吉祥坊体育 信访局

　　局　长 王春阳

　　副局长 曹高泉（2004年9月2日离任）　　李权利 师东明　　周温绒（2004年10月25任职）

　　【群众来信来访】2004年，全市信访总量51132件次，与上年相比下降3.0%。其中受理群众来访45689人次，受理群众来信5443件；接待集体访1691批33134人次，个体访12555人次。市信访局受理来信来访总量1.38万件次，与上年相比下降6.2%。其中集体访333批7366人次，与上年相比减少13批，人数下降7.1%；个体访3097人次，下降12.6%；来信3337件，与上年基本持平。对群众反映的问题，通过认真落实各项工作措施，加强协调和督办，大多数问题已得到妥善处理。

　　【领导重视信访工作】市委、市人大、市政府对信访工作给予了高度重视和支持，多次召开会议研究信访工作。市委、市政府先后制定下发了《关于进一步加强和改进信访工作的决定》（渭市字〔2004〕18号），《关于印发吉祥坊体育 信访工作领导小组工作制度的通知》（渭信领字〔2004〕4号），《关于依法规范信访秩序的通告》（渭政发〔2004〕80号）等文件，进一步健全了信访工作制度，强化了各级各部门信访工作责任，促进了信访工作的有效开展。市委、市人大、市政府主要领导和分管领导多次就信访工作提出明确指示和要求，并以身作则，率先垂范，亲自接待群众来访、协调解决信访问题。8月11日，市委书记刘新文亲自接待了张联社、王爱花等6位上访人，提出了换位思考和有情操作的新思路，要求有关方面限期解决，并对上访群众动之以情，晓之以理，使上访人很受感动和教育。反映的问题很快得到解决。市长曹莉莉亲自主持召开退役士兵上岗协调会，采取空编先进后补、财政认账等措施，妥善解决了多年安置的189名退役士兵未上岗的问题。在市委、市政府领导的关心支持下，投资180万元的信访办公大楼和接待大厅年底已正式交付使用，并由市财政支持配置了必要的办公设施，使信访工作条件得到了大幅度地改善。

　　【构建大信访格局】强化市直各部门的信访工作责任，构建各负其责、齐抓共管的信访工作格局。6月下旬，由市信访局倡导并组织开展了市法院、检察院、公安局、城建局、国土资源局、劳动和社会保障局等市直六部门公开接待活动，接待群众来访918人次，解决信访问题437件。在社会上引起了强烈反响，省市多家新闻媒体均进行了现场采访和公开报道。在此基础上，市信访局及时拟订了《关于加强市直部门领导公开接待人民来访的通知》（渭市办字〔2004〕68号），并经市信访工作领导小组，市委常委会先后研究通过后下发执行，从而在全市建立起市直部门领导公开接待群众来访工作制度，要求市直各部门在做好日常群众来访接待的同时，每双月第一个工作日为部门公开接待日，由部门主要领导集中公开接待群众来访，认真解决好群众反映的各类问题。12月1日，在市信访局的协调指导下，市直部门如期举行了接待日制度建立以来的首次公开接待日活动，收到了良好的效果。

　　【处理重大疑难信访问题】按照“群众利益无小事”的要求，把握非法、不当利益与合法、正当利益，局部利益与全局利益，眼前利益与长远利益三个关系，妥善处置阎禹高速公路、澄城县工业园区、渭北高新产业园区、城区“两桥两路”等重点项目建设征地拆迁引发的集体上访问题；针对信访问题的具体实际，择优选择最佳方案，通过行政协调的手段妥善解决了大批涉法集体上访事件。坚持有情操作，采取新人办老案，召开质证会等新的工作思路和办法，多策并举，有效消化上访老户。韩彩侠、王爱花、张联社、穆秦菊等一大批上访老户问题都得到了妥善处理。加大依法治访工作力度，对11名违法上访人员及时果断采取法律措施，并适时展开宣传攻势，有力地规范了信访秩序，使全市信访形势得到明显好转。

　　【联席会议】建立了全市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，成立了工作机构，设立了办公室和5个专项工作小组，制定了第一阶段工作意见。按照“人要回去，事要解决”的总体要求，集中开展了赴省进京上访人员清理劝返工作，先后清理劝返上访人员53人，受到中、省领导的充分肯定。全面排查各类信访突出问题，共排查信访突出问题180余件。对于排查筛选的46件信访突出问题以及中、省交办吉祥坊体育 的102件信访案件共148件，落实包案领导、办案单位、办案人员和办案时限，使中、省交办案件在规定期限内全部报结，全面完成了第一阶段确定的目标任务，达到预期效果。在集中处理过程中，30名市级领导包查34件信访突出案件，各县（市、区）党政一把手带头包处信访案件，市县两级共落实包案领导278人，包查案件296件，各包案领导亲自接待来访群众，亲自组织调查案情，亲自制定工作方案，亲自研究协调处理意见，亲自检查督促落实，保证了案件的及时有效处理。按照中、省统一部署，组织开展了预防和处置群体性事件工作，排查各类不稳定因素和苗头173个，通过强化各项工作措施，妥善处置142个，占排查问题的82%，群众情绪基本稳定。

　　【市长专线和办案工作】市长专线充分发挥快捷高效的作用，及时解决群众反映的各种生产生活困难和社会热点问题，全年共受理群众来电2873个，通过电话协调、交办以及与市电视台联合开办市长专线直通车等形式，有效解决各类问题1989个，控制和化解不稳定苗头和隐患98个。进一步加大办案力度，全年共立信访案件166件，其中国家级19件，省级54件，市级93件，经过全市上下共同努力，中、省立案全部如期报结，继续保持了20年无中、省积案的好成绩。

　　（欧阳建民）