市委书记 王晓明

　　副书记 刘新兴 周甲午 姚双年 王栋梁 姜劲波

　　市纪检委书记 王栋梁

　　市人大常委会主任 张可欣

　　副主任　陈爱莉 王凯民 王长生

　　市长 刘新兴

　　副市长 张建华 梁军民 相里力 高　洁 樊益民 褚锦锋

　　市政协主席 郑铁成

　　副主席 赵耀武 王云章 王秀兰

　　【概况】2004年，全市工作坚持以科学的发展观为指导，进一步调整经济结构，优化发展环境，不断加快建设关中东北部经济中心的步伐。下势解决影响发展的深层次矛盾和问题，突出抓好循环经济工业园区建设、重点项目建设和治理投资环境及扩大招商引资等事关全局的重点工作，确保了全市经济持续、快速增长和社会各项事业的全面发展。2004年，全市实现生产总值40.6亿元，完成计划的116%，比上年增长21.6%，是1995年生产总值9.5亿元的4.3倍。其中第一产业增加值4亿元，增长3.6%；第二产业增加值28亿元，增长27.8%；第三产业增加值8.6亿元，增长15.6%。地方财政收入1.5亿元，完成计划的115.4%，同比增长30%，是1995年财政收入5691万元的2.6倍。农民人均纯收入2015元，净增160元，比上年增长8.9%，是1995年农民人均纯收入1144元的1.76倍。城镇居民人均可支配收入6300元，净增1000元，较上年增长19%，是1995年城镇居民人均生活费收入3047元的2.07倍。第四届全国县域经济基本竞争力排名，跃入西部百强第70位，仅次于神木县，居陕西第二。

　　【农业经济】农业稳步发展，农民收入显著增加。落实支农政策，争取国家粮食直补资金285万元，全部发放到农户。农业税税率降低1个百分点，使农民人均减负40元。粮食播种面积2.73万公顷，粮食总产8.3万吨，比上年略有增加。“椒、果、菜、畜”四大农业主导产业进一步发展。全市更新栽植花椒500万株，花椒总产量1600万公斤，外销量达60%。同时，加大花椒品牌保护力度，成功获得大红袍花椒原产地域保护。全市果业面积稳定在4000公顷，启动建设了高酸苹果生产基地，共栽植高酸苹果346公顷。全市苹果总产6.2万吨，优果率达到55%。发展设施蔬菜面积1200公顷，日光大棚温室累计达2360座，蔬菜总产11.05万吨。累计发展舍饲养畜643户，肉、蛋、奶产量分别为5901吨、1990吨、135吨，畜牧业产值8075万元。改善农业基本条件，加快生态建设步伐。全年共完成人工造林3133公顷，路渠绿化103公里，四旁植树60万株。实施农业综合开发工程，全市新打灌溉旱窖38眼，新增、改善灌溉面积800公顷，解决了2.1万人400头大家畜的饮水困难。灾后重建共完成投资410万元，形成标准化堤防1010米；移民搬迁计划安排涺水河下游的西少、滩子两村整体搬迁206户，已建成新房110户，正在建设的22户，其余74户已统一规划。

　　【工业经济】全市各类工业企业886个，规模以上工业企业55个。全部工业总产值78.7亿元，同比增长35%。工业品产销状况良好，主要产品产量增加较快，全年生产原煤550万吨、洗精煤400万吨、焦炭550万吨、钢材100万吨、水泥45万吨、生铁90万吨。工业企业技术改造力度进一步加大，共完成技改工作量2亿元。民有企业共实现营业收入36.59亿元，占年计划的100.5%，比上年增长10.3%；完成工业总产值23.72亿元，占年计划的101%，同比增长102%。全年新增就业人员2312人，比上年增长13%。工业经济布局，按区域构成四大基地。一是以冶金、焦化、电力为主的龙门冶金工业园区；二是以煤炭、化工为主的西昝煤化工业园区；三是以轻纺、农副产品加工为主的新城工业基地；四是沿山一带的建材基地。尤其两大工业园区以特有的集聚经济优势，成为全市工业经济的主要增长点。

　　【旅游业】全市旅游业以创建中国优秀旅游城市为目标，狠抓景区硬、软件建设，旅游环境进一步改善，全年主要景点共接待游客15万人次，门票收入192万元。

　　【固定资产投资】全市完成固定资产投资30亿元，完成计划的120%，比上年增长29.9%。其中，中省项目15个，完成投资23.1亿元；市属基本建设项目、技改项目12个，完成投资6.2亿元；特别是民营企业项目发展迅猛，全市民有经济新建、技改规模以上项目8个，完成投资3.83亿元，其中20万吨棒材生产线、30万吨焦炭生产线、12.5万吨炭黑二期工程等一批产业项目相继建成投产，必将拉动区域经济的发展；房地产开发项目5项，完成投资0.7亿元。同时，加大项目前期投入，将申请国家政策性重点项目的前期费用纳入年度预算，市财政拿出100万元支持项目前期工作。超前规划储备了140多个重点设施项目和对韩城经济具有明显推动的产业项目。

　　【工业园区建设】构筑工业经济发展平台。按照循环经济示范园区建设的要求，推动龙门冶金工业园和煤化工业园发展壮大，已初步形成产业集群。两大园区已入住各类企业118家，工业产值占全市工业总产值的90%以上。2004年，一是完善园区规划。编制完成了龙门生态工业（循环经济）示范园规划，启动了两个园区产业规划和基础设施规划的编制工作。二是抓好园区基础设施建设。煤化工业园区350kV电力专线和6300千伏电力增容工程已投入使用。投资2300万元的供水工程建设进展顺利。龙门冶金园区煤专线工程已全面完成，总投资1000万元的玉境大街建设已完成工程总量的90%以上。三是鼓励支持关联企业发展。按照循环经济的思路，鼓励扶持以龙钢300万吨钢铁，黑猫120万吨焦炭、12.5万吨炭黑和矸石、煤泥发电等重点项目为龙头的关联项目建设。两大园区新建、扩建、技改项目14个，其中千万元以上项目11个，完成固定资产投资3.93亿元。特别是120万吨焦化项目的建设，在一个企业内形成了煤焦、化工、电力的闭路循环，填补了陕西乃至西北的空白。

　　【社会事业】“科技兴市”战略进一步落实，一批新技术，新工艺得到推广普及，全市共获各项专利139个，民营科技企业22户，产值2300万元。花椒深加工产品产业化开发，花椒高效利用产业技术研究两个项目已经国家科技部批准列入全国星火计划。教育质量显著提高，高考万人升学比率继续名列吉祥坊体育 榜首，教育整体水平和教育服务县域经济的综合实力处于全省县域教育前列，“陕西省教育强市”创建工作通过省专家评估组验收。人口计划执行良好，符合政策生育率98.5%，人口自增率3.15‰。强化土地管理，创新建设用地模式，实现资源合理开发和利用。以循环经济示范园建设为契机，全面推行清洁生产，加大环境污染源头治理和预防力度，严查污染环境的行为。加大卫生事业投入力度，建成了疾病预防控制中心，建立完善了公共卫生防治体系。农村新型合作医疗保险准备工作基本到位。认真落实社保政策，纳入城市、农村“低保”对象2942户8982人，发放“低保”资金273万余元。培训下岗失业人员2400余人，转移城乡劳动力3.1万人。

　　【投资环境建设】在硬环境建设上，一是以“四创建”为目标，组织开展环境综合整治活动，基本扭转了国道沿线及龙门等小城镇“脏、乱、差”面貌。道路等基础设施建设，投资2310万元，完成了沿黄河公路桑独段改造工程。多方筹资4300余万元，启动实施了304省道改造工程。乡村道路通达工程铺设油路40公里，砂石路100公里。同时，实施了市疾病防控中心建设、乡镇卫生院改造、危漏校舍改造以及水电等一批基础工程，改善了全市的基础设施条件。二是加强城市建设和管理，投资1300多万元，改造了普照路，打通了盘河路。投资1000万元，建成园林式休闲健身广场--禹甸园。狠抓绿化、美化、亮华工程建设，城市绿化率达35%以上，被授予省级园林式城市。软环境建设上，推行环境建设属地管理责任制，把投资环境纳入年度目标考评之中，实行“一票否决”制；重点工程建设项目实行了市级领导包联工作制度，落实了工作责任。推行封闭式管理，向22户企业派驻了政府特派员；对6家企业实施了挂牌保护。整治企业周边环境。严厉打击干扰破坏企业正常生产经营秩序的行为。共摸排各类村企矛盾纠纷78起，立案查处46起，优化为企业服务的政策环境，取消废止行政审批事项91项，精减47项；对200余名科级领导干部和800多名行政执法干部进行了行政许可法知识培训。放宽了民有经济经营范围和市场准入限制，落实了6户利用“三废”企业、改制企业和福利企业减免所得税优惠政策。在市境内开通了煤焦、炭黑公路运输“绿色通道”，有效地缓解了运力不足、焦炭外运不畅的被动局面。

　　【招商引资】坚持以市场为导向，以企业为主体，采取专业招商和组团招商等形式，千方百计寻求合作伙伴。先后引进了陕西鸿运莱、西安火王、海南信宝农业发展公司等9个项目，积极组团参加了长江三角洲经贸洽谈会会，共签约合资、合作、独资、补偿贸易合同15份，签定意向、协议10份，合同引进资金6.5亿元，实际到位资金2.4亿元。全年共签定招商引资项目6个，合同引进资金7亿元，实际到位资金3.77亿元（含上年度续建项目），共争取国家建设资金7438万元。

　　（陈永琴）