吉祥坊体育 劳动和社会保障局

　　局　长 杨永兰

　　副局长 郭忠杰　刘茹才（2004年9月退休）　薛忠军（2004年3月任职）

　　【两个确保】“两个确保”（确保国有企业下岗职工的基本生活费及离退休人员养老金的按时足额发放）继续得到巩固，下岗职工平稳出中心。积极发挥“三三制”（社会、企业、财政各拿三分之一）的筹资渠道，共为6651名下岗职工发放了生活困难补助，维护了社会稳定。做好下岗失业人员基本生活保障向失业保险并轨过渡工作。根据省政府要求，2005年要结束下岗失业人员基本生活保障工作。为了确保全部过渡，维护社会稳定，拟定了周密细致的工作方案，遵照“全面部署、同步展开、分步退出、稳妥操作”的方针，合理确立了2004年下岗失业人员半数出中心的工作目标。同时，因地制宜，区分企业经营情况，妥善解除职工和企业的劳动关系，认真做好下岗职工出中心的再就业、经济补偿、社会保险接续和“三条保障线”（下岗职工基本生活保障、失业保险和最低生活保障）衔接工作，在确保社会稳定的前提下，把下岗职工基本生活保障人数缩减为1412人，使2978名下岗职工顺利退出中心，实现与失业保险的并轨。

　　【社会保险体系建设】1．医疗保险从吸纳困难企业参保，解决财政拖欠入手，狠抓基础管理，严格执行《医疗服务协议》，医保制度运行平稳，基金收支平衡略有结余。全市医疗保险参保人数达32.8万人；实收医保基金8969.52万元，支出6697.02万元。根据运行情况，出台了《关于用人单位缴纳基本医疗保险费实行最低缴费标准的通知》，减轻了医保基金的压力。重视做好离休干部的医疗保障，年内把市本级非财政供养离休干部161人纳入医保范围。2．失业保险认真贯彻《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》，严格执行市级统筹制度，在继续推行和完善失业保险金市级直发模式的同时，不断拓宽失业保险基金的筹集渠道，确保失业保险金按时发放。全市失业保险参保职工29.32万人，领取失业保险金人数为14788人，共发放失业保险金2619.03万元，发放率为100%。3．工伤保险全面推进，按照“完善政策、健全机构、推进扩面、夯实基础、做好衔接”的思路，制定出台了《吉祥坊体育 实施〈工伤保险条例〉规定》，政策体系和标准体系基本完善。召开全市工伤保险电视电话会议，层层动员部署，有效地调动了企业和职工的参保积极性，全市参保人数达到12.48万人。生育保险稳步发展，参保人数达到8.16万人。4．养老保险社会化管理工作成效明显。市政府出台了《吉祥坊体育 企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》，分步推进企业退休人员社会化管理工作，取得初步成效。全市现有企业退休人员55740人，通过社区管理、企业退管机构管理、社保机构管理、异地协管等形式，已有55240人实现了退休社会化管理，社会化管理率达到99.1%，其中进入社区管理的为49621人，社区管理率达到89.8%。

　　【就业和再就业工作】全市城镇新增就业人数4.2万人；下岗失业人员再就业1.81万人；安置“4050”（下岗失业人员女性40岁，男性50岁）人员再就业3500人；城镇登记失业率为3.6%左右。积极落实再就业优惠政策，共为114名有创业愿望的下岗失业人员发放政策性小额担保贷款151.15万元，为3510名下岗失业人员减免各种税费312.39万元，发放《再就业优惠证》3785本，在推动就业再就业工作中发挥了重要作用。市政府以渭政发〔2004〕21号文件下发了《吉祥坊体育 关于进一步加强劳务输出工作的意见》，确立了劳务输出产业化的发展方向。市劳动保障局按照“巩固京津地区，扩大沿海输出范围，拓展国际劳务市场，着力打造渭南技工品牌，提高渭南劳务的影响力和竞争力”的思路，积极拓宽劳务输出渠道，全市农村劳动力转移就业35.4万人。录制了《渭南打工潮》专题片，在全市播放后产生了强烈的社会反响。

　　【职业培训和职业技能开发】把职业培训纳入促进就业和劳务输出的大局中，积极开展输出前培训、在职培训和创业培训等技能培训活动，全市免费培训下岗失业人员9071人，培训农民工30973人。各类技工学校共招生2589人，渭南技术学院全年各类招生突破4000人大关，创历史之最。与技能人才培训相衔接，坚持就业准入和职业资格证书制度并举，认真贯彻省职业技能鉴定工作座谈会精神，按照“面向市场、扩大范围、完善制度、保证质量”的方针，以加强鉴定所（站）建设为切入点，从鉴定对象和覆盖工种上努力拓展工作领域，实现了鉴定规模和质量的同步增长。全年共组织各类鉴定考试316次，鉴定人数13861人次，核发职业资格证书12779本，其中高级工397人，中级工12192人，初级工194人。

　　【劳动力市场建设】劳动保障信息化建设和劳动力市场建设发展迅速。配合“金保工程”的实施，整合了市劳动力市场和医疗保险经办处的信息设备资源，建成150多平方米的中心机房；开通了“吉祥坊体育 劳动保障信息网站”，启用了12333劳动保障公益服务专用号码；市本级医疗保险信息管理系统成功完成了网络线路改造，把电话拨号连接改为光纤连接，使数据传输质量和服务效率明显得到提高。劳动力市场新“三化”（制度化、专业化、社会化）建设步伐加快，在企业和职工之间构建起了快捷、方便的劳动就业用工平台，全程为劳动者提供求职登记、技能培训、档案管理等就业服务，免费职业介绍8244人，免费求职登记1万人次，通过劳动力市场累计为下岗失业人员提供用工信息3000多条，提供就业岗位9000个，开展职业指导8000余人次。

　　【劳动保障法制建设】劳动保障执法监察力度明显加大，围绕劳动合同签订女职工未成年工劳动保护、劳动报酬支付等内容，认真开展劳动保障年检，扎实开展农民工工资清欠专项执法活动，取得明显成效。全市共检查各类用工单位3180户，查出问题3860条，落实整改3645条。受理各类举报案件2241起，立案2196起，结案2078起，结案率为94.6%，时效内结案率100%。开展专项清欠活动，为劳动者讨薪270万元，有效地依法维护了劳动者的合法权益。举办了一期劳动法律法规学习培训班，各类企业劳资人员160人，劳动保障监察执法人员60人，参加了学习培训，全市监察执法人员培训率达到100%。加强劳动争议预防和处理工作，劳动纠纷和矛盾得到及时化解。不断完善工作举措，注重提高办案质量和结案率，使劳动争议仲裁工作有了明显进步。全市共受理劳动争议案件416件，结案410件，时效内结案率98.6%。共鉴证、签定劳动合同5000份，审查登记集体合同12家。

　　【企业工资制度改革】认真落实企业工资政策，企业内部收入分配制度改革取得新进展。按时发布了2004年全市劳动力市场工资指导价位和企业人工成本信息，与工资指导线一并成为企业确定职工工资的重要依据。及时指导企业做好增资工作，建立了正常的工资增长机制，按照政策规定均增资107元，工资增长率为8%。积极贯彻落实陕劳发〔2003〕33号文件，完成军转干部补发工资的核定工作，共审核在岗军转干部526人，下岗、内退212人，失业29人，全年共计补助资金342.8万元，保证军转干部及时领到工资补助。

　　【劳动保障统计和社保基金监督】劳动保障综合统计方法不断改进，共抽样企业1982户，职工1万多人，完成了综合统计报表的收集、汇总、上报工作。积极开展城镇劳动力就业和再就业及基层劳动保障机构建设状况抽样调查，共调查3个县（市、区）909户居民，33个基层保障机构。社会保障基金监管以建立完善监督制度为重点，从查处举报案件入手，把现场监督和非现场监督相结合，使拖欠再就业资金、违规支出社会保险基金等问题得到及时纠正，有效地保证了再就业资金、企业年金和社保基金的合理使用和安全运行。

　　（张军锋）