县委书记 王　健

　　副书记 王民才 韦宪鹏 王红旗 庞建荣（5月20日任职） 孙建升

　　县纪检委书记 韦宪鹏

　　县人大常委会主任 贾莲贞

　　副主任 卢铁钢 王化文 李瑞礼 张兴中

　　县 长 薛东江

　　副县长 樊存弟 吴培育 张海贵 林　跃（12月任职） 简录民 吴凤祺蔡学明（12月31日任职） 许宝生（12月11日任职）

　　县政协主席 张云霄

　　副主席 胡　江 惠志升 卫爱社

　　【概况】2004年，全县上下紧紧围绕灾后重建这个中心，大力实施“抓争取，强招商，上项目，创品牌，树信用”五大举措，将百年不遇的洪涝灾害转化成为加快县域经济跨越式发展的良好机遇，全县经济出现了快速发展的良好势头。全年完成生产总值14.5亿元，较上年增长15.7%。其中，第一产业增加值完成1.69亿元，增长6.5%；第二产业增加值完成9.63亿元，增长23.9%；第三产业增加值完成2.88亿元，增长2%。全社会固定资产投资完成4.22亿元，增长34%。地方财政收入完成5587万元，收入质量得到进一步提高。农民人均纯收入1177.88元，较上年增长14.58%。人口自然增长率控制在2.19‰以内。

　　【灾后重建】全县先后开工实施灾后重建项目11个，总投资1.7亿元。其中投资3448.4万元的方山河、罗纹河、石堤河三条支流堤防修复和投资802.6万元的堤防除险加固工程汛前已全部竣工，重建段堤防抵御洪水标准由10年一遇提高到50年一遇。投资2500万元的水毁电力基础设施恢复、投资1200万元的通信基础设施恢复、投资1764万元的28所水毁学校重建、投资820万元的灾区人饮应急工程、投资530万元的灾区基层政权建设等项目建成投入使用，1.18万名灾区学生全部搬进了宽敞明亮的新校舍，58个受灾村群众喝上了干净方便的自来水，水利基础设施和1200公顷水毁耕地得到恢复平整，柳枝、莲花寺、下庙等3个受灾乡镇办公条件得到改善，7个受灾乡镇群众看病就医有了自己的卫生院。组织有关人员6次深入灾区进行调研，多方听取意见，制定了符合实际的《建房规划》和建方资金发放办法，实现了建方资金平稳发放。此外还采取灾区施工队支援灾区建房、部门包建特困户住房“交钥匙”工程、信贷扶持等一系列帮助受灾群众建房的工作措施，受到上级肯定。截至2004年9月底，全县已有6832户倒房户喜迁新居，196户倒房户也已通过租赁住房、投亲靠友等方式得到妥善安置，实现了县委、县政府确定的2004年入冬前，灾区群众不再住帐篷和临时保暖房的目标任务。此外，投资400余万元的罗纹河、石堤河堤防砌护，投资240万元的灾区防汛路改造工程也全面竣工，灾区的水利、道路、教育、卫生、住房等基础设施条件普遍好于灾前。对重灾区群众从2003年9月份开始，按每人每月15公斤面粉、5元副食补贴的救济标准，逐月发放到2004年6月底，随后又对重灾区群众救济粮和副食补贴减半发放到9月底。灾区农业生产全面恢复，成产的5333公顷小麦平均亩产达231.6公斤，7000公顷玉米平均亩产达406公斤，解决了灾区群众的吃饭问题。

　　【项目建设】2004年继续开展“项目建设年”活动。实行重点建设项目目标考核制，每个乡镇、部门都分配有项目建设、招商引资、争取资金任务，半年汇报考核，年终总评，把考评结果作为任用干部的主要依据，县财政拿出15万元对项目建设成绩优异的功臣进行重奖，极大地调动了各乡镇、各部门跑项目、争资金的主动性、积极性。政府领导带头跑项目、争资金，先后20多次带队赴中、省、市汇报衔接项目。组织7个招商小分队分赴北京、新疆、广州、香港等地招商引资。全年县级25个重点建设项目累计完成投资2.53亿元，占年计划的101.2%。其中投资2200万元的金堆文金钼矿二期扩建、投资500万元的胶合板生产线及农业综合开发等16个项目已竣工投产或交付使用。25个重点前期项目中，速生杨基地建设、重灾区进村路修复等6个项目已提前开工建设，少华山森林公园 旅游基础设施、渭华起义“红色旅游”景区、县城供水、县医院门诊楼、咸林中学综合楼、杏林经济综合开发示范镇建设等6个项目已上报中省有关部门待批。华州新村、小麦良种繁育基地、农业综合开发等42个项目已落实资金1.3亿元。累计争取中省资金1.45亿元，超额3.8倍完成全年计划。

　　【固定资产投资】全年辖区规模以上固定资产投资完成28642万元，增长39.8%。其中县属完成19119万元，增长2.26倍。投资结构变化较大，基本建设投资18047万元，增长82.5%；更新改造投资10295万元，增长7.3%；其他投资300万元，下降70%。国有投资28142万元，增长46.3%，占规模以上投资总额98.3%；集体投资300万元，下降70%，占规模以上投资总额的1.0%；其他投资200万元，下降20%，占规模以上投资总额的0.7%。

　　【招商引资】2004年全县共签订各类招商引资合同28个，合同引资4.88亿元，到位资金1.91亿元，增长21.46%。其中由四川中川公司投资600万元、年产5.5万吨硫酸生产线，由西安塞维公司投资500万元胶合板生产线，由西安圣农公司投资3000万元、年产10万吨三元肥生产线等10个项目已建成或投产；由香港东方投资股份有限公司投资5400万元、年产30万立方米中密度板生产线，西安客商投资2000万元修建的石堤峪水电站等10个项目已经启动或开工；福建客商投资7000万元的渭华路商贸城等项目即将开工。

　　【农业经济】全面贯彻落实中央“1号文件”精神，高度重视“三农”工作。全年完成农林牧渔业总产值（不变价）22659万元，比上年增长53.9%，呈现灾后快速恢复性增长。其中农业产值17810万元，增长57.9%；林业产值1723万元，增长69.4%；牧业产值2454万元，增长6.2%；渔业产值228万元，增长85.4%；农林牧渔服务业产值444万元。派出工作队深入全县各乡镇帮扶群众恢复生产、调整产业结构，千方百计帮扶农民增收。蔬菜种植面积已恢复到灾前的8000公顷，蔬菜品种更具特色，规模不断增大，其中，毕家乡、下庙镇芦笋已发展到1330公顷，柳枝镇大棚香椿达到200余棚，均超过灾前水平。赤水镇大葱，华州镇山药，瓜坡、赤水地膜洋芋基地得到巩固和提高。全年蔬菜总产23万吨，产值超过1.53亿元，占农业总产值65%。草莓、早酥梨、优质桃等优质水果面积迅速扩大。以毕家、柳枝、莲花寺为中心的水飞蓟、黄姜种植面积达1.33万公顷，新增农业产值2000余万元。建立了以大明乡、金惠乡为核心的3万头肉牛养殖示范区，以大明为核心的奶牛养殖示范区，以高塘镇、辛庄乡为核心的50万只笼养物示范区和以华州镇为核心的特种养殖等6个养殖示范基地。全县畜禽存栏862万头（只），各类养殖大户发展到1314户。棉花、药材面积继续扩大，分别增长61.9%、123.7%。

　　【农业产业化】大力实施以销强农和农业工业化战略。全年新增水飞蓟、黄姜深加工企业2户，以水飞蓟为主的中药材深加工能力居西北地区首位。新增芦笋、蘑菇生产线两条，加工能力2000余吨。参加了大荔果菜节，与西安市农业局联合举办了“华县西安蔬菜促销会”，销售果菜22.7万吨。

　　【生态环境建设】开展了声势浩大的植树造林活动，高标准完成了灾区主要道路两旁绿化的修复重建工作。累计共完成整片造林4333公顷，封山育林330公顷，零星（四旁）植树109万株，飞播造林2000公顷，退耕还林2200公顷，新育苗250公顷，多渠道争取扶贫资金1550万元。

　　【工业经济】2004年，全县工业实现增加值8.58亿元，比上年增长25.0%。其中县属规模以上工业企业实现增加值2.65亿元，增长34.6%；规模以上民有企业实现增加值2.4亿元，占全县规模以上工业企业增加值的80%以上。国企改革深入推进。完成了县属29户国有企业的清产核资、资产评估、债务清偿比例商定、财务审计等各项工作。华山药厂、万香园、特钢板簧、蔬菜公司等9户国有企业改制已全部完成。县印刷厂、饮食服务公司5户企业的改制方案已通过审批。

　　【民有经济】文金钼矿投资2000万元的二期扩建、中川公司投资600万元的年产5.5万吨硫酸生产线、山西客商投资300余万元的日处理铁矿石100吨的铁粉生产线等项目和企业已相继建成投产。投资500万元的家福超市和投资450万元的家旺超市等现代物流企业落户华县。全县民有企业数量达到1417家、工商企业户3368户，较上年分别增长18%和21%。涌现出了年产值超过6000万元的莲花寺焙烧厂，年产值超过2000万元的鑫源塑料纺织公司等一批民有龙头企业。全县15户规模以上工业企业中民有企业占到8家。

　　【投资环境】全年完成县乡道路建设投资2300万元，超过了前3年的总和。新建改建县乡主干道、乡村路30余条100多公里，投资310万元的老西潼公路东段改造工程、投资85万元的莲花寺八一路、投资110万元的金惠乡金汤路、投资90万元的大明镇桥峪扶贫路、投资136万元的圣（山）江（村）路等一批县乡村公路相继建成通车。投资250万元高标准完成新华路、新秦路、少华南路3.4公里城区主干道改造。已规划投资近1000万元的华州公园已动工修建。组织全县公务员参加了《行政许可法》知识学习考试，提高了政府工作人员依法行政水平。清理审批事项168项，开通了政府公众信息网，在县电视台公布了县级领导电话号码，政府工作效率和透明度进一步提升。狠刹部门和行业不正之风，深入开展了医药购销中的不正之风、中小学乱收费、加重农民负担、公路“三乱”等专项治理活动，杜绝了不正之风重大案件和恶性案件的发生。对13户重点企业实行挂牌保护制度，并派驻政府特派员。进一步加大对破坏投资环境典型案件查处力度，全年共查处破坏投资环境事件3起，处理涉企纠纷8起，处分4人。深入开展民主评议行风活动，组织邀请企业、人大代表、政协委员、群众代表对全县执法部门进行了行风民主评议，对影响投资环境的部门、单位进行了通报批评。

　　【财政工作】财政收入质量进一步提高。一是抓财源项目建设，全年招商引资完成1.91亿元，完成产业项目投资4500多万元。文金钼矿二期扩建、赤硅碳棒厂等产业项目相继建成投产。二是抓争取。争取中省对华县的转移支付力度，争取对受灾乡镇农业税减免。三是加强税收征管。加大了纳税大户的税收征管力度，堵塞税收漏洞，在未受灾乡镇开展农税征收百日突击活动，保证了农税全额入库，做到了应收尽收。四是严控财政支出。严格限制各乡镇、部门公务用车标准和数量，坚决打击超标准购车行为，压缩会议数量、规模，统一确定会议用餐标准，严把编制审批关，严格控制财政供养人员数量，有效控制了财政支出的过快增长，确保了全县干部职工工资的按时发放，较好地实现了“两个确保”“两个保证”和城市“低保”的目标。

　　【金融】全县金融机构年末各项存款余额230315万元，较年初增加39536万元。其中企业存款53463万元，较年初增加19412万元。金融机构年末各项贷款余额95099万元，较年初减少1170万元。其中短期贷款78251万元，较年初增加3446万元；中长期贷款10439万元，较年初减少196万元。全县金融机构现金收入540919万元，现金支出571331万元，货币净投放30412万元，比上年增长98%。

　　【保险】全县各项保费收入3584万元，比上年增长10.3%；其中财险保费收入784万元，寿险保费收入2800万元。全年支付各类赔款及给付871.3万元；其中财险赔款458.7万元，寿险给付368.6万元，短期人身赔付款44万元。

　　【旅游开发】少华山森林公园旅游开发取得突破性进展。投资430万元的山前2.3公里旅游公路建成通车，峪口至石门段10公里旅游线路已开工修建，其中西安瑞烨公司投资620万元的山内2.43公里旅游公路建设已接近尾声。公园规划区内八里店村90多户群众已全部迁出，关停取缔了少华山周边的非法砸石企业，对少华山浅山地带进行了全面绿化，并实行了封山育林。相继完成了少华山风光专题片、少华山巨幅广告牌、少华山宣传画册、《灵秀少华山》文集的创作发行。少华山森林公园开发已引起省市领导的高度重视、支持，与国家开发银行西安分行初步达成了贷款意向。

　　【社会治安】严打专项整治斗争扎实开展。在全县各乡镇主要路段设立了公示牌，明确了区段责任人及报警电话。加强片区基层治安网络建设。加大重特大刑事案件的侦破力度，连续破获了“王林”特大凶杀案、二华系列强奸杀人案等一批刑事积案，受到公安部表彰奖励和人民群众的普遍好评。防汛预案修编、物料抢险队伍准备、汛前演练和汛前大检查等各项工作扎实有效。明确了县级领导包河堤、部门包区段责任制，确保了安全度汛。开展了9次以“道路交通、非煤矿山、危险化学品、公众场所消防安全、民爆物品”为重点的安全生产专项整顿活动，做到了常抓不懈。对全县的非煤矿山企业开展了为期一个月的专项整顿活动。全年共查出各类事故隐患和整改事故隐患523处，查封非法坑口19处，刑拘2人，安全生产四项指标出现“三降一升”的历史最好成绩。配合市重点项目涧峪水库建设，完成了东阳乡58户221人的移民搬迁。全县信访总量较上年同期下降了32%。

　　【社会事业】教育教学工作得到加强。全县高考成绩稳中有升，举办了全县基础教育发展研讨会，隆重表彰了100名优秀教师和先进教育工作者，全县校风、教风、学风明显好转。全年共引进推广新技术10项，新品种15个。桥上桥厨房中央供热系统被列为国家重点产品推广计划。举办了“万人同唱祖国好迎国庆55周年歌咏比赛”和第二届职工运动会，成功举办了华县首届春节文艺晚会--“金猴闹春”，积极参加了省文化厅举办的“陕西省民间传统文化观摩展”，参展作品获一等奖。县图书馆被评为全市唯一的“国家三级图书馆”。成立了华县皮影文化交流中心，皮影团赴法国演出圆满成功，高档皮影雕刻礼品受到中外人士广泛好评。依托“华州皮影”文化的西安华州皮影推广发展公司已注册成立，相关皮影产品、戏曲、书籍已成套发行，华州皮影制作初具规模。组团参加了“吉祥坊体育 首届全民健身运动会乒乓球比赛”，取得了团体第四名好成绩。老年人体育蓬勃开展，参加全市比赛的象棋、门球、太极拳代表队分别取得第四名、第二名、第三名的好成绩，县代表团获得了“组织奖”。县疾病控制中心大楼主体已建成。秦岭北麓生态环境整治成效显著，取缔了非法砸石企业64家，拆除各类机械87台，电力设施40余件，配电线路1.6万米，顺利通过省市验收。规范了采石点。对8户污染环境的矿山企业进行了停业整顿。现场监督检查500余次，使全县重点污染单位92台（套）防污设施正常运转率达100%，责令4家企业补办了环评手续。

　　（余忠民　马振刚）