城县赵庄镇司法所长李满盈等诸多执法为民先进人物。全市195个乡镇已建调委会的173个，占89%；村级调委会已建3258个，占总数的90%；建档登记的调解信息员12382名，达到15户有1名调解员，基本做到调解不留死角。

　　【律师工作】一是完成30个律师事务所和165名执业律师的年检注册等日常性工作。二是抓好市律师协会自身建设。在市律协内部设立了维权、纪律、教育、业务4个专门机构，明确了协会领导分工，制定了协会内部规章制度。三是开展公司律师试点工作。秦岭电厂、金堆城钼业公司、澄合矿务局3家企业为全市试点单位。四是深入开展律师队伍集中教育整顿活动。成立了整顿领导小组，建立了领导定点联系制度和专人负责指定辖区整顿活动制度，明确了整顿工作领导责任制。组织各律师事务所对本所律师的职业道德、执业行为以及内部管理运行情况进行了全面总结，并撰写自查、自纠报告。组织召开座谈会，向人大代表、政协委员及服务对象发放了征求意见函，广泛征求意见和建议。组织律师事务所进行业务回访。五是完成了年度执业律师的再教育培训任务。全年律师共代理各类案件4975件，其中刑事案件1120件、民事经济案件2651件、行政案件153件、非诉讼法律事务568件、法律援助案件483件，同时担任法律顾问675处。

　　【公证工作】一是加强对公证员的业务培训，提高办证能力。二是注重行业自律，加大行政监管。在全市公证行业开展以“文明执法、规范服务”为主要内容的“创佳评差”竞赛活动。组织全市12家公证处联合签订《吉祥坊体育 公证机构自律公约》和《2004年公证工作目标管理责任书》，对全年公证工作进行了14项的分值细化，明确了不正常竞争的内容及违约责任。三是开展涉杨公证案卷调查，打击公证造假行为。对1998年以来全市即开型彩票的公证情况进行了全面清理排查，将共计22次销售公证和36个万元以上大奖证明逐一登记造册，特别是将临渭区、大荔县、韩城市、蒲城县等有省体彩中心杨永明参与的即开型体彩销售及中奖公证的6本卷宗全部复印并附调查报告报送省厅，有效遏制了公证行业的造假行为。四是开展行业整顿。成立了整顿领导小组和整顿督察小组，制定了整顿实施方案，并对全市整顿情况进行了检查和验收，12家公证处全部合格。五是开展年度公证质量检查活动。8月中旬，对全市各公证处的公证案卷进行了全面检查。随机抽查了不同类型的公证案卷500余份，合格案卷占到80%。全年12家公证处共办理各类公证事项10010件，其中民事类2200件、经济类7130件、涉外类680件。

　　【法律援助】一是加大宣传力度，力求让所有有法律援助需求的群众知道如何通过这一渠道来维护自己的合法权利。二是提倡行业奉献，发扬职业道德，义务为困难群众提供帮助，完善法律援助经费保障机制。三是扩充援助案件的承办主体。按照第四次全国法律援助工作会议的精神和《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作管理办法》，鼓励和支持多重主体参与援助。四是积极打造名牌法律援助机构和援助工作者。2004年，华阴市、合阳县、大荔县援助中心和恒济、华山律师事务所获得省级援助先进单位，其中恒济所的董少峰律师被评为全国法律援助先进个人。全年各级援助中心积极开展援助业务，共办理援助案件332件，受援人数388人，法律咨询2670人次，追讨拖欠民工工资108300元，其中市援助中心受理和承办108件。

　　【司法考试】2004年国家统一司法考试，渭南考区共有453名考生报名。其中，法院系统114名、检察院系统46名、司法行政系统7名、公安系统3名、其他法律服务行业69名，这些行业的报考人数占总报考人数的53%。实际参考人数为451人，达到360分合格分数线的有31人，通过率为6.87%。

　　（王振华）