主　任 吴志海

　　副主任 王红旗（2004年7月任）　卫效中 南星耀 张建宏　王宝红（2004年12月任）

　　【组织协调】坚持完善三个服务，政务工作质量和水平进一步提高。一是围绕中心工作，搞好组织协调。办公室按照市政府的统一部署，创造性地开展工作，全力协调，保证了“两路两桥”建设、招商引资及重点项目建设、投资环境治理、基金会清欠等中心工作的顺利推进。二是围绕重大活动，搞好组织协调。精心筹划，细致工作，确保了参加杨凌农高会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会和大荔绿色瓜菜博览会、黄河洪水灾害应急救助演练、香港经贸活动周以及中央领导来渭视察等大型活动的顺利进行。三是围绕应对突发事件，搞好组织协调。禽流感发生后，及时汇集报送信息，积极落实防范措施，有效遏制了疫情的扩散蔓延。针对韩城市广场爆炸、苏坊征税死人、学校食物中毒等紧急突发事件和基金会股民上访等群体性事件，坚持24小时值班，积极妥善处置，有效化解了风险和损失。四是围绕解决人民群众生产生活的难点问题，搞好组织协调。积极支持华县、华阴市灾区群众开展生产自救，及时处置安全生产事故，扎实落实“两个确保”（确保国有企业下岗职工的基本生活费及离退休人员养老金的按时足额发放）、“两个保证”（保证机关事业单位干部、职工工资的按时足额发放；保证离退休干部的离退休费按时足额发放、离休干部医药费按规定实报实销）和低保各项政策，关心群众疾苦，解决实际问题，维护了政府形象和社会秩序。

　　【公文办理】继续全力抓好新公文处理办法及实施细则的落实工作，对全市68个市级单位的公文质量进行了一次全面考评。加强收文审查把关，全年清退不合格公文206件，促进了收文质量的稳步提高。加大文件的催办力度，在坚持对科室文件办理情况进行定期通报的基础上，实行了收文办理结果报告单制度，有效提高了办文效率。年内共传递各类公文5500件，清退5390件，清退率达98%，其中办文2900件，已办结2726件，办结率为94%。认真做好政务服务工作，全年及时起草印发市政府常务会议纪要12期、市长办公会议纪要4期、市政府专题会议纪要28期。重视和加强发文质量监督，组织开展了季度公文质量检查，对公文校对提出了新要求，促进了自产公文质量的不断提高。全年共发出各类文件、内刊近11万件，未发生大的差错和失误。报刊收发工作严格执行市政府机关大院机要挂号信件接收、登记、保管、处理的有关规定，做到了安全、高效、有序、无误。传真值班扎实到位，传真通讯安全无差错，保证了政府纵横联络畅通。高度重视保密工作，收集制作了一套保密法规文件及警示案例展板，在干部职工中进行巡展，同时组织干部职工观看保密录像教育片，对办公室重要部位进行保密检查并逐一纠改，确保了保密工作万无一失，办公室被省、市保密部门分别授予先进集体称号。按时完成了归档整档任务，档案管理安全无事故。电子政务局域网建设进展迅速，共完成投资近300万元，网络硬件设施已全部到位，办公软件系统正在加紧进行运行测试。

　　【信息调研】充分发挥办公室作为政府领导获取信息主渠道和国务院信息直报点的作用，紧紧围绕全面建设小康社会、增加城乡居民收入等群众关注、领导关心的重大问题以及全市经济社会生活中的热点难点问题，切实做好信息的搜集、整理和报送工作。全年共编发上报信息111条，被上级政务信息刊物采用29条；编发专报信息22条，编印《每周要情》26期423条，及时准确地反映了全市经济社会发展的有关情况，较好地履行了参谋助手职能。加强调查研究工作，及时下发了《关于做好2004年调查研究工作的通知》，分解了调研课题任务；在《渭南政报》开设调研专栏，刊登各类调查报告70多篇；将2003年全市政府系统调查报告整理汇编成《调研与发展》一书，推动了全市调查研究工作的深入开展。根据市政府主要领导的要求，于5月创办了《决策参考》内刊，对政府决策起到了一定的参考作用。下大气力办好《渭南政报》，高质量完成了12期出刊任务，编辑刊发稿件260余篇、150余万字，彩版200多个、图片330余幅，实现了《渭南政报》如期上网，较好发挥了政报媒体的宣传窗口作用。

　　【创建园林单位】积极实施大院绿化改造工程，聘请省园林设计院对机关大院绿化进行全面规划和科学设计，多方筹措资金，精心组织施工，建成2280平方米的停车场，翻新改造市政府北大门，新建了花坛、升旗台；装修二、三号办公楼门厅，对一号办公楼层面及门庭外雨棚进行防渗处理，重新粉刷二号楼公共部位及大院内围墙；更新改造大院53间盥洗室和卫生间，对院内排水系统进行统一清掏；新建车棚2个、篮球场1个，配备健身器材；安装灯具160余套，新铺地砖近千平方米；种植草坪6650平方米，栽种绿篱1900米。同时，开拓创新，大胆采用市场化的思路，对机关大院日常管理方式进行探索改革。一是将大院卫生清扫和日常保洁工作整体承包，以合同形式明确工作标准和责权利关系。〖JP2〗二是对大院各部门供电线路进行全面更新改造，给每个办公室安装了IC卡电表，用电缴费，公开透明；认真搞好水电暖管网的维修和管护，发现问题及时抢修，保证干部职工工作生活需要。三是严格门卫人员的教育和管理，强化业务训练，开展文明执勤，塑造机关保卫人员新形象；对汽车、摩托车、自行车停放进行重点规范和整顿，彻底解决车辆乱停乱放的问题；对机关大院涉密、财务和消防等重点要害部位进行多次全面细致的检查，加强机关及家属院夜间巡逻，全年无大的事故发生。四是完成市政府信访大楼的建设任务，奠定了机关大院良好信访秩序的基础。经过办公室的不懈努力，市政府机关大院环境卫生面貌焕然一新，被省政府授予“省级园林单位”称号。

　　【值班应急处置机制】把建立健全应急处置机制、增强应对突发公共事件的能力作为全年的重点工作来抓，组织有关方面编制完成了《吉祥坊体育 突发公共事件总体应急预案》和6个相关专项预案，提高了对突发公共事件全过程综合管理的水平。坚持24小时值班制度和领导带班制度，加强日常考核和抽查，确保了政府系统上下左右联络畅通。有效应对突发事件，妥善处置紧急、重大问题24起；积极主动跟踪事态发展，及时汇集报送信息，无迟报、漏报和瞒报问题。全年接待来政府及办公室联系公务人员近千人次，处理到政府大院群体上访76起，维护了市政府机关的正常办公秩序。

　　【后勤管理】财务车辆房产管理日趋规范。财务工作坚持适度从紧的工作思路，严格审核审批，狠抓内部审计，杜绝跑冒滴漏，增收节支效果良好，保证了机关的正常运转。加强对驾驶员的技术培训及安全教育，及时做好车辆的更新维修和年度考核审验工作，确保了全年安全运行95.7万公里，未发生一起不安全事故；合理安排调度车辆，努力排解用车供求矛盾，较好地保证了各项公务活动用车。加强办公室房产管理，维修和改造了市政府家属院基础设施，妥善处理了干部职工成本价售房多收房款清退、房产证发放等遗留问题。完善承包经营制度，加强对各实体的日常监管，医务室、理发室、会议室、食堂等服务部位都能坚持正常营业；收回机关浴池全部房产，对门面房进行了防渗漏处理，修理并刷新了全部防盗门，为经营户创造了一个良好的经营环境，促其经营能力和服务水平不断增强。进一步对机关轻印室实行了承包经营，公文印刷质量和效率有了新的提高。及时做好电话通讯障碍维护抢修工作，保证了机关通讯联络顺畅。市政府招待所在宏观经济形势严峻、市场竞争激烈的形势下，积极筹集资金，对营业楼、餐厅及内部设施进行了改造、装修和更换；进一步完善经营策略，强化经营管理，提高服务档次和质量，有效增强了市场竞争力。全年实现营业收入548万元，超额完成了经营目标任务。机关幼儿园加强基础设施建设，强化教学管理，文体活动丰富多彩，保教质量进一步提高。

　　【政治学习】始终坚持把学习理论、武装头脑贯穿于办公室的总体工作之中常抓常议，制定切实措施，解决干部职工在贯彻党的各项方针政策、党性党风以及廉洁勤政等方面存在的突出问题。坚持年初制定学习计划，逐月安排学习内容，采取集中学习、个人自学和座谈讨论等形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，把学习和整顿机关纪律作风紧密结合，边学边改，在学习中整顿，在整顿中提高。特别是党的十六届四中全会召开后，办公室及时开展了“学全会精神、促能力提高”系列学习教育活动，掀起贯彻全会精神、提高理政能力的学习热潮。同时，结合实际，办公室组织全体干部围绕增强和提高办公室依法行政能力、服务保障能力、文字写作能力、综合协调能力、督查督办能力、调查研究能力等10种能力展开深入讨论，在讨论中统一思想，完善措施，推进工作。在抓好理论学习基础上，根据形势发展要求和工作需要，办公室购买法律、经济、科技等方面的学习辅导资料，并组织干部职工参加全市七一知识竞赛、法律知识考试及参观城市规划展等项活动，从而带动激发了干部职工学习新宪法、行政许可法等法律法规以及经济、金融、科技等方面知识的自觉性，进一步开阔了视野，拓宽了思路，自上而下形成了一种认真学习新知识，积极探索新情况，广泛研究新问题的良好风气。

　　【制度建设】健全各项议事规则和决策程序，全力保持各项工作高效运转。修订完善了办公室党组会议、主任办公会议议事规则，建立完善了会议纪要制度，制定了办公室工作规则、干部人事管理规则以及党组会、主任办公会决定事项督办落实实施办法，建立健全了党组成员固定联系老干部制度和干部职工谈心制度，领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间，相互信任、相互理解、相互补台，办公室的凝聚力和战斗力得到进一步增强。同时，坚持从三个方面建设“落实型”机关。一是年初制定下发了年度工作要点，明确提出全年工作思路和工作任务，分解到各科室、单位。各科室、单位根据各自工作职责和特点，对全年任务认真进行谋划梳理，使大家明确目标任务，做到心中有数，避免了盲目性。二是实行目标管理，将任务分解落实到各个科室、单位。各科室普遍建立了个人岗位责任制，把工作任务具体量化分解到人，压实了工作担子。三是抓住制约和影响办公室工作的重点问题，选准关键环节，大胆进行改革和创新。政务方面重新理顺了科室职责，规范了工作程序，完善了工作标准；后勤事务方面积极推行社会化改革，一手抓管理，一手抓经营，在机关办公条件和干部职工生活条件的改善方面做了大量工作，取得了明显成效。

　　【政务督查】积极创新抓落实的制度和机制，重新修订完善了《吉祥坊体育 政府系统政务督查工作规定》，印发了《关于进一步加强全市政府系统督促检查工作的意见》（渭政办发〔2004〕103号文件），通过努力将市政府督查室升格为县处级，有效健全了市县两级督查网络，明确并落实了督查工作的职能和责任。对政府各项面上工作，分解制定了主要工作目标责任制一览表，坚持日常抓检查、半年搞抽查、年终严考核；对于灾后重建、水毁修复、学校危改、劳务输出等重点工作，着力搞好集中督查，全年共编发《渭政督查通报》35期，推进了政府各项工作的顺利进展。同时加大了对重要会议决策的督促检查，对于市政府常务会议，坚持以督查通报形式定期向政府领导反馈落实情况；对于市长办公会议，先由督查室于每周一将决定事项分解落实到有关领导和科室，周末由督查室将办理落实情况书面回复市政府相关领导，确保了决策事项件件有落实、事事有回音。认真做好“两案”办理工作，按时办结了97件人大代表建议和252件政协委员提案，办理质量有了新的提高；加强市政府同市人大、市政协日常联络的协调服务工作，配合全国、省、市人大和政协组织进行了20多次调研、检查和视察活动，特别是出色地完成了五年一次的50余名驻陕全国人大代表来渭视察的组织服务工作。扎实搞好领导指示件的办理落实，按要求及时转办280件；要求回复结果的60件，已办结回复58件。妥善处理新闻媒体监督事件10多起，维护了本市对外开放的良好形象。

　　（雷晓勇）