【吉祥坊体育 二届人大七次会议】2004年2月23日至26日，吉祥坊体育 第二届人民代表大会第七次会议在渭南召开。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕市二次党代会和市委二届二次全会确定的全市工作目标和总体要求，认真履行宪法和法律赋予人民代表大会的各项职权。会议听取和审议了市长曹莉莉作的吉祥坊体育 人民政府工作报告、市发展计划委员会主任张玉忠作的关于吉祥坊体育 2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告、市财政局局长尉晓东作的关于吉祥坊体育 2003年财政预算执行情况与2004年财政预算草案的报告、市人大常委会副主任王淼龄作的吉祥坊体育 人大常委会工作报告、市中级人民法院院长赵世俊作的吉祥坊体育 中级人民法院工作报告、市人民检察院代检察长刘伟发作的吉祥坊体育 人民检察院工作报告，并作出了相应的决议。会议选举李广友为吉祥坊体育 二届人大常委会委员，刘伟发为吉祥坊体育 人民检察院检察长。市委书记、市人大常委会主任刘新文在会议结束时作了重要讲话。

　　【吉祥坊体育 二届人大常委会】2004年，吉祥坊体育 二届人大常委会共举行5次会议。

　　2004年2月12日，吉祥坊体育 二届人大常委会第二十九次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取了市评议行政执法部门工作领导小组办公室关于评议部分行政执法部门工作情况的报告，审议通过了关于补选的市二届人大代表资格审查的报告、市二届人大七次会议有关事项。〖JP2〗会议任命史孝魁为市人大常委会教科文卫工作委员会主任，韩国强为市人大常委会办公室副主任；免去史孝魁的市人大常委会人事代表工作委员会副主任职务；决定接受杨召民辞去市人大常委会委员职务的请求。

　　2004年3月23日，吉祥坊体育 二届人大常委会第三十次会议在市人大常委会会议室召开。会议在实地视察二华地区部分水毁工程修复情况的基础上，听取了市人民政府关于灾后重建工作情况的报告、关于高致病性禽流感防治情况的报告。会议决定任命郭孟谦为吉祥坊体育 人民政府副市长；免去程创的市人大常委会法律工作委员会主任职务；通过了市中级人民法院提请的有关人事任免事项。

　　2004年6月9日至10日，吉祥坊体育 二届人大常委会第三十一次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取了市人民政府关于全市国有企业改革情况的报告，听取和审议了市中级人民法院关于执行工作情况的报告，首次采取联组会议的形式评议了副市长田军、市民政局局长乔宏章、市司法局局长成晓民、市审计局局长陈春明、市城市规划管理局局长史大荔、市林业局局长雷民康、市卫生局局长刘克林、市信访局局长王春阳、市中级人民法院副院长傅保定、市人民检察院副检察长赵军哲的述职报告，并对履行职责情况进行格次测评。会议通过了市中级人民法院、市人民检察院提请审议的有关人事任免事项。

　　2004年7月16日，吉祥坊体育 二届人大常委会第三十二次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府关于项目建设情况的报告、关于《文物保护法》实施情况的报告、关于行政部门执法责任制实施情况的报告，听取了关于检查《文物保护法》实施情况的报告。市人大常委会副主任王淼龄在会议结束时，就市人大常委会上半年工作情况和下半年主要工作作了讲话。

　　2004年9月27日至28日，吉祥坊体育 二届人大常委会第三十三次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议市人民政府关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告，关于促进农民增收工作情况的报告，评议了副市长岳万民、雷孟斌，市政府秘书长陈雪民、市科技局局长王万胜、市人事局局长雷海潮、市城建局局长张忠义、市水务局局长郗怀亮、市交通局局长郭新民、市统计局局长雷林芳、市粮食局局长赵英歌、市外事旅游局局长冯新民、市文物局局长成江海，市中级人民法院副院长周亲谋的述职报告，并对履行职责情况进行了格次测评。会议决定接受姚炬辞去吉祥坊体育 副市长职务的请求，通过了市政府和市中院提请审议的有关人事任免事项。

　　【监督部门执法责任制实施情况】2004年6月中旬，市人大常委会副主任陈旺学带领部分委员和法工委工作人员，深入市土地局、安监局、白水县，通过听取汇报、召开座谈会和现场查看等形式，对部门执法责任制落实情况进行了调查，形成了调查报告。2004年7月16日，市二届人大常委会第三十二次会议听取了市人民政府关于部门执法责任制落实情况的报告，并参阅了调查报告。常委会要求市人民政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，采取各种有效途径和形式，进一步加强执法人员的法律学习和思想教育，强化公仆意识，提高广大执法人员特别是领导干部的法律观念和依法办事的自觉性；要根据形势的要求，进一步健全内部监督机制，制定和完善相应的配套措施，努力改善执法状况，规范执法行为，切实做到严格执法、依法行政；要严格实行责任追究制度，对执法犯法、贪赃枉法、滥用职权、以权谋私的执法人员要从严查处，维护法律和制度的严肃性，创造良好的执法环境，不断把部门执法责任制推向深入，促进依法治市进程。

　　【监督法院执行工作情况】2004年4月下旬，市人大常委会副主任陈旺学带领部分常委会委员和法工委工作人员，先后深入韩城、合阳、澄城等县（市）法院，通过听取汇报、查阅资料、座谈讨论、走访执行案件当事人的方法，对全市法院执行工作进行了调研，并形成了调查报告。2004年6月9日至10日，市二届人大常委会第三十一次会议听取了市中级人民法院执行工作情况的报告，并参阅了调查报告。常委会就执行工作中存在的“执行难”和“执行乱”的问题，要求市中级人民法院在今后工作中着重做好以下几方面工作。一是积极探索执行工作的新思路，坚持依法办案，切实解决一批久拖未执、久执难结的典型案件，进一步加大执行力度；二是规范执法行为，杜绝执行工作的随意性、临时性，防止“乱执行”“执行乱”的现象发生，做到执行有据，程序合法，方法得当，措施有力，切实提高执行工作水平；三是继续深入开展法律宣传教育，增强全社会的法制观念，发挥媒体的作用，对一些久执难结的“钉子案”“难缠案”进行跟踪曝光，以弘扬正气，鞭笞邪恶，扩大社会影响，为执行工作创造良好的法律环境；四是通过内强素质，外树形象，切实加强干警的教育，进一步增强依法办案，公正司法，廉洁从警意识，不断提高工作水平。

　　【监督项目建设工作情况】2004年7月上旬，市人大常委会副主任乔俊武带领财经工委工作人员，对上半年项目建设情况进行调查。调查组深入实地察看了临渭区和渭南高新区的医药、食品、机械、电子电器原件、县际公路、城市道路、住宅小区、渭南贸易商场、职业教育园、辛市工业园等22个项目，并听取了临渭区政府、渭南高新区管委会和市发展计划委员会的汇报，形成调查报告。2004年7月16日，市二届人大常委会第三十二次会议听取了市人民政府2004年上半年全市项目建设情况的报告，并参阅了调查报告。常委会要求，市人民政府要坚定不移地实施项目带动战略，采取积极有力措施，确保全年项目建设任务的完成。一是全面准确理解中央有关政策，千方百计解决好投资变通和土地多渠道开发利用，保证重点建设项目顺利进行；二是坚持“政府服务、市场引导、法人决策”的原则，着眼于环境创优，进一步完善有关机制，切实抓好在建项目和项目储备工作，特别是要在市本级项目建设上下功夫；三是立足于发展，不断创新招商引资方式，拓宽融资渠道，抓好签约项目的跟踪服务，提高履约率；四是切实加强领导，严格工作责任制，强化目标考核，推动项目建设深入开展。

　　【监督灾后重建工作情况】2004年3月23日，市人大常委会组织全体组成人员赴方山河、罗纹河、石堤河水毁堤防工程现场实地视察了水毁工程修复情况。在随后召开的市二届人大常委会第十三次会议上，听取了市人民政府关于灾后重建工作情况的报告。常委会要求，市人民政府在今后的工作中要认真贯彻市二届二次全会和市二届人大七次会议精神，进一步完善抢险救灾预案，严格落实工作责任制，确保全年安全度汛；切实加强在建项目管理，加快工程进度，确保工程质量；加大灾区争资引项工作力度，多方筹措重建资金；坚持政府补助与群众自建相结合的原则，切实抓好灾后群众建房工作，继续严格执行实物救灾、救济到户的工作政策，解决好灾民的吃粮问题，确保灾区稳定。

　　【监督全市国有企业改革工作情况】2004年6月9日至10日，市二届人大常委会第三十一次会议听取了市人民政府关于全市国有企业改革情况的报告。常委会要求，市人民政府要进一步解放思想，更新观念，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神和市二次党代会精神，按照科学发展观的要求，以建立现代企业制度为目标，深化改革，努力实现新的突破。要按照抓点促面、整体推进的方法，以市本级国有企业改革为重点，促进全市国有企业改革全面深入，取得新的成果。

　　【监督国民经济和社会发展计划及财政预决算情况】常委会先后两次听取了市政府关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况，财政预算执行以及2003年财政决算和审计工作等报告。常委会要求市人民政府切实抓好“三农”工作，大力培育和发展非公有制经济，加强财源建设，严格财政管理，加大项目建设的力度，确保全市计划和预算的良好执行。对审计工作，要求市人民政府加大对违法违规问题的查处力度，积极探索审计结果及处理结果公开化的机制，特别是把招商引资资金的使用情况列为审计工作的重点，以确保全市重点工作的健康有序进行。

　　【监督文物保护法实施工作情况】2004年7月上旬，市人大常委会秘书长秋天安带领教工委工作人员，深入华阴、韩城、蒲城三县（市），通过听汇报、召开座谈会、实地查看的办法，对贯彻实施文物保护法情况进行检查，形成了调查报告。2004年7月16日，市二届人大常委会第三十二次会议听取了市人民政府关于《文物保护法》实施情况的报告，并听取了执法检查报告。常委会要求市人民政府进一步抓好以下工作：一是坚持不懈地抓好法律的宣传教育工作，提高广大干部群众的法律观念，增强全民文物保护意识；二是改善执法条件，加强市县两级文物稽查队伍建设，公安部门应将文物安全列入重要工作职责，常抓不懈，切实把文物安全责任制落到实处；三是进一步抓好文物“五纳入”工作，特别是要保证城乡建设和规划纳入，不断提高文物保护经费；四是切实加强文物安全保护工作，建立健全文物安全责任制，严厉打击各种文物违法犯罪活动，确保全市文物安全。

　　【评议部分行政执法部门工作】2004年集中利用4个多月时间，组织部分省、市人大代表和企业界代表，对法检“两院”和市级18个行政执法部门及其下属的54个科室（单位）的工作进行了评议。评议活动从8月下旬开始，经过宣传动员、自查自纠、民主评议、集中整改四个阶段。被评部门和单位根据要求制订各自的工作方案，认真开展自查自纠，接受社会各界监督。在评议过程中共收到各类建议、意见和批评577条。2004年12月10日，召开了评议测评大会，与会的263名省市人大代表和企业界代表以无记名投票的方式，按照满意、基本满意、不满意三个格次对被评议单位进行了测评，并及时在新闻媒体公布了测评结果。按照反馈的测评结果和意见，各被评议单位和下属科室（单位）都制定了切实有效的整改方案，进行了认真整改。

　　【人事任免和代表工作】全年任免国家机关工作人员59人次，为全市的整体工作和各项事业的发展提供了坚强的组织保证。在任免工作中，坚持把执行党管干部原则与依法行使任免权统一起来，坚持对拟任人员进行任前法律知识考试，坚持任职人选与常委会组成人员见面并做供职发言，坚持被任命人员向人大常委会报告任期目标和年度工作情况，使人事任免和监督工作更加规范和完善。在做好任免工作的同时，注重加强对国家机关工作人员的任后监督。先后对市政府3名副市长，市政府秘书长和16个部门的主要负责人，市中级人民法院2名副院长、市人民检察院1名副检察长进行了述职评议。至此，市二届人大及其常委会选举任命的“一府两院”人员都向市人大常委会进行了述职。积极为人大代表履行职责创造条件，继续实行常委会组成人员分工联系代表和邀请部分代表列席常委会会议，及时了解代表的情况，听取和反映代表的意见。先后组织渭南选举的省人大代表和市人大代表开展了集中视察、评议“一府两院”工作活动，配合省人大常委会开展了在陕全国人大代表对渭南的视察。坚持邀请部分市人大代表参与常委会执法检查、述职评议等日常工作，积极联系和协调有关方面的代表参加一些社会活动，不断拓宽代表发挥作用和知情知政的渠道。

　　【监督高致病性禽流感防治工作情况】2004年3月23日，市二届人大常委会第三十次会议听取了市人民政府关于高致病性禽流感防治工作情况的报告，提出了进一步做好防治工作的具体要求。

　　【监督促进农民增收工作情况】市人大常委会农环资工委人员和部分委员组成调查组，在听取市农业局汇报的基础上，赴大荔实地查看农业特色产业发展情况，赴白水就加快以苹果为主的果业产业建设情况进行了调查，形成了调查报告。2004年9月27日至28日，市二届人大常委会第三十三次会议听取了市人民政府关于促进农民增收情况的报告，并参阅了调查报告。常委会要求，在当前和今后一段时期，市人民政府要抓好以下几方面工作，确保农民增收幅度有新的突破。一是按照市场需求，进一步调查和优化产业结构，大力发展优质、高产、高效农业，提高农产品的竞争力。二是加大乡镇企业改革力度，大力发展非公有制经济，加快农村城镇化建设，依靠二、三产业吸纳剩余劳动力，进一步拓展农民增收渠道。三是大力发展科技型农业，进一步提高产业化程度。发挥政府服务职能，加大对农民的帮扶力度，使农民得到实实在在的经济效益。

　　（李　刚）