副主席 张洁玉（主持工作）　康欢虎 高应夏

　　【概况】全市各级工会围绕市委、市政府的中心工作，全面履行各项社会职能，突出维权职能，狠抓基层组织建设和自身建设，千方百计为职工群众办实事、办好事，各项工作取得了新的进展。市总工会在2004年度全省重点工作目标责任制考核中，被省总工会评为一等奖。在“交友帮扶”工作中，被陕西省交友帮扶领导小组评为陕西省交友帮扶先进集体。在“安康杯”竞赛活动中，被省总工会评为先进单位。在全市精神文明建设中，被吉祥坊体育 委评为文明单位。市总机关党支部被市直机关工委评为先进党支部。

　　【职工队伍建设】一是组织广大职工认真学习党的路线方针政策，团结动员广大职工在促进全市物质文明、政治文明和精神文明协调发展中发挥了主力军作用。二是协助党政认真贯彻全国人才工作会议精神，积极推进人才强国战略的实施，全市各级工会结合实际普遍开展了以“创建学习型组织，争做知识型职工”为主要内容的各类创建活动。三是认真做好职工思想政治工作。通过开展职工思想状况调查，及时反映职工群众的意见和呼声，教育和引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观。同时开展了向新时期产业工人杰出代表许振超、李斌学习活动和以诚信为重点的职业道德建设教育活动，各行各业涌现出了大量的先进集体和个人。〖JP2〗蒲城县总工会发起了向劳模路亚娣学习活动；合阳县总工会以铸造诚信合阳为契机，开展了“创建诚信文明窗口”活动，收到了良好效果。

　　【劳动竞赛活动】按照省“十五”职工经济技术创新工程总体目标要求，市总工会紧紧围绕全市项目建设目标任务，制定下发了《2004年全市职工经济技术创新工程实施方案》。各级工会结合自身特点，大力开展各种形式的职工经济技术创新活动，普遍开展了“岗位创一流”、“我为企业献计策百日竞赛”活动。9月份向省总工会推荐了临渭区供销系统开展劳动竞赛的典型经验。全市累计岗位培训25984人（次），提合理化建议9426条，被采纳4093条，直接经济效益1315万元。

　　【劳模管理】对全市建国以来的省部级以上劳模进行了调查摸底，建立了档案，实现了微机化管理，并对全国劳模进行了慰问，共发慰问金、困难补助金14万多元，同时，注重宣传劳模事迹，弘扬劳模精神。各级工会在“五一”期间集中开展了一系列宣传教育活动，宣传展示近年来在各条战线上做出贡献的劳动模范和优秀企业厂长（经理）。市总工会在“五一”座谈会上表彰了一批全市“双爱双评”、“交友帮扶”先进集体和个人，在《渭南日报》开辟了“劳动者之歌”专栏；澄城县总工会精心摄制“我们身边的劳模”在电视台播放；白水县总工会举办了“劳模风采展”；潼关县总工会开展了向省级劳模李竹棉学习活动。

　　【维权机制建设】1．强化源头参与。市总工会参与了市委、市政府涉及职工切身利益的集体合同签订；企业工资支付条例的修改制定；吉祥坊体育 劳务输出方案的制定等。参加了国家劳动部在渭南召开的再就业工作调研座谈会，并就全市困难职工再就业现状提出了意见和建议。各县（市、区）总工会主动向县委、县政府请示报告工作，反映问题，参与有关政策的制定，协调解决了职工劳动就业、社会保障、工资福利和城镇居民最低生活保障等问题。2．积极参与国企改革。市总要求各县（市、区）总工会积极参与国有企业改制的全过程，切实维护改制企业职工的合法权益。市总积极参加了全市国企改制工作，确保市印染厂等企业破产、改制工作顺利进展。多数县（市、区）工会主席参加了县委、县政府关于企业改制的有关会议，坚持企业改制方案必须经过职代会讨论通过。各级工会主席积极参与企业改制全过程。澄城县总工会坚持做到“六个坚持”。即：坚持同级工会主席参加同级企业改革领导小组；坚持以人为本，尊重职工意见，进行民主决策；坚持企业改制方案经职代会审议；坚持改制企业实行平等协商，签订集体合同制度；坚持职代会与股东大会并存，工会主席、职工代表分别进入董事会、监事会；坚持改制后工会工作正常开展。3．积极配合人大和劳动部门调研和检查工作。市总先后两次参加了市劳动局和社会保障局对全市有关企业进行劳动执法、社会保障大检查，对检查中发现的问题及时向市委、市政府反映，解决了企业职工和下岗失业人员的养老保险、失业保险、医疗保险等问题。积极配合人大对全市贯彻实施《工会法》《陕西省实施〈工会法〉办法》情况进行调研和检查，并形成了专题报告。4．加大劳动关系调整力度。一是在不断提高集体合同的针对性、实效性上下功夫，确保履约率和职工的满意率。市总与劳动局、社会保障局，联合下发了《关于加强平等协商、签订集体合同的通知》，进一步规范了集体合同运作和续签工作。二是在非公有制企业大力开展劳动合同、集体合同、工资集体协商、劳动争议试点工作。全市抓试点131个，市总在抓试点的过程中加强调查研究，形成了《关于对非公有制企业劳动关系状况调查的报告》，各县（市、区）工会抓点带面推动了整体工作进展。三是通过建立和完善三方协商机制，加强劳动关系调解委员会和劳动争议仲裁机构建设，有效地发挥了工会组织的维权职能。年内，具备条件的公有制企业单位平等协商、集体合同签订率达到100%，非公有制企业集体合同签订达到50%，劳动合同签约率达到50%，工资集体协商，签订工资协议的企业达到50%。全市70%的县（市、区）建立了联席会议制度，并召开了会议。各县（市、区）都建立了劳动关系三方协商机制。5．深入开展“安康杯”竞赛活动。一是市总与安监局联合下发了《关于开展安全生产月活动的通知》，设立宣传咨询点，散发安全知识材料。二是加强安全监督检查工作。组织市县两级工会对400家非公企业安全生产情况进行调查，参与了重大事故的调查处理。三是开展了以“安康杯”竞赛为主要内容的学习宣传和竞赛活动。富平、合阳、华县等县（市）先后开展了“安全在我心中”安全知识讲座等。全市开展“安康杯”竞赛活动的企业126家，班组1083个，涉及职工19570人。6．坚持不断完善职代会和其他形式的企事业民主管理制度，实行厂务公开。一是按照“巩固、充实、提高”的工作方针，指导基层工会抓好企事业职代会职权落实，进一步建立和完善了职代会报告制度。二是积极探索非公有制企业民主管理新途径，全市20个试点单位民主管理工作进展顺利。〖JP2〗三是继续把厂务公开工作作为职代会建设的主要内容，纳入目标责任考核。年内，全市公有制企业事业单位职代会建制率、实行厂务公开率达到100%，规范化达到90%。

　　【为职工办好事、办实事】各级工会始终把解决职工群众的生产生活问题作为一件大事来抓。市县两级工会充分发挥援助中心的窗口作用，探索新路子，寻找切入点，千方百计为职工群众办实事。1．认真做好促进再就业工作。以创办再就业基地和组织下岗失业人员集体创业为重点，多形式、多渠道扶持下岗失业人员实现再就业。2004年，市总表彰奖励了促进再就业工作先进集体6个，创业带头人10名，促进再就业先进个人12名。全市工会建立再就业基地28个，县（市、区）建立援助中心4个，开展职业介绍3700人，累计10362人，参加就业培训4660人，累计19432人，实现下岗人员再就业3050人，累计15676人。2．认真做好困难职工援助中心工作。市总援助中心本着拾遗补缺、救急济难的工作定位，直接向困难职工、困难工会干部、困难劳动模范提供政策咨询、职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助等方面服务，年内，共接待来信来访职工5368人（次），为3000余名困难职工提供了各类政策咨询、求职、培训登记；举办职介洽谈会、技能培训班各3次，使820余名下岗失业人员实现再就业，150多名职工得到培训；向28名困难职工提供了法律援助；与有关部门协作发动社会各界捐资助学，筹集“爱心助学”资金30余万，资助困难职工子女上大学773人；直接、间接救助困难职工243人，发放生活救助金14万元。3．深入开展“交友帮扶”、“送温暖”活动。对2002～2004年来全市交友帮扶工作进行了认真总结，省、市表彰奖励了交友帮扶先进集体8个，交友帮扶先进个人54名。三年来，全市5410名干部共帮扶困难职工5411人，实施救助4012人，帮助生产自救3500人，落实政策3172人，帮扶子女就学943人，实现再就业4259人，帮助3842名困难职工脱困。市总工会与个体工商协会、私营企业协会联合开展了个体工商户、私营企业主与困难职工结对子交友帮扶活动，586名困难职工得到帮助。女工委员会在女职工中开展了“姐妹手拉手，帮扶献爱心”活动。全市246名女干部与284名困难女职工结成帮扶对子，取得了一定成效。市总坚持入户调查，及时掌握困难职工生活状况，全市已建立特困职工档案78094户，特困劳模档案117人。各级工会千方百计为职工办实事，多方筹集资金近百万元。蒲城县总工会每年争取财政补贴10多万元；韩城市工会争取资金8.7万元；市公路管理局工会争取资金3万元。双节期间全市各级工会共慰问困难职工4722户，困难劳模98人，发放困难补助58.51万元。4．认真做好信访工作。一是按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责原则，切实抓好信访工作。市总制定了信访工作制度，坚持每月召开信访情况协调会，每季度召开信访工作专题会，并建立了市总领导信访接待日。二是坚持原则，热情服务。对职工反映问题合理又有政策依据的，抓紧时间协调落实；对职工反映问题合理但没有政策依据的，想方设法帮助解决；对职工反映问题不合理没有政策依据的，耐心细致地做思想工作。三是积极协助和督促有关部门解决信访问题，做到件件有结果，事事有回音。四是坚持信访和信息工作相结合，加强预警性、突发性信息报送，及时了解职工思想动态，及时化解矛盾。〖JP2〗全年市总共接待来访641人次，其中信访270人次，处理集体性上访6起，受理12315维权热线电话367人次。10月份，对全市信访工作情况进行了调查，认真分析归类，形成了《关于职工信访情况的报告》。

　　【基层组织建设】进一步加大工会组建工作力度。一是在经济条件比较好的韩城市进行了社区组建工会试点，市总领导及分管部室深入基层具体指导组建工作，与县级工会共同探索工会进社区的路子。韩城市总工会把社区建会列入目标考评内容，年初在新城区的4个社区进行试点，总结推广经验，于4月份一次建立了11个社区工会组织。6月份市总在韩城市召开了现场经验交流会，韩城市总工会、澄城县总工会分别介绍了组建工作经验，与会人员进行了现场观摩，省总顾东武副主席亲临大会指导并作了重要讲话，充分肯定了两县、市的建会经验和做法。二是坚持一手抓工会组建，一手抓规范完善。澄城县总工会在抓好“两园两区”（工业园区、农业产业化园区，城区、矿区）工会组建中，依靠党委和政府的支持，坚持宣传到位，培训到位，组织到位，维权到位，基层工会从组建时就发挥了应有的职能作用。多数县市工会结合实际逐步建立和完善了各项工作制度，出台了行之有效的建会办法。如：《组建工会实施方案》《基层组织直选工会主席试行办法》《乡镇工会示范达标方案》等。蒲城县总工会加大工会干部协管力度，在公、检、法单位工会配齐了专职工会主席；潼关县党政机关配齐了专职工会主席；富平县在24个乡镇建立了工会组织，全部由副书记兼任工会主席。其他县（市、区）各有重点地抓了企事业单位和乡镇工会的组建工作。三是实现农民工入会新突破。市总抽调业务骨干分两组深入80余家企业进行调研，掌握情况，制定措施，加强对基层的指导和服务。4月份，全市首家农民工工会在韩城建功建筑有限责任公司成立。截至11月底，全市工会会员人数比上年增加了8000多人。建设职工之家活动深入开展，全市评选出11个市级模范职工之家。

　　（汪雅姝）