理 事 长　陈彦高（2004年3月离任）　董智辉（2004年3月任职）

　　副理事长　董智辉（2004年3月离任） 任　辉（2004年3月任职）

　　【帮助残疾人办实事项目】省政府确定了为全省残疾人做好八件实事项目，市各级党委、政府高度重视，动员各级、各部门参与，并在人、财、物等方面给予必要的支持，确保了项目的顺利实施。在项目执行过程中，市、县、乡三级共有105名领导参与项目的筹划、组织、协调、督促、检查等项工作。市、县两级财政下拨配套资金112.5万元，为项目的完成奠定了基础。全市还动员干部、群众或助残志愿者15962人（次），开展了丰富多彩的助残活动，筹集社会捐赠资金达80余万元。与此同时，全市各县（市、区）还依托社会力量举办盲人按摩培训班5期，职业技能培训班23期；确定残疾人康复定点医院13个，社区康复点5个；确定项目实施特教学校1所，随班就读学校56所，培训特教教师158名。办八件实事目标任务的全面落实，使全市21082名残疾人切切实实受益。一是贫困残疾人实现温饱项目，使17020名贫困残疾人得到扶持；争取国家康复扶贫贷款1150万元，扶持8个残疾人劳动服务企业，集中安置96名残疾人就业；落实财政扶贫资金10万元，扶持农村贫困残疾人62户。二是白内障患者复明手术项目，在省“复明一号”手术车的支持下，结合定点医院手术，使 2345名白内障患者重见光明。三是农村贫困残疾人危房改造项目，共完成320户，总建筑面积7020平方米，总投资160余万元。四是残疾儿童少年入学项目，全市共扶助1325名，中、省项目占179名。五是聋儿配发、优惠供应助听器项目，使225名聋儿回归有声社会。六是残疾人假肢装配项目，优惠安装50例，解决了残疾人行走难的问题。七是精神病防治康复项目，使华阴市100名贫困患者享受免费供药服务。八是盲人按摩培训192名，已有72人走上按摩岗位，31名走出渭南在西安、上海、广州、深圳等地就业。

　　【残疾人按比例就业】一是在政府主导全面推进上取得突破。首先市残联提请市政府同意，于4月份以市政府名义召开了各县（市、区）政府主管县（市、区）长、地税、残联主要领导等60余人参加的全市按比例就业、地税代征残疾人就业保障金工作会。省残联党组书记、理事长洪康喜亲临会议并做了重要讲话，市委常委、常务副市长姚炬作了重要指示，市政府副秘书长王红旗主持了会议。会后各县（市、区）迅速行动，韩城、澄城、合阳、蒲城等县（市）召开了动员大会，使残疾人按比例就业工作在全市蓬勃展开，势头强劲。其次，在报请市政府同意后，市残联和市地税局于7月份又分别召开了按比例就业专题工作会议，重点推行了宝鸡市在地税局开展 “一厅式”办公，方便年审单位，规范工作程序的经验。市本级及韩城、澄城、合阳、蒲城等县（市），经过努力实现了年审工作进驻地税大厅，开展 “一厅式”办公。二是在建立制度化、规范化工作机制上取得新突破。市残联在全面动员，整体推进的同时，狠抓了工作制度化、规范化的建设。市政府办转发了市残联、市地税局《关于认真做好2003年按比例就业年审工作的通知》（渭政办发〔2004〕58号文件），明确了年审的范围、程序、时限及被年审单位的法律权宜。同时与市地税局联合出台了《地税代征残疾人就业保障金工作细则》《代征保障金操作程序》《代征保障金工作流程》《残疾人保障金征管工作纪律》等规章制度。与市监察局、审计局、地税局、财政局、市人行联合下发了《关于开展对贯彻市政府第18号市长令情况进行专项检查的通知》（渭残联发〔2004〕33号文件），明确了工作标准，责任人及工作评定、处罚的条件，使各县（市、区）有章可循，提早查缺补漏。三是在宣传上采取“点面结合”取得新突破。“面”上注重宣传的广度和深度，在认真研究“保障法”，省、市新“政府令”及有关法律法规的基础上，市残联精心策划了宣传方案。于4月份联合市地税局在《渭南日报》上刊登年审公告，并就按比例安排残疾人就业的有关政策规定，举行了市残联领导答记者问，并加印《渭南日报》5000份，逐单位发送。据统计，这期间全市共印制宣传单2.4万多份，宣传册3000余份，电视报道26次。“点”上注重抓平时、平时抓，做到地税大厅有窗口，有宣传板块，有手册，有宣传横幅。同时还深入到厂矿、学校及各类经济组织，上门宣传，上门服务。经过扎实有效的宣传，优化了全市按比例就业的工作环境。四是在抓协调促落实上取得新突破。在市本级推进按比例就业工作中，先后和12个单位就有关问题进行协商，解决重大问题30余个，联合出台文件15个。同时，对县（市、区）的工作进行了检查指导。下发了《关于在全市开展按比例安排残疾人就业工作自查活动的紧急通知》（渭残联发〔2004〕95号文件）。10月份又组成联合检查组对部分县（市、区）工作进行了检查，指出了工作中存在的问题，帮助解决了困难。据统计全市已对4344个纳税单位、1396个事业单位进行了年检，373 名残疾人按比例就业，截至11月20日，全市征收保障金100余万元。

　　【残疾人综合服务设施建设】首先解决认识问题。年初，在县(市、区)理事长座谈会上，认真研究了全市残疾人事业发展的现状，一致认为，残疾人事业发展缓慢，一个非常重要的因素在于缺乏必要的物质条件，抓基础设施建设是残疾人事业发展的客观要求。其次明确责任。市残联提请市政府办下发了《关于进一步加强残疾人工作和残疾人综合服务设施建设的通知》（渭政办发〔2004〕144号文件），明确要求政府主管领导是残疾人综合服务设施建设的第一责任人，残联理事长是直接责任人。严格要求设施必须进行无障碍建设，以满足残疾人的需求。在市县两级的共同努力下，全市的综合服务设施建设终于破冰前进，为2005年的全面建设奠定了坚实的基础。年底，全市已建成投入使用的有3家，购买旧房的2家，落实建设用地的4家，正在筹建的2家。

　　【残疾人康复】一是健全了康复领导机构。市上成立了以常务副市长任组长，有公安、教育、卫生、残联、民政、财政、劳动和社会保障等相关部门参加的残疾人康复工作领导小组，各县（市、区）也成立了相应的机构，进一步完善了残疾人康复工作组织体系，加强了政府对残疾人康复工作的领导。二是开展了康复宣传活动。3月份在合阳县开展了“爱耳日”宣传活动，发放宣传资料3000份，举办讲座3场；提高广大群众爱耳、护耳的意识。三是采取各种措施全面完成康复工作任务。八月份在省康复中心支持下，深入各县（市、区）对463名聋儿家长进行了培训，为86名聋儿配发了助听器；十月底，省“复明一号”手术车在吉祥坊体育 为白内障患者施行手术，使156名视觉残疾患者解除了痛苦；共完成肢体残疾人康复训练153名，0-14岁智残儿童康复训练56名，脑瘫儿童康复训练67名；完成低视力配戴助视器490名，建立定点眼镜店15个，培训低视力儿童家长259名；新收语训聋儿186名，培训聋儿家长346名；用品用具供应1514件，矫形器装配186个，配装残疾人假肢56人；对5934名精神病患者开展了防治工作。

　　【残疾人宣传、文体、维权】市残联先后利用《华商报》《渭南日报》《渭南政报》、渭南电视台等传媒，对全市残疾人工作和残疾人先进人物进行了集中宣传。据不完全统计，全市共有80余篇稿件在各级报刊、杂志上发表，开办各级电视、广播、报纸专栏45次，悬挂横幅286条、张贴宣传标语2500多条、散发传单5.2万份，出动宣传车37台，制作展板60块。认真组织“双刊”征订工作，全市征订“双刊”856份，名列全省榜首，被中国残疾人联合会评为全国先进市。在“助残日”活动中，全市开展各种扶残助残活动25次，设立残疾人服务点37个，筹集社会捐款3万余元，有216名领导、3852人次参与助残活动，慰问残疾人876户，发放慰问品1269件、慰问金3.35万元，使广大残疾人从内心感受到党和政府的温暖。根据省上的安排，在全市就残疾人体育、文艺人才选拔，开展了广泛的宣传动员工作，全市基层残疾人组织自发地组织了各种体育活动和文艺演出，残疾人在展示才华，走入社会的氛围中，踊跃参加活动，基层残疾人工作呈现活跃的新局面，也为参加全省残疾人体育人才选拔、文艺汇演各项活动创造了条件。市残联成功组织参加了省残疾人工艺美术品比赛、诗歌散文比赛、助残一日摄影比赛、文艺汇演比赛组成的首届残疾人艺术节。全市有400余名残疾人参与，80余名残疾人参赛，取得各类奖项20个，位列全省前列。全市300余名体育备选残疾人才中有80名被初选，29名参加国家集训，参训人数位列全省第一。全年共接待残疾人来访158人（次），处理上访信件86封，解决残疾人代步车营运集体上访2次。建立残疾人法律服务机构25个，42例涉及残疾人的案件得到法律服务，为31例残疾人维权案件争取省上补助经费1.1万元。5个县（市）与城乡建设局联合出台了加强残疾人无障碍设施建设文件，全市已建设残疾人无障碍设施45处。

　　（王军锋）