区委书记　赵润民

　　副 书 记　魏稳柱 杨炳拓 张普选 周新民 张培营

　　区纪检委书记　张普选

　　区人大常委会主任　杨清才

　　副主任　孟汝钧 陈英杰 张学舟 周荣川

　　区　长　魏稳柱

　　副区长 安申生 徐月凤 王锁牢 雷立新张　斐 张　锋 郑颖晖 张志斌

　　区政协主席　梁向东

　　副主席　于凤侠 张苏良 牛焕萍 冯建平 李　由

　　【概况】2004年，临渭区坚持以科学发展观为指导，按照“一手抓经济发展，一手抓灾后重建”的工作方针，紧紧扭住四件大事，突出渭北产业园建设、畜牧产业发展和劳务输出三项重点工作，整体推进，狠抓落实，实现了国民经济持续快速增长。全年辖区生产总值完成47.57亿元，区属生产总值完成28.9亿元，分别较上年增长11%和11.01%；区属生产总值中，第一产业完成8.5亿元，第二产业完成9.3亿元，第三产业完成11.1亿元，分别较上年增长9.73%、12.5%和10.34%。区级财政收入完成7503万元，较年初预算超收503万元；城镇居民人均可支配收入达到6630元，农民人均纯收入达到2015元，分别较上年增长13.46%和9.93%；城镇登记失业率为3.4%。

　　【项目建设和招商引资】坚定不移地实施项目带动战略。全面整合人力、物力、财力资源，扎实推进项目建设，全方位开展招商引资，全区上下迅速形成了“以项目建设促进大投入、以招商引资促进大发展”的新格局。全年辖区固定资产投资完成18.1亿元，比上年增长16.2%；区属固定资产投资完成7亿元，比上年增长31.57 %。按照“在建项目抓进度，新建项目抓开工”的思路，全面落实重点项目建设责任制，强化协调服务，有力地促进了项目建设的顺利进行。13个区级重点项目顺利完成年度投资计划，累计完成投资3.15亿元。其中列入市级的5个重点项目建设进展良好，陕西量子高科一期工程投入试产、临阎县际公路建成通车、渭南贸易广场批发区开始运营、天诚医药主体工程和现代中药基地综合试剂车间及辅助设施基本完工。招商引资成效显著。按照“企业为主、政策推动、中介拉动”的原则，采取主动出击、诚意引进、辅之以信函招商、以商招商等灵活多样的方式，广泛深入地开展招商引资活动，取得了明显的成效。全年新签订招商引资合同项目9个，总投资4.8亿元，引进资金4.6亿元，已到位4600万元。全区上报争取国家投资的100余个项目中已有88个项目获得批准，其中灾后重建、危漏校舍改造专项资金、渭南职专教学实验楼、水毁耕地复垦、人畜饮水等项目落实到账资金9588.81万元，协调贷款项目15个，融资3240万元，多数项目已进入实施阶段。特色产业体系初步形成。随着项目带动战略的深入实施，以青啤公司为主的食品饮料产业、以量子高科等5户制药企业为主的医药产业、以新秦公司为主的有色金属加工产业、以贸易广场为代表的物流业以及以奶牛为主的畜牧产业快速发展壮大，正在形成富有特色的产业支撑体系。

　　【农业经济】坚持以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，认真落实促进农民增收的各项惠民政策，着力培育和发展特色农业，加快推进农业产业化经营，进一步增强了广大农民群众发展市场农业的积极性。全区农业总产值达到7.6亿元(不变价)，较上年增长7.08%。粮食生产不断向优质化、专用化方向发展，全年总产达到35.4万吨，较上年增长8.3%。其中，夏粮总产达到22.76万吨，棉花面积1.21万公顷，油料面积5600公顷，秋粮总产达到12.5万吨。果菜产业稳定发展，品质品种进一步优化，商品率进一步提高，果业面积稳定在8346公顷，蔬菜面积发展到8330公顷。以奶牛为主的畜牧产业化建设迈出重要步伐。积极促成了西安银桥集团对康乐乳品厂的成功兼并和投资扩产，建成奶牛养殖小区12个、现代化挤奶站8个，还有2个奶牛养殖小区和8个现代化挤奶站正在建设之中，走出了畜牧产业化经营的新路子，有效地调动了广大农民群众的积极性，促进了奶牛产业的规模化快速扩张。建立了区级畜牧防疫中心，完成了8个中心基础设施建设，区、乡、村三级防疫服务网络初步形成，为畜牧产业的健康发展提供了有力保障。全年新增奶牛2172头，奶牛存栏达到9985头，较上年增长21%，占到全市奶牛存栏总量的40%。肉牛发展到3.36万头，较上年增长17%。肉、奶产量分别达到2.57万吨和2.61万吨，较上年增长4.19%和3.23%。全区畜牧产业总产值达到2.4亿元，农民人均牧业收入达到253元。农业社会化服务体系不断完善。按照依托主导产业发展建基地、引龙头和依托龙头企业建基地、发展主导产业的思路，狠抓了农业科技示范基地建设，小麦良种统繁统供、设施瓜菜、科技推广等一批示范基地初步建成，对推动产业结构调整、推广使用新技术发挥了很好的示范带动作用。农业信息网络覆盖面不断扩大，已建成乡镇农业信息网站10个，培训信息员73人，为群众及时了解农产品市场提供了高效快捷的平台。积极鼓励、引导发展各类农村综合或专业合作组织，组建成立了“农民经纪人协会”，全区各类农村合作中介组织达到41个。深入开展信用村镇创建活动，共创建信用村72个，发展信用户49146户，广大农民的信用意识大大增强。农业基础设施和生态环境建设不断加强。农业综合开发工程建设完成投资330万元，改造中低产田660公顷，新增有效灌溉面积66公顷，改善灌溉面积600公顷，顺利通过了省市验收。扎实组织实施水保治理、防氟改水、西部人饮解困等水利工程建设。完成水保治理10.07平方公里；防氟改水项目建成调蓄池9座，泵站1座，铺设主干道59.7公里；西部人饮解困工程新打机井17眼，铺设管道310公里，新建水塔11座，解决了项目区7.85万人和8000头大家畜的饮水困难。林业重点工程建设取得明显成效，全年共完成整片造林2800公顷，退耕还林1200公顷，天保飞播造林1300公顷，“三北”人工造林130公顷，日元飞播补植446公顷，四旁植树240万株，育苗306公顷，完成绿色通道建设13公里，农业生态环境进一步改善。

　　【劳务输出】建立健全了区、乡、村三级劳务服务机构和信息网络，加强组织，强化服务，在全区上下迅速形成了以区技工学校、劳务培训集团等公共职介机构为龙头，乡镇办劳动保障工作站为主体，亲朋帮带为补充，自发输出为辅助的多渠道、多形式、多层次劳务输出工作格局，劳务输出数量和质量同步提高。全年共输出务工人员41571人，累计输出务工人员达10万余人，常年在外务工人员达到6.3万人。

　　【工业经济】深入实施工业强区战略。紧紧抓住渭北产业园建设、工业经济结构调整和扶持骨干工业企业发展三个重要环节，转变职能，加强指导，强化服务，促进了区域工业经济的快速发展。全区规模以上工业完成总产值6.65亿元，较上年增长10.55%；完成增加值1.9亿元，较上年增长10%；工业品产销率达到93.8%，工业经济运行质量和企业效益明显提高。改制企业的运作进一步规范。紧紧围绕建立现代企业制度的目标，积极促进已改制企业规范管理，建立健全公司法人治理结构，有效提升了企业的现代化经营水平，增强了改制企业经营和发展的活力。对未改制的企业因企施策，采取整体出让，承债兼并和破产置换等方式，推进企业实施资产重组和资源整合，盘活工业经济资源，加快国有资产退出步伐，企业经营效益明显好转。充分利用国家的诉讼减债政策，着力帮助企业核销历史债务，累计核销银行债务3.38亿元，还有7100万元已达成核销协议，减轻了企业负担，增强了企业发展活力。骨干工业企业实力进一步增强。不断加强对骨干企业的重点扶持，实行了区级领导、部门领导包联帮扶骨干企业制度和重点企业挂牌保护、派驻政府特派员等制度，积极帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，为企业快速发展创造了良好的外部环境。积极鼓励支持骨干企业进行技术改造升级，开发适应市场的新产品，实施新的发展项目，骨干工业企业的实力和发展活力不断增强，全区以啤酒饮料、医药化工、有色冶炼、机械加工为基本框架的特色工业经济体系正在形成。

　　【渭北产业园建设】适应国家加强宏观调控的的新形势，着力加快渭北产业园基础设施建设。全面完成了园区5平方公里的规划编制，投资2680万元完成了园区的水、电、讯和工业大道等基础设施建设。成功引进入园投资项目10个，投资额4.5亿元，其中6个项目已全面开工建设。路易食品项目已进入正常生产，海普制药项目即将投产运营，天诚制药项目工程已全面竣工，恒盛诺德精细化工、绿斯达管材和潜水泵项目、气调库等三个签约项目全面完成了开工前的各项准备工作。

　　【投资环境】围绕把临渭区建设成为全省一流投资与经济发展环境地区的目标，坚持不懈地在全区开展治理和优化投资与发展环境活动，积极为各类投资者和经营者营造廉洁高效、勤政务实的政务环境、公开透明的法制环境、诚信有序的市场环境和健康向上的人文环境。建立健全了优化投资环境7项制度和全区投资与经济发展环境综合评价考核体系，先后聘任11名投资环境监督员，设立了20个治理和优化投资环境信息联系点，组织人大代表、政协委员对24个政府工作部门优化投资与发展环境情况进行了检查评价，对妨碍康华公司等企业生产经营的9起案件进行了严肃处理。认真贯彻实施《行政许可法》，组织对全区各级领导干部进行了《行政许可法》学习培训，扎实开展“三清理”工作，进一步规范了行政审批行为。建立了机关单位办公室挂牌公示制度、领导干部工作期间去向公告制度和接待首问负责制度，有效地提高了政府工作效率和服务水平。在全区集中开展了行政执法队伍整顿活动，建立了检查审批制度，进一步规范了行政执法行为，最大限度地保护了投资者和企业的合法权益。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，依法取缔了一些制售假窝点，收缴和销毁了一大批假冒伪劣产品，维护了正常的市场经营秩序。针对阜阳“奶粉事件”的发生，在全区认真组织实施“食品药品放心工程”，保障了广大群众的合法权益和身体健康。

　　【财税工作】继续按照“抓支柱、培骨干、带群体”的思路，精心研究制定了年度财源建设规划，重点扶持发展具有优势的特色产业，有针对性地抓好后续财源建设。确定了当年重点培育的财源建设项目，明确工作目标，建立了严格的工作责任制，逐级进行严格考核，把财源建设目标任务落实在具体项目和企业上，进一步夯实了财政增收的基础。精心组织财政收入。认真落实农村税费改革、粮食直补等一系列惠民政策，农业税征收质量创近年最好水平。税法宣传深入开展，征管信息网络建设进一步加强，多元化申报纳税的工作格局初步形成。不断强化税务稽查，堵塞征管漏洞，坚决打击偷、逃、骗、抗税的不法行为，纳税主体自觉依法纳税的意识明显增强，工商税收保持按月均衡入库。深入推进财政改革，严格支出管理。按照“调整结构，保证重点，压缩一般，加强管理”的方针，不断强化预算约束，严格控制财政支出。进一步完善了政府采购制度，扩大了采购范围，全年共完成政府采购140万元，节支23万元。会计集中核算工作稳步实施，组织对全区各单位固定资产、往来账款进行了全面审计和稽核。不断强化收支两条线管理，进一步完善了预算外资金管理制度，把所有预算外资金全部纳入了财政管理。积极争取省市支持，千方百计加强资金调度，实现了“两个确保，两个保证”和“城市低保”的目标。

　　【灾后重建】始终坚持把灾后重建工作作为一项重要工作来抓，一方面加强与上级有关部门的汇报衔接，千方百计筹措落实灾后重建资金，一方面动员全区上下积极开展生产自救。先后争取到上级各类灾后重建资金2472.6万元。在主汛期之前，投资341.79万元，全面完成了6.42公里的赤水河西堤和沋河东西堤除险加固工程。区财政在十分困难的情况下，投资30万元，完成了西庆屯村8公里生产围堤修复工程，确保了广大人民群众安全度汛。争取世行贷款130万元，完成了渭北74公里排碱沟修复工程。在上级专项资金未及时到位的情况下，千方百计筹措资金，先后完成受灾群众危房维修3100户，新建2865户。积极开展中小学危漏校舍改造和灾后重建工作，新建校舍4.27万平方米。投资900万元，完成了14.14公里临渭-阎良县际公路渭花段建设工程。

　　【社会保障】各项社会保障制度规范运行，养老覆盖面进一步扩大，及时将二轻系统、粮食系统3118名职工纳入了养老统筹，妥善解决了困难职工基本生活问题，维护了社会稳定。全年发放下岗职工基本生活保障费104.96万元，下岗职工基本生活得到有力保障。失业保险规范运行，基金收缴率提高，为14263名职工办理了失业保险，发放失业保险金121.21万元。城市最低生活保障制度得到有效落实，享受城市低保的困难群众扩大到9023户23130人，全年发放最低生活保障金1400万元。医疗保险覆盖面扩大到农村基层财政供养单位。扎实推进新一轮扶贫开发工作，投资90万元，完成了10个扶贫开发重点村建设，对居住在偏远山区的90户450名贫困群众实施了移民搬迁。高度关心困难群众生产生活，先后筹集发放救灾救济款98.3万元，面粉8800袋，衣物20000余件，困难群众的基本生活得到有力保障。

　　（李春冬）