县委书记 雷超武

　　副书记 孙矿玲 朱福俊 张喜成 杨　林

　　县纪检委书记 张喜成

　　县人大常委会主任 张洪涛

　　副主任 吴金谋 薛文祥 刘智杰 王存成

　　县长 孙矿玲

　　副县长 高　尚 范继省（2004年4月12日离任） 张晓康李　焰（2004年4月12日离任）杨文斌 卢发兴 陈正学（2004年9月30日离任） 王永泉

刘存虎（2004年4月12日任职） 张继保（2004年9月30日任职）

　　县政协主席　雷超武

　　副主席 郭百锁 段惠生 王爱琴

　　【概况】2004年全县以“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，突出经济建设这个中心，真抓实干搞建设，呈现出经济发展、社会稳定的良好态势。全年实现生产总值8.9亿元，比上年增长14.4%。财政收入完成3128万元，比上年增长5.92%。全社会消费品零售总额3.3亿元，比上年增长5.9%。农民人均纯收入1322元，增长12%。

　　【农业经济】全县认真贯彻落实中央“1号文件”精神，围绕结构调整和农民增收两大目标，积极实施“果畜富民”“科技富民”和“项目带动”三大战略，“三农”工作稳步推进。全年完成农业总产值5.6亿元，比上年增长39.4%。粮食生产恢复性增长。全县粮食作物播种面积3.42万公顷，总产10.29万吨，产值1.2亿元。设施农业发展迅速。全县大棚日光温室发展到827个，设施面积达到80公顷，年产反季节蔬菜5000吨。其中王河塑棚示范基地共建成温室大棚687个，设施面积66.6公顷，年产反季节蔬菜4100吨，占全县反季节蔬菜总产量的80%。农业基础设施恢复和发展较快。石堡川水库白水灌区中低产田改造恢复灌溉面积1133公顷，衬砌渠道50公里，新修和维护各类建筑物320座，完成投资500万元。发展节水灌溉1466.6公顷，治理水土流失面积20.4平方公里。

　　【农村人饮项目】农村人饮改水项目一期工程顺利通过市上验收，解决了11585人的饮水困难，氟改水工程被评为优良工程。国家农村人饮解困项目二期一批完成5处工程建设任务，完成投资141.91万元，解决了3732人的饮水困难；二期二批9处完成施工设计和5个村工程建设任务，解决了3000人的饮水困难。

　　【造林绿化】完成造林2666公顷，其中退耕还林1333公顷，“三北”防护林工程完成造林133公顷，速生杨基地建设400公顷，天然林保护工程造林133公顷，封山育林333公顷。按国家政策退耕还林验收合格面积9066公顷，兑付农民现金2006万元。白宜公路投资30万元，绿化28.67公里，栽垂柳15000株，种植苜蓿和三叶草9030平方米，被评为市级文明示范大道。绿化仓颉旅游道路14公里，乡村道路110公里。雷公路投资80万元，完成绿化20000平方米，栽植风景树2000株。南桥生态示范区累计栽植柏树8万株，其他经济林木10万多株。

　　【部门包村】全县65个部门和22个双管单位深入65个村449个村民小组，帮助开展工作。硬化铺修村级道路140公里，铺设人饮管道8300米，引资120万元，解决群众关心的热难点问题58件，为群众办实事308件。全年减轻农民负担1020万元。查处涉负违法案件5起，涉及资金11.4万元；开展农民负担专项执法检查4次，退还多收学生费用1.4万元。

　　【苹果产业】坚持把发展苹果主导产业作为农民增收、农村发展的最根本举措，树立精品意识，实施名牌战略，加快建设苹果强县。全县苹果面积发展到3万公顷，总产达到38.8万吨，较上年增长56.5%，优果率55%。减免农业特产税2099万元。积极推广苹果管理四大关键技术，乡镇部门齐动手，涉果企业齐参战。通过举办“宏达杯”苹果“四大技术”示范园建设擂台赛，建设县、乡、村示范园2000公顷，带动实施8533公顷，四大技术累计推广面积2.04万公顷；掀起了以大改形为突破口的冬季果园管理热潮；包联部门为包联乡村提供油锯39台，手锯148把，资金4.18万元，完成大改形1.57万公顷，省、市果园管理现场会在白水召开。大力推广苹果套袋技术和果园种草技术。全县实施苹果套袋20.8亿只，完成果园种草2000公顷，完成苹果绿色食品生产基地建设1.66万公顷，通过认证1.33万公顷。高酸苹果基地建设步伐加快。全年组织回各种苗木150万株，栽植高酸苹果2133公顷。苹果科技管理水平进一步提高。全县14个乡镇设立苹果技术服务站，配备专职苹果服务站站长14人，村村设立苹果技术协会，与西北农林科技大学签订建设苹果科研站的协议，建立抓苹果技术管理的长效机制。进一步扶持壮大涉果龙头企业。全县涉果龙头企业发展至12家，加工企业1个，包装生产企业15家，建设机制冷藏设施24座，新增果品机制冷藏能力2万吨，累计达到8万吨。新上苹果套袋生产线26条，年产套袋5亿只。宏达公司被确定为省级重点果业龙头企业，出口白水苹果1万吨以上，创汇300万元。投资3亿元的全省2004年重点建设项目--昌盛高科技果业包装公司落户白水并顺利投产，改变了白水苹果包装“旧、大、笨、粗”的落后形象。金秋九月成功举办“2004·国际白水苹果节”，到会来宾客商1200余人，苹果购销成交量20.8万吨。积极组团参加东盟10＋3会议、香港陕西经贸周、上海果业推介会、杨凌农博会等活动，并在西渭高速公路上设立了宣传白水苹果的广告牌，进一步提高白水苹果的知名度。

　　【畜牧产业】畜牧产业面对“禽流感”疫情威胁，坚持一手抓高致病性“禽流感”防治，一手抓畜牧业生产，使畜牧产业成为继苹果之后的第二大产业。全县牛存栏2.16万头，羊存栏5.67万只，猪存栏3.28万头，鸡存栏2.78万只。全年印发禽流感防治手册和知识问答1200份，宣传单1万份，关闭违规屠宰点2家，检查各类禽产品经销店、宾馆、饭店23家，免疫鸡3.35万只。“W”牛免疫挂标2.16万头，羊免疫挂标5.67万只，猪免疫挂标3.28万头，牛羊猪“W”病免疫挂标建档达100%。检疫出境牛860头，羊2420只，猪5100头，检疫牛肉3.1万公斤，羊肉2.95万公斤，生猪屠宰检疫1958头。引进秦川种牛3头，改良牛3700头。按照畜牧产业发展规划，采取市场拉动、示范带动、宣传鼓动、利益驱动、龙头牵动的“五动”措施，健全服务网络，充实县乡畜牧站的人员和设备，引导群众建设了一批“果、畜、草、窖、沼”五位一体的生态果园，实现“以草兴牧、以牧兴果、以果促收”的良性发展。扶持壮大秦渭·秦川牛、伊盛、安乐养猪厂等畜牧龙头企业，养殖的规模不断扩大，牛肉等精加工制品在上海、西安、咸阳、渭南等市场深受消费者青睐。秦川牛发展居全市前列，布尔山羊改良速度列全市首位。

　　【劳务经济】把劳务经济作为增加农民收入、发展县域经济的新亮点、新产业。全县各乡镇成立劳务经济服务组织，并在县职业中学、县劳动服务局、县农广校设立了三个培训基地，提高外出务工人员的技能水平和适应能力。积极开展“十万农民培训工程”和省农业厅组织的农村富余劳动力培训“阳光工程”。全年累计培训农民11.2万人次，举办农民专业技能培训100余场次，转移输出富余劳动力2.88万人，实现劳务收入1.3亿元，人均4500元以上。

　　【工业经济】工业经济继续保持较快的发展势头。全县实现工业总产值7.1亿元，较上年增长6.53%；规模以上工业企业实现产值4.4亿元。原煤产量178万吨，发电量6.98亿度。支柱工业规模扩大。按照做大苹果产业，壮大煤炭产业，振兴白酒工业，发展石材工业，开拓旅游产业的发展思路，安得利果蔬汁有限公司苹果香精、饲料加工生产线、三期果胶项目、5000吨冷藏库建设工程建成投产。杜康酒业公司发挥品牌优势，拓宽省内外市场，再振杜康酒雄风。石材开发力度加大。扶持以亚东石材为龙头的石材开发企业，石材开发市场前景广阔。企业改制步伐加快。5户企业改制到位，2户企业改制基本结束。苹果高科技产业园区建设有力迈进，昌盛高科技包装公司落户园区并投产，年产箱板纸4亿平方米。

　　【项目建设】坚持用项目建设总揽经济工作全局，围绕“领导跟着项目转，干部围着项目干，工作随着项目办”的思路，推动县域经济发展。全县确定的19项重点工程进展顺利，涉及总投资7.22亿元，年度总投资2.72亿，完成固定资产投资2.72亿元，较上年增长4.54%。其中投资1500万元的苹果四大技术改造、10万亩高酸苹果栽植、投资2300万元的联通C网三期基站建设、退耕还林“天保”“三北”防护林建设、投资100万元的五峰水电站建设、石堡川水库白水灌区中低产田改造、中小学危漏校舍改造等7项工程全面完成了建设任务；雷公路拓宽改造、乡村道路建设、白港大厦、槐沟河水电站等4项工程接近完成年度任务；白水高科技果业包装基地、法院建设、宝珍大酒店、土地整理等4项工程完成投资过半；农村饮水解困和以工代赈易地搬迁项目、金苹果住宅小区、华贸大厦等3项工程正在建设之中；白澄公路改造工程完成前期准备工作。重点前期项目取得新突破。年初确定的总投资1.77亿元的28项重点前期项目，其中城市供水工程等13个项目已拿出资金批文，白洛公路改造等9个项目已上报中、省、市有关部门待批，铁牛河水库除险加固等4个项目正在编制可研，仓颉路北段开通等2个项目完成规划设计。全县累计争取中省到位资金9103万元（不含财政转移支付），占年计划任务4000万元的227.6%。

　　【招商引资】按照“突出重点，树立名牌，追求实效”的原则，招商引资步伐加大。在第八届西洽会上，对外推介项目24个，签订招商引资合同4个，涉及总投资1.1亿元；签订投资意向合同2个，涉及总投资1.7亿元；并组织省市县领导、石材客商、新闻媒体召开了白水石材项目专题推介会，推动了白水石材开发。分别赴福建福州、长乐、泉州、广东深圳等经济发达城市“叩门招商”，推介项目20个，签订投资意向合同4个，涉及总投资1.33亿元。全年来白水县投资的客商较上年增加了60%，投资增长20%，达到1.25亿元。全县共储备项目10大类47个，涉及总投资56.3亿元，实际落实到位资金1.95亿元，占市计划任务1.5亿元的130%。

　　【投资环境】“二十个一”苹果营销和“十个一”投资环境治理措施得到进一步落实。通过治理公路“三乱”，为重点工程保驾护航，整顿城乡环境卫生、交通秩序、市场经济秩序、社会治安及开展行风评议活动等措施，全县投资与经济发展环境明显改善。全年取消不合理收费11项，书记、县长专线受理办结各类投诉179起，纠正公路“三乱”26件，收回执法证件4个，电视曝光2起。在全市投资环境调研督查活动中，白水县问卷调查满意率达95%以上，居全市各县之首，其成功做法和经验被《陕西日报》头版头条报道。

　　【公路建设】投资2060万元的白宜公路28.76公里三级改建工程全面竣工，投资230万元的仓颉庙旅游线路4.6公里三级改建工程竣工通行，投资200万元的杜康沟大坝、桥沟大坝、白水河大桥南引线等水毁抢修工程如期完成。乡村道路建设创历史新高。共投资1000万元铺设油路28.6公里，硬化路面91公里，路基拓宽改造39.4公里，境内道路通行条件明显改善。

　　【扶贫开发】利用白水县被列入国家扶贫重点县的良好机遇，全面启动扶贫开发工作。11个重点村续建基本结束，新建的7个重点村建设抓紧实施，拓宽改造村道41.4公里，修排水渠7公里，植树3万株，移民搬迁完成107户465人，发放扶贫资金1560万元。“两联一包”累计投资110万元，成功召开了省、市驻白水县扶贫工作联席会议。救济救困积极有效。全年发放救济款物100万元，建房补助金220万元，城市“低保”资金256.2万元。投入生产开发资金110.8万元，有力改善了移民的生产生活条件。

　　【财政金融】2004年全县财政金融形势稳定。地方财政收入完成3128万元，较上年增长5.92%；财政支出完成1.3亿元。在收支矛盾突出情况下，千方百计实现了“两个确保”“两个保证”和“城市低保”的目标，满足了禽流感防治、灾后重建、项目建设等大事急事所需。大力开展“建信用白水，做诚信公民”百日竞赛活动，金融信用环境改善。各项存款余额11.79亿元，较年初增加1.01亿元；各项贷款余额5.51亿元，较年初减少156万元；货币净投放量4.99亿元，较上年增加1.55亿元；发放小额支农贷款6500万元，支持了地方经济建设。

　　【社会事业】全县各项社会事业健康发展。计生工作再创佳绩。省级计生综合服务县创建成功，基层计生专干招聘工作全面完成，全县符合政策生育率98.4%，人口自然增长率0.34‰。教育质量全面提升。白水中学成功创建省级重点高中，中考成绩稳居全市前列。投资260万元的省级试点示范项目现代远程教育实施顺利。医疗、卫生工作全面推进。非典、禽流感等疫病防治积极有效，疾病控制中心建成使用，传染病区开工建设。社会保障有效开展。发放下岗职工基本生活费90万元，全县登记失业率控制在4%以内，县级党政群、事业单位职工基本医疗保险全面推行。文体旅游事业蓬勃发展。体育先进县顺利通过省级命名。陕西“体彩杯”国民体质检测健身指导“三秦行”活动启动仪式在白水县成功启动。

　　【社会稳定】安全生产整治力度加大，全县未发生一例重特大安全事故。针对煤矿生产中存在的问题，加强合法煤矿生产标准化、正规化建设，加大对非法煤矿打击力度。成立了煤矿安全专项整治办公室和五个基层煤炭管理所，遏制非法煤矿死灰复燃。东风煤矿改制前首先对该矿的全体职工妥善安置，多次督促杜康酒业公司解决职工的养老统筹和失业保险问题，提供多种安置方案解决县农机公司职工的安置，解决企业职工的后顾之忧。县财政拿出352万元解决了村组干部的工资待遇，把乡镇机关建设列入财政预算，充分调动了基层干部的工作积极性。编制了全县突发性公共事件总体应急预案及28个专项应急预案和14个乡镇预案，为稳定和发展大局奠定基础。严打斗争深入持久，全县各类刑事案件立案351起，破获318起，打击处理各类违法犯罪人员792个。出台了《白水县信访工作规定》，定期通报信访案件处理进度，接待来访群众1548人次，办理群众来信86封，解决群众热点难点问题。

　　（元玉民）