县委书记 房龙山

　　副书记 刘天运 宋俭生 权景西 吴新亚 华惠民 王睿民

　　县纪检委书记 华惠民

　　县人大常委会主任 张杰明

　　副主任 党纪生 吴玉琴 冯智敏 王金保

　　县长 刘天运

　　副县长 杨社盈 刘宝琴 马荣界 张纪文 张拴劳 刘春林

　　县政协主席 刘西峰

　　副主席 李吉勤 丁少平 朱新红

　　【概况】 2004年，全县一手抓经济发展，一手抓灾后重建，实现了国民经济持续稳定增长和社会事业的不断进步。全县生产总值完成25.33亿元，较上年增长10.6%。其中第一产业增加值8.35亿元，增长6.8%；第二产业增加值5.95亿元，增长15.6%；第三产业增加值11.03亿元，增长11%。财政收入完成6150万元，占市上下达目标任务的101%。城镇居民人均可支配收入4800元，增长11%；农民人均纯收入1954元，增长7%，是近年来增幅最高的一年；人口自然增长率2.98‰,同比下降0.34个千分点。

　　【农业经济】 全年实现农业总产值14.1亿元，比上年增长12.8%。农作物布局趋向合理。粮食播种面积4.68万公顷，总产18.1万吨，较上年减少0.6万吨；油料总产3.5万吨，同比减少0.1万吨；棉花面积增势强劲，种植面积达3.12万公顷，总产3.14万吨，同比增加0.64万吨。特色农业规模继续扩张。全县新植红枣1666公顷，其中冬枣1466公顷，红枣总面积达到2.38万公顷；新增设施农业586.6公顷，设施农业总面积达7466公顷；新发展特色果品2153公顷，水果总面积达到1.67万公顷。全县牛存栏8.23万头，肉类总产1.6万吨。标准化无公害生产得到积极推广。赵渡乡（光大冬枣）、官池镇（秦川牛）、许庄镇（荔北果业）被省农业厅授予“省级无公害农产品生产基地”称号，基地总面积达到1400公顷，无公害肉牛达1.1万头。同时，冯村镇的黄瓜、羌白镇的西瓜、双泉镇的哈密瓜被国家农业部认证为无公害农产品，并颁发了证书。

　　【植树造林】 全年共完成整片造林3660公顷，四旁植树157万株。重点林业工程稳步推进。退耕还林工程累计栽植花椒、红枣、柿树、杨树等420万株，人工造林2533公顷，为群众兑付粮食折现775.85万元，管护费170.84万元；“三北”防护林四期工程造林466公顷，天然林资源保护工程造林266公顷,速生杨基地建设造林3133公顷。

　　【工业经济】 制定了《大荔县工业强县发展规划》，下发了《关于分解下达工业强县发展规划2004年度主要目标任务的通知》《关于县级领导、部门包联企业的通知》等配套文件，有力地促进了县域工业的快速发展。全县大口径工业总产值完成15.5亿元，比上年增长8.5%。其中规模以上工业企业完成产值2.76亿元，同比增长6.2%。工业企业产销衔接良好，产销率达95%以上。2004年，大荔县把食品工业作为加速新型工业化的突破口来抓，依托渭南国家农业科技园，组建了食品工业园区管委会。新引进的龙首山矿泉水公司、黄花菜绿色食品有限公司及荔华乳业公司已相继建成并投入生产。全县食品工业总产值达6.1亿元，占工业总产值的40%。

　　【非公有制经济】 全县新增个体工商户945户，私营企业48户。非公有制经济实现总产值21.59亿元，比上年增长9.76%；营业收入22.25亿元，同比增长10.92%。非公有制经济占乡镇企业总产值的76.34%，已成为县域经济最具活力的增长点。

　　【重点项目建设】 全县共确定各类重点项目35个，总投资8.27亿元。至年底，已全面完成了中小学危房改造、人饮解困、退耕还林、优质小麦基地、春兰汽车4S服务站、核心区西段公路、大朝公路等22个在建项目的年度建设任务，完成总投资4.41亿元；重点前期项目13个（含市级重点前期项目3个），总投资3.86亿元，其中，八鱼万亩土地开发整理、同州农产品市场扩建、城区供水等5个项目已落实中省建设资金5191万元，其余项目已分别报至中省市有关部门进行审批。

　　【招商引资】 2004年，通过参加各类贸易洽谈会和举办绿色瓜果菜博览会，全县共签订招商引资项目30个，合同引进资金6.71亿元，占年计划的156%；实际到位资金4.01亿元，创近年来最好水平。其中西洽会签约项目4个，总投资1.99亿元，年底已完成投资7480万元；瓜果菜博览会签约项目19个，总投资3.47亿元。投资1.1亿元的湖南映武黄花集团黄花菜加工项目已开工建设，投资1.8亿元的大荔信义工商城项目已进入前期准备阶段。投资16亿元的罗（夫）韦（庄）高等级公路和投资3亿元的食品工业区住宅小区等重大建设项目已草签了合作意向。年底，已有13个招商项目建成投产，为县域经济的发展注入了新的活力。

　　【商贸流通】 以县城同州广场为中心，四条大街为支撑的商业服务网络不断健全，形成了西库道特色饮食一条街、西二环运输服务一条街、西环路农副产品购销中介服务专业街等特色商业场所。韦林、赵渡等农贸市场得到进一步完善，政府网站免费为广大群众提供信息服务的能力也进一步增强，全年通过网上发布瓜果信息203条，促进了全县瓜果菜的销售。全县社会消费品零售总额达8.59亿元，比上年增长10.8%。

　　【灾后重建】 2004年，大荔县把灾后重建作为政府工作的重中之重。一是加大项目申报力度。编制了《大荔县灾后基础设施重建项目建设计划》，涉及水利、交通、电力、电信、教育、卫生六大类，共计26个项目，总投资4.3亿元。至年底，部分项目已开始实施。二是搞好供水工程建设。对遭受渭河洪水袭击的张家、苏村、官池、韦林、赵渡等5个乡镇16个自然村的供水工程进行了修复，共打井29眼，修建蓄水池9座，井台29个，配套机泵29台套，完成投资100.2万元。三是抓好受灾群众的建房。年底，已解决3026户群众的建房问题，共建房、维修房屋10045间，完成灾民建房资金121.1万元。四是加强中小学危房改造。对官池、张家、许庄、韦林等乡镇的10所中小学的危漏校舍进行了改造，共投入资金420万元，完成建筑面积7000平方米。五是投资60余万元对9处长约9公里的水毁公路进行了修复，极大地方便了群众的生产生活。2004年，大荔县被市政府评为国省干线公路水毁修复工程先进单位。

　　【投资与发展环境治理】 扎实开展“投资与发展环境宣传月”活动，不断加大对执法部门的监督管理力度，坚持实行部门执法责任制，严肃查处破坏投资环境的典型案件。选调10名年轻后备干部派驻16家龙头企业，有效地遏制了“三乱”行为的发生。对重点企业，强化监管，定期回访，及时解决企业外部发展环境中的问题，全县投资环境得到进一步改善。绿色通道建设成效显著，全年免费为群众和客商发放绿色通行证15000余份。全年共查处违纪案件61起，挽回经济损失28万元，减轻企业负担35万元。围绕“一区两线”（县城区、108国道沿线、大华路沿线）突出“三个方面”（交通秩序、环境卫生、社会治安）扎实开展城市环境综合整治活动。全年共破获各类刑事案件334起，查处治安案件633起，挽回经济损失167.6万元。坚持开展“扫黄”“打非”和“除六害”活动，清除社会丑恶现象，净化了社会环境，有力地促进了县域经济和社会事业的健康发展。

　　【农特税改革】 全县粮食直补面积4.68万公顷，补贴农户14.5万户，标准为每亩8元，补贴总额561.9万元，年底已全部补贴到农户手中。春播玉米补贴涉及面积3400公顷，1.36万户，补贴标准为每亩10元，补贴总额51.3万元，年底已全部发放到位。农业税率降低一个百分点和农机具购置补贴等惠民政策得到有效落实，全年农业税及其附加为2731万元，较上年的4584万元减少1853万元，下降40%。全县农民较上年负担减轻2511.5万元。

　　【社会保障】 离退休人员养老金、城市“低保”金、离退休干部医疗费、下岗职工基本生活费全部发放到位。年末，全县参加工伤保险职工9959人，参加生育保险职工4218人，全县7184名中小学教师、2080名乡镇干部于4月底全部参加了医疗保险。

　　【劳务输出】 成立了以县长为组长的大荔县劳务输出领导小组，明确了专门工作人员，对28个非法中介组织进行了清理整顿，对17个非法中介组织予以清理取缔。共有11986人参加务工前期培训，全年累计劳务输出30134人，有组织输出10383人。县劳动保障事务中心、朝邑镇劳动保障事务所被评为“陕西省劳务输出工作先进单位”。

　　【土地管理】 规范土地交易市场，冻结了非农业建设用地的审批，下发了《关于深入开展土地市场治理整顿工作的安排意见》，加大了土地管理执法力度，国土资源得到有效保护，实现了占补平衡。全年共发放土地使用证1061本，占地43.29万平方米，受理土地权属争议案件12起，受理信访案件45件。全年共查处较大土地违法案件34件，共查结案件28件，有力地遏制了违法乱批滥占耕地的势头。对城关供销社等6宗国有土地进行了公开出让，占地面积1.49万平方米，规范了国有土地使用权出让行为。

　　【城镇建设】 投资235万元，完成了县城四条大街及西新街路面的修补，共计面积6.8万平方米。投资 70余万元，完成了南环路、西环路、电视塔周围的路灯安装和灯头更换工作。投资40万元完成了城区各主要道路的绿化补植，补植龙槐、大叶女贞等9629株。投资20余万元完成了县政府大院的绿化、人行道马路砖铺设和路灯安装。完成了许庄、官池、朝邑三个建制镇的规划修编。全年修铺镇区路面2.13公里，改修下水道1.44公里，修设下水道1.15公里，增设供水管网1.2公里，维修供水管道6.72公里，农网改造740户2365公里，更换变压器6台。

　　【民主法制】 实行县级领导信访接待日制度。全年县级领导接待和处理信访问题152起，当即答复办结44起，批办58起，督查33起，涉及司法机关处理的17起，年底有85%的问题得到解决。便民应急指挥中心共处理各类应急事件583件（次），处置各类突发事件48起，接待外地客商来访100余人次，帮助解决各类纠纷130余起，富民科技开发中心接待群众来访来电4430人次，流动下乡讲课50多场次，培训人数2万多人。全年共办理人大代表议案、建议和意见85件，政协提案159件，承办市两会提案、议案5件。深入开展反腐败斗争，不断加大纠风力度，努力加强精神文明建设，促进了党风和社会风气的好转。

　　【文体事业】 坚持“双百”方针和“三为”方向，以文化体制改革为动力，力促文化事业的不断繁荣。全年共举办各种大型活动20余场次，集中整治文化市场5次，重点清理整顿了校园周边的“三室一厅”，净化了文化市场。文物保护工作得到加强。完成了岱祠岑楼的抢救维护、“甜水沟”遗址档案上报、丰图义仓险情抢修和古旧图书整理上架工作。广播电视事业发展迅猛，有线台栏目丰富多彩，设备更新和传输网络改建取得了较大的突破，有线电视已成为县域宣传的主渠道。体育事业发展迅速，群众体育活动日趋活跃，民办体育学校成绩显著，体育基础设施建设不断加强，全民健身运动得到持续深入开展。

　　【科教工作】 科技工作不断进步。全年共举办各类科技讲座800多场次，受训群众85万人次。科技对经济的贡献份额达到45%以上。教育事业稳步发展，教学质量不断提高。高考二本上线人数达1694名，跃居全市第二。城郊中学成为市级示范高中，朝邑中学、两宜中学、县职教中心已通过上级验收。

　　【救灾演练】 2004年，大荔县承办了中国国际减灾委员会、国家民政部和陕西省人民政府主办的首次黄河洪水灾害应急救助演练活动，国家9个部委、15个省（市）民政部门的领导以及陕西省10个市领导共计200余人参加了现场观摩，中央电视台进行了现场直播，《人民日报》《文汇报》《中国社会报》、新华社、陕西电视台等中省市70多名新闻记者对演练活动进行了深入、全面的宣传报道。整个演练活动共投入资金150万元，设置演练场景3处，涉及群众8000余人。广大群众的防灾意识和救灾能力得到进一步增强，救灾演练活动规格高、规模宏大、意义重大、影响深远，在全国历次演练中前所未有。

　　【医疗卫生】 全年完成门诊57.23万人次，住院1.72万人次，诊断合格率为95%。全年投资90余万元，购置大中型医疗器械22台件，开展新业务新技术43项。县疾病控制中心大楼正在建设。卫生执法监督得到加强，防保工作质量进一步提高，连续多年无一例脊灰疾病及疑难病例发生。