吉祥坊体育 物价局

　　局　长　杨根成

　　副局长　赵义长 郝智敏

　　【行风建设】加强行风建设，努力培养和造就一支作风过硬、公正廉明、办事高效、让群众满意的价格队伍。一是加强制度建设，强化内部管理。组织干部充分讨论规章制度，完善岗位职责，重新修订了《物价人员工作守则》《党风廉政建设责任制规定》等23项内部管理制度。实现了由友情领导，到制度管理。二是坚持以人为本，着力抓好队伍建设。认真学习政治理论，增强了干部职工的政治意识、大局意识和与时俱进的责任感；加强业务学习，掌握各项政策、法规和有关业务知识，重点对《价格法》《行政许可法》进行了专题学习和辅导，坚持做到以法行政。凡涉及核价或定收费标准的，都必须经成本队审核，集体研究决定；凡进行价格监督检查的，必须向被检查单位出示有关证件，公示检查时间、内容、举报电话，送达价格执法人员廉政情况反馈意见卡，对执法人员进行现场监督，并规定不准由被检查单位安排检查人员食、宿。通过以上措施的实施。进一步树立了物价队伍的新形象。

　　【价格监测】全市2004年的居民消费价格总水平在2003年上升1.19%的基础上上升了3.9%。粮食和农资市场价格波动较大，社会矛盾比较突出，群众非常关注。为此，主要采取了以下措施加强市场监测：一是市县联动，稳定粮食市场价格。加强粮油、副食品、化肥、钢材等重要商品价格监测、监管，防止粮价大起大落。尤其是禽流感时期将监测品种从平时的23个扩大到30个，实行双日报告制度，及时、客观地为各级政府价格决策提供了监测数据。加大了农资价格监测力度，全市新增30个监测点，8个监测内容。二是完成了国家和省上规定的监测内容，全年共上报国家和省、市监测数据10280品次，旬报5000品次，月报2000品次，周报580品次，日报2700品次。三是研究出台了《吉祥坊体育 粮食应急预案》《吉祥坊体育 物价局关于化肥价格干预措施的紧急通知》，干预品种有尿素、二铵等8个品种，批发、零售进销差率各控制在3%以内。组织人力，重点对全市化肥等农业生产资料价格进行了专项调查，并及时向省物价局写出了专题调查报告，受到上级的好评，对全市农资市场的稳定起到了一定的作用。四是适当控制出台政府提价项目，按照中央提出的“适时适度、果断有力、区别对待、注重实效”的要求，从6月份开始，在全市范围内认真落实了提价项目统计报告制度、居民消费价格指数通报制度、调价控制线制度、责任追究制度，坚决推迟出台政府提价项目，对已批的临渭区、韩城市和白水县自来水新的水价停止执行，在一定程度上减缓了价格总水平过快上涨的压力。五是加大对农资市场的监督检查。年初，组织市县联动，对农资价格和涉农收费进行了专项检查，共查出价格违法案件651件，违法所得金额538.54万元，责令退还326.5万元，没收13.5万元，罚款35.8万元，经济制裁375.8万元。

　　【整顿收费秩序】物价系统坚持把“三好”（群众的利益协调好、维护好、实现好）作为“四为”（为政府分忧、为百姓说话、为企业解难、为发展服务）的大事来抓，使价格工作紧紧围绕解决群众普遍关心的价格、收费等热点问题开展工作。①大力整顿收费秩序，认真开展收费年审工作。收费年审工作是从源头上治理乱收费的一项关键措施。2004年，对全市4300个收费单位的4362个《收费许可证》进行审验，审验率100%。审验中，坚持把审验与清费、治乱、减负工作相结合，对国家2003年明令取消的涉及农民负担的行政事业性收费项目及降低收费标准的项目在《收费许可证》年审时予以注销和变更，对向农民免收的义务教育借读费、集贸市场管理费等均在《收费许可证》上予以注明。通过审验，取消不合理收费项目3个，吊（注）销《收费许可证》27个，查出乱收费单位23个，违纪金额72万元，清退违纪金额51万元，罚款21万元。在全市推行收费公示制度，全市33个收费部门43个涉费单位，收费公示面达到98%以上，较好地规范了收费行为，从源头上遏制了乱收费问题的发生。②以专项检查为突破口，着力减轻企业和群众负担。首先针对群众“看不起病，住不起院，买不起药”的实际问题，市物价局采取了全市统一部署、统一政策、统一处理的办法，采取交叉检查的方式，规范了检查程序，遏制了检查和处理过程中的说情风，解决了有些医院长期不接受检查的问题。对全市33个医疗单位进行了检查，共查处违法资金703万元，已没收上缴236.8万元，清退5万元，规范了药品和医疗服务秩序，狠刹了乱收费、乱涨价的势头。其次，把治理教育乱收费作为全市社会稳定的重要“民心工程”。市物价局会同教育、纠风、监察、财政、审计和新闻出版等部门，联合部署，统一行动，采取拉网式的全面检查，较好的规范了教育部门收费行为，减轻了家长的经济负担。另外，电力价格涉及到千家万户和企业，会同省、县物价局对全市电力系统进行了认真检查，减轻了企业和群众的负担。据不完全统计，全年全市共查处价格违法案件1938件，查处违法所得金额1825.2万元，退还用户229.2万元，没收违法金额381.1万元，罚款170.7万元，上缴财政551.9元，经济制裁总金额781.2万元。③充分发挥“12358”价格举报电话的作用，理顺群众价格情绪，切实为民办实事、好事。各级物价部门把举报工作作为“窗口工程”、“民心工程”及“阳光工程”来抓，坚持24小时值班，接受举报，随时查处。全市共受理各类价格举报383件，查处价格违法案件189件，退还用户22.885万元，没收违法所得金额14.816万元，罚款16.13万元，举报办结案件289件，结案率达75.45%。市价格举报中心被评为全省、全国先进单位。

　　【价格管理】①运用价格杠杆，支持基础产业的发展。出台了《关于加快推进我市城市供水改革的实施意见》。对渭南城区和部分县市自来水价格召开了听证会，批准了部分新水价，从2005年元月1日起执行。②创造条件，积极促进服务业的发展。加强了对出租车收费标准的管理。2004年12月份，在认真调查研究和反复论证的基础上召开了价格听证会，出台了新的收费标准。会同市教育局验收并公布了2004年春季计算机培训费收费资格学校名单，下发了《陕西省教育收费决策听证制度实施办法》和《关于切实做好2004年治理教育乱收费工作的通知》，加强了对教育收费的管理。同时，明确了白水新华学校、蒲城兴华学校、华县永兴综合中学等收费标准，新定了民进渭南竞存中学小学部和蒲白矿区中学收费标准，促进了民办教育产业的兴起。办理了市政协二届五次会议第234号提案，并根据有关政策，对委员提出的《建议吉祥坊体育 人民政府出台医疗危险废物处理收费的提案》进行了答复。加强了餐饮业评等定级工作，全年共评定等级店7家，挂牌6家，促进了餐饮业的发展。③积极疏导价格矛盾，进一步加强药品价格管理。对全市35家医疗单位2000种药品进行公开招标，降低了药品价格水平，平均降幅15%，降价金额300余万元，减轻了患者负担。核定了100余种医院自配药品价格，并下发了医院制剂标准品469种药品价格。

　　【价格成本审核与鉴证】①搞好成本调查工作，拓宽成本审核领域。一是根据省上安排，开展了农户种植意向、农户存粮情况、农户农资购买情况调查，并按要求时间向省物价局上报了调查情况和分析报告。二是及时完成了全市夏粮收购价格调查工作。三是根据《陕西省物价局关于开展教育成本调查审核工作的通知》精神，市物价局在全市12个县（市、区）展开此项工作的基础上，按照省上的委托，对渭南师范学院、尧山中学、澄城中学、咸林中学等重点高中进行调查审核，并将审核情况及时上报了省局，受到了省局的通报表彰。四是对市广电局的有线电视初装费成本，华县、华阴等三家自来水公司销售成本，华县铁中、蒲白矿务局中学等三所学校的教育成本进行了审核，全年共审核成本18家，审核成本金额2000余万元，为制定这些项目的收费标准提供了第一手资料。②价格鉴证工作取得突破性进展。为了履行好价格鉴证工作的职能，市物价局一手抓机构建设，一手抓业务工作，收到了很好的效果。全年共完成各类评估案件2681起，评估总标的10741万元，其中涉案物品价格鉴定1044件，交通事故车物损失价格鉴定1516起，其他评估认证67件，维护了司法公正，较好地维护了当事人的合法权益，使全市的价格鉴证工作又上了新台阶。

　　（郭世发）