县委书记 张建华（3月24日离任） 惠进才（3月24日任职）

　　副书记 惠进才（3月24日离任） 鱼茂胜（3月24日任职）陈志云 郑成瑞 曹生俊

　　县纪检委书记 曹生俊

　　县人大常委会主任 武　葆

　　副主任 原竹青 原建民 霍茂胜 刘毓璋

　　县长 惠进才（3月31日离任）鱼茂胜（3月31日任代理县长，7月9日任县长）

　　副县长 鱼茂胜（3月31日任代理县长） 高　戈（6月10日离任）李玉梅 王同春 王志浩（3月31日离任） 韩建民张西玲（3月31日离任） 刘银兰 姚会芳 杨公平（6月10日任职）袁广荣（6月10日任职） 宋晓彤（6月25日任职）

　　县政协主席 李兰州

　　副主席 张天福 张素芬 闫家璈

　　【概况】2004年，全县经济持续快速发展，全年实现生产总值34.94亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%，加快0.5个百分点。其中，第一产业增加值7.24亿元，增长0.9%；第二产业增加值15.57亿元，增长14.4%；第三产业增加值12.13亿元，增长7.7%。城镇居民人均可支配收入6234元，比上年增长11.7%；农民人均纯收入1675元，增长10.5%。人口自然增长率为4.16‰，年末总人口为746612人。

　　【农业经济】全年工作中，突出农民增收这个中心，坚持把解决“三农”问题摆在工作的首位，认真贯彻中央1号文件精神，着力改善农民生产生活条件，提高农业综合效益。加快农业结构调整，把示范引导作为推进结构调整的突破口来抓。全年粮食播种面积7.75万公顷，比上年减少6000公顷；油料播种面积5000公顷，增加866公顷；棉花种植面积1.18万公顷，增加5266公顷；蔬菜种植面积820公顷，增加153公顷。全年粮食总产量286794吨，比上年下降0.8%。其中小麦下降4.3%，玉米增长13.9%。棉花产量12459吨，增长97.4%；油料产量6521吨，增长24.7%；水果产量224362吨，下降20.5%；蔬菜产量7906吨，增长27.5%。全年新增有效灌溉面积1066公顷。高效设施农业面积发展至6600多公顷，产值达1.7亿元。全年肉类总产量13297吨，比上年增长5.2%；奶产量20390吨，增长2.1%。全县畜牧业产值1.88亿元，较上年增长6.9%。全年完成造林面积733公顷，育苗350公顷。综合治理水土流失面积16平方公里。加大劳务输出力度，全年劳务输出4.5万人，较年初计划增加3000人，全年劳务收入2.8亿元。

　　【减负工作】全年积极推进农村税费改革，全面取消了农业特产税，农业税税率降低1个百分点，兑现落实了粮食直补政策。6月29日，苏坊镇干部到北一村催收2004年度农业税，村民李进元无钱交税，村镇干部拉走6袋小麦及5袋复合肥。李进元于当日晚服毒自杀，经卫生院抢救无效死亡。第二天清晨，群众聚集在镇政府和西禹路苏坊镇接口处引起交通堵塞，与镇干部发生冲突。县委、政府多名领导迅即赶赴现场，扎实细致地做群众的思想工作，果断处理有关人员。随后在全县开展坚持依法执政教育，要求全县干部严格执行政策，严明工作纪律、规范征收行为活动，实实在在地减轻农民负担3129万元，人均减负49.1元。

　　【畜牧养殖】畜牧养殖成为农民增收亮点。全县坚持走“公司＋基地＋农户”的路子，以养殖重点村、示范养殖小区建设为主，建立现代化挤奶站5个。实施奶牛DHI监测项目，业务部门编印饲养管理知识资料，培训1300人次，现场为群众解决生产中存在的疑问；邀请省奶牛研究所专家深入贾曲、椿林、洛滨、永丰、原任等5个饲养奶牛比较集中的乡镇、饲养小区和100多个饲养户，讲解实用技术，采样监测300余份，有效地提高了奶牛的经济效益。在三合、高阳、城关等乡镇举办养猪培训班，培训2000余人次。畜牧医务人员举办各种畜牧兽医技术培训班100多场（次），印发3万余份资料，接待群众咨询1万余人次。年初，面临华阴禽流感的威胁，对全县畜牧技术人员进行传染病专业知识培训，组织专业人员进行实战演习，将传染病消灭在萌芽状态，有效地遏制了禽流感发生。推广畜牧良种，帮助群众引进双脊臀长白猪18头，皮特兰6头。建立人工授精（冷配）站（点）30个，每月21日向全县各冷配点供应液氮、冻精和药械等。全年共引进高产奶牛冷精细管2630支，其中用国外进口高产奶牛冷精选配奶牛1432头，受胎率达92%。全年共存栏牛5.5万头，其中奶牛4120头；羊11.6万只，鸡121万只，猪12.8万头。全年出栏牛1.5万头，羊6.6万只，猪18.7万头，鸡96万只。

　　【果园改造】在全县范围内大力推广“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”等苹果生产四大技术，大改型8000公顷，巧施肥1.67万公顷，无公害2万公顷，建立省市县乡村五级示范园264家1760公顷，果实套袋25亿只。优果率、商品率不断提高，果业产值达2.6亿元。

　　【工业经济】全年一手抓增量，抓招商，扩规模；一手抓存量，抓技改，优结构，不断提高工业经济运行质量和效益。主抓提升现有工业，加快新型工业化进程。能源、建材业以降耗增效为目标，进一步扩大企业规模和生产能力，提高产销率。以尧柏集团为龙头，扩大规模，提高品质，确保全县水泥生产能力达到300万吨以上。把培育壮大龙头企业作为推动农业产业化经营的重点，围绕新工艺、高科技，着力改造传统产业，发展新兴的农药、医药产业。以绿盾、美尔果、美邦等公司为主阵地，嫁接新技术，研发新产品，加快技术改造的步伐。花炮产业以畅通销售为突破口，成立花炮销售公司，加强行业规范管理，着力促进花炮安全生产和产品品质的提升。全年新建花炮生产工区61个，累计达到288个，实现产值2亿元。全年工业总产值27亿元，比上年增长30%。国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业35个，完成产值9亿元，同比增长29%。全部工业增加值12.78亿元，比上年增长24.2%。其中，国有和年销售500万元以上的非国有工业增加值10.42亿元，增长30.1%。规模以上工业产品销售率96.84%，比上年下降2.63个百分点；实现产品销售收入26.68亿元，增长38.3%；实现利润总额2444万元；亏损企业亏损额比上年增亏878万元。

　　【固定资产投资】全年全社会完成固定资产投资7.71亿元，比上年下降25.7%。其中，县及县以下完成固定资产投资6.47亿元，增长8.8%。在全部投资中，基本建设投资3.86亿元，下降30.3%；更新改造投资1.30亿元，下降46.3%；房地产开发投资1878万元，下降37.4%；城镇私人建房5781万元，增长14.2%；农村私人建房8700万元，增长7.4%；农村集体投资9100万元，增长15.2%。在全部投资中，第一产业投资3550万元，比上年下降19.9%；第二产业投资2.2868亿元，下降66.8%；第三产业投资5.0637亿元，下降66.9%。其中，交通运输邮电投资2627万元，水利环境公共设施服务业投资6197万元，教育事业投资1421万元，文化艺术业2880万元。农村电网改造、公路建设、水利工程等设施继续加强。

　　【项目建设】进一步优化投资环境，围绕打造“信用蒲城”，争创“全省投资环境十佳县”。以规范执法人员行为和改善服务质量为重点，强化行政审批监督，建立环境监测机制，实行“一厅式办公”、一个窗口对外和项目代理制。治理办为果农办理绿色通行证，工商局义务开展果品经纪人培训，县法院设立乡镇巡回法庭，公安局认真落实34条便民措施。加大案件查处力度，着力解决影响经济发展环境的突出问题。全年清理各类收费项目、行政审批事项、执法部门检查项目283项，受理各类投诉举报50余起，查结案件46起，办结率达85%以上。全年确定10大重点项目29个子项目，开工26项，竣工21项，完成总投资6.8亿元。18项重点工程中，三盛包装彩印生产线一期项目投入运营，天源商贸大厦及文汇苑工程提前建设。

　　【招商引资】积极开展“招商月”活动，先后在北京、西安、郑州等地成功地召开了项目推介暨蒲籍人士座谈会，组团参加了第八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、陕港经贸合作周等活动。全年争取中、省投资项目90个，争取各类资金1.79亿元，实际到位资金1.23亿元；共签订招商引资合同25个，合同引进资金51.6亿元，落实到位资金2.19亿元。其中，5万吨高强度瓦楞纸生产线、杰林水泥厂技改等6个招商项目提前开工建设。

　　【城镇建设】2004年为县域城建史上开工项目最多、投资规模最大、综合配套设施标准最高的一年。以市场机制提升城市功能，多方筹措资金1.15亿元，积极稳妥地启动实施了迎宾路及朝阳街基础设施、迎宾路道路建设、解放路拓宽改造、西禹路城区段温泉路南段基础设施、延安街美化亮化等六项工程，城市商机、人气和吸引力显著提升。开展城乡环境卫生百日整治活动，城乡环境有所好转。相继完成东陈、党睦、苏坊等镇街道硬化26公里，铺装排水设施6.6公里，村庄巷道硬化5.5公里，全县铺修农村道路431公里。突出治理城市脏、乱、差，变一次清扫为全天保洁，变随即管理为长期管理，变突击整治为长效管理，提升了城市文明形象。

　　【商贸流通】全年社会消费品零售总额9.17亿元，比上年增长7.5%。其中，非公有制经济6.43亿元，增长12%。生产资料市场交易继续趋向活跃。全年外贸出口总值6548万元，比上年增长24.5%；出口创汇102万美元。

　　【财政金融】全年实现地方财政收入8993万元，比上年下降8.4%；地方财政支出2.21亿元，增长12.6%。年末全部金融机构各项存款余额33.61亿元，比上年末增长18.7%。其中城乡居民储蓄存款28.58亿元，增长19.6%。全部金融机构各项贷款余额41.88亿元，增长6.2%。其中短期贷款余额23.43亿元，比年初增加2.78亿元；中长期贷款16.69亿元，比年初减少5570万元。全年末各类保费业务收入6969.9万元，比上年增长25.1%；支付各类赔款659.00万元。

　　【教育科技】年末共有普通中小学433所，在校学生147653人。普通高中招生6372人，在校学生18246人；职业中学招生1976人，在校学生3860人；普通初中招生18217人，在校学生54175人；小学招生8253人，在校学生71372人；幼儿园47所，在园人数4728人。年末国有企事业单位共有各类专业技术人员11732人，比上年增长1.8%。共取得重大科技成果10项。

　　【交通邮电】西韩（西安-韩城）、西延（西安-延安）、蒲铜（蒲城-铜川）三条铁路在蒲城境内总长148公里，有中小火车站14个。以县城为中心，通往各乡镇的公路已成网络，形成了三纵三横的“田”字型公路交通网，客货两运畅通无阻。全年实现运输业增加值2.14亿元，比上年增长9.7%；全社会货运量328.3万吨，货运周转量2.12亿吨公里，增长8.7%；客运量392.7万人，客运周转量7.99亿人公里，增长9.1%。全年完成邮电业务收入1.24亿元，比上年增长34.6%。年末全县固定电话用户达到130047部，比上年末增长18.7%；移动电话用户8.5万户，增长50%；全县电话普及率为28.8部／百人。

　　【文化艺术】年末有各类文化机构40多个，文艺团体和职业剧团5个，广播电台1座，电视台1座，广播站24个，广播、电视人口综合覆盖率分别为81.7%、95%。群众性文化活动丰富多彩，群众社团24个。文艺创作繁荣，创作各类文艺作品210篇，创作文艺节目25个，电视专题片5个。

　　【卫生体育】年末有医疗卫生机构36个，床位1026张，卫生专业技术人员1581人。乡村年末拥有农村医疗点510个，有乡村医生和卫生人员1441人。围绕实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，坚持群众体育与竞技体育相结合，积极开展群众性体育活动，狠抓社区体育和学校、农村体育，构建了群众体育工作的多元化服务体系。积极推进“农村体育年”活动。4月份组织19个乡镇的农民体育代表队进行比赛，吸引了约12万人次农民观看。在全市乒乓球、象棋比赛中，获第3名；在市第三届老年人运动会上，获得健美操、象棋、太极拳第2名，乒乓球第4名，团体总分第3名。

　　【旅游业】投资1580万元的桥陵旅游基础设施项目顺利竣工，桥陵的带动辐射作用明显增强。筹措资金40万元，实施了蒲城文庙大殿迁建工程。全年县内旅游人数30万人次，比上年增长20%；县内旅游收入1350万元，增长50%。

　　【社会保障】离退休人员养老金、城市“低保”金、离退休干部医疗费、下岗职工基本生活费全部发放到位。年末参加基本养老保险的职工11521人，参加医疗保险的职工43000人，参加失业保险职工231493人，发放失业基本生活费71.98万元，34269户、99429人次享受“低保”待遇，城镇累计发放“低保”金445.5万元。

　　【环境保护】加大了对资源与环境保护的投入力度，资源的有效利用与保持工作取得一定进展。但资源消耗高，浪费大，对经济发展的制约更加突出，环境保护压力增大。通过土地市场的治理整顿，年末耕地总资源10.34万公顷，比上年初增加1600公顷。加大废水废气治理。全年废水排放总量554万吨，废水排放达标率33.84%；烟尘排放量14279吨，烟尘排放达标率为77.25%。全年能源消费总量303.5万吨标准煤，比上年增长16.9%。其中：石油消费量7722吨，增长13.4%；原煤消费量460.5万吨，增长19.8%；电力消费量9.0799亿度，增长16.6%。

　　（郭昭明）