吉祥坊体育 国土资源管理局

　　局　长　朱秀琴（女）

　　副局长　庞建军 赵　磊

　　【土地利用】2004年底，全市耕地总面积62.61万公顷。在国家加强宏观调控、实行暂停土地审批前，审查上报农用地转用土地征用批次用地15宗，面积341公顷，其中耕地253公顷。转批省厅批准的县（市）用地批件7宗，转批面积110公顷，其中耕地105公顷，有8宗已报省厅而未批准用地，面积192公顷（其中耕地面积111公顷，建设用地81公顷，未利用地0.13公顷），基本保证了全市经济建设发展的需要。集体建设用地流转13宗，面积87公顷。2004年5月1日暂停审批后，组织重点急需项目35个，用地面积933公顷申报省厅。根据《陕西省基本农田保护检查工作方案》精神，4-9月份，和农业部门联合对全市基本农田保护情况进行了专项检查。全市基本农田均按照要求做到了图件、地块、保护合同、资料档案齐备，并建立了乡镇的基本农田保护室，全面刷新和修缮了保护碑。全市基本农田保护责任书签订到村3122份，签订到组7332份，签订到户51.7万份，全市实有基本农田保护面积541933公顷。大力推进土地开发整理工作，全年共申报国家、省级投资土地开发整理项目4个，面积5933公顷。组织检查验收了2003年、2004年度县（市、区）及市局立项土地开发整理项目1387公顷，验收合格项目152个，合格面积1278公顷（其中开发854公顷，复垦216公顷，整理208公顷）。在大荔西寨平沙造田工程一期180公顷已基本完成，二期工程已开始施工。全市全年各种建设占用耕地168公顷，新增耕地指标置换486公顷和阎禹高速公路占用耕地补充140公顷，相抵后全市共节余新增耕地指标485公顷，为今后的项目建设打下了基础，连续六年实现了耕地占补平衡目标。2003年度申报的国家、省级水毁耕地补助资金1818万元通过市财政已全部下拨，项目基本完成，部分水毁耕地已恢复耕种。全年落实项目资金2874.5万元。

　　【矿产资源管理】矿业权市场建设已经启动，采矿权挂牌出让1宗，协议出让6宗。开展了小秦岭金矿区、秦岭北麓砂石开采区和渭北煤矿区等三项专项整治工作。为整合后的小秦岭金矿区13家企业办理了新的手续；渭北煤矿区炸毁非法井口和小窝点93个，查处越界开采企业32家；秦岭北麓砂石开采区整顿中坚决取缔各类不合理采石点，注销石渣采证31个，取缔无证采石点59个。采取果断措施制止了蒲城唐陵区的所有开山炸石活动。完成了全市738家企业统计年报、766个采矿权人储量的填报和167家企业的年度检查工作。韩城、华县、澄城、潼关等四县（市）的《矿产资源规划》已通过评审。

　　【地籍地政管理】积极开展土地变更调查。据统计，全市共变更图斑1044个，变更总面积2200公顷，占全市土地总面积1304600公顷的0.17%。积极开展集体土地所有权登记发证工作。3月份，在合阳县路井镇先行试点，完成了40个行政村、217个村民小组的129平方公里的权属调查工作，完成了整个试点工作。切实抓好地籍信息系统建设。1∶1土地利用现状数据库建设工作进展顺利，蒲城、白水、潼关、华阴四县（市）土地利用现状数据库建库工作已经完成，数据成果、文字报告符合《县级土地利用数据库建设技术规范》，并已通过省厅组织的检查验收。韩城、澄城、华县、大荔四县已完成了建库的各项成果资料，待省厅进行预验。城镇地籍管理信息系统建设已经起步，渭南城区、大荔、蒲城已开始数据录入工作。加强土地利用总体规划实施管理。经市政府批准调整乡级土地利用总体规划7宗，面积252公顷。

　　【地质环境管理】全市共有各类地质灾害点480处，其中一般地质灾害点303处，危重地质灾害点177处。在危重地质灾害点中有滑坡67处，崩塌67处，地面塌陷20处，地裂缝11处，泥石流12处。制定了《吉祥坊体育 2004年地质灾害防灾预案》，加大对县（市、区）地质灾害防治工作的检查力度。进入汛期后，对大荔、合阳、澄城、华阴、蒲城、华县、潼关、韩城八县（市）的防治情况进行了实地检查，对检查结果在全市范围进行了通报，并在合阳县召开了地质灾害现场会，收到良好效果。各县国土资源部门与各乡镇签订了目标责任书，各乡镇对危重地质灾害隐患点制定了防、抢、撤应急预案，建立了县级地质灾害隐患监测预警网络，落实了责任人、监测人和监测预警力度。全年共发生地质灾害1起，无人员伤亡。积极组织申报2004年矿山环境治理项目，申报了韩城市阳山庄铁矿尾矿治理和澄城县曹村煤矿采空区塌陷治理项目，两项目已进省级项目库。参与了澄城县董东煤矿、富平县贾坡水泥用灰岩和潼关县玉石峪金矿脉开发建设项目的地质灾害危险性评估及备案工作，从源头上把好了建设项目的地质灾害安全关。

　　【执法监察】认真处理群众来信来访。全年共接待群众来访109批621人次，电话举报、咨询195人次，受理群众来信271件。承办省、市转办要求查处并报结果的信访案件87件，办结回复84件。严格执法，全市共立案查处土地违法案件234宗，已结案224宗，收回土地38.5公顷，罚没款191万元，行政处分6人，向公安、法院等机关移交案件4宗，申请法院强制执行案件18宗。矿产违法案件立案33件（其中上年遗留案件5件），结案30件，吊销勘查采矿许可证11件，罚没款7.5万元。认真开展土地巡查工作，全市共组织大型巡查5次，及时制止违法案件130余起，挽回经济损失63万元。加强土地权属管理，配合省厅、市政府和各县（市）共调处权属争议案件3起；受理市政府转来的土地权属争议行政复议案件7起，其中维持6起，撤销1起；接待有关土地权属方面的来访群众60多人次。

　　【治理整顿土地市场秩序】继续加大治理整顿力度。4月，根据中、省对深入开展土地市场治理整顿工作的统一安排，市政府办下发了《关于深入开展土地市场治理整顿工作的通知》，对该项工作进行了全面部署。市国土局和市监察局、审计局等部门联合建立了联席会议制度，制定下发了《关于开展治理整顿土地市场执法监察工作的实施意见》，先后三次召开全市治理整顿工作会议，多次深入市（县）检查督导，推动了治理整顿工作的开展和深入。经清理，停止在建项目13个，取消立项拟建项目10个，暂停建设项目9个。在清理中，发现违法占地项目11个，涉及土地面积68公顷，其中耕地面积57公顷，符合产业政策已经立项的10个。已立案查处10件，结案9件，罚没款135万元，责令退还土地1公顷，行政处分3人。同时，对全市1999年以来征用农民集体土地补偿费的兑付情况进行了检查。经查，1999年1月1日至2004年9月30日本市征用农村集体土地共933公顷，应付征地补偿费总额3.25亿元，已补偿到位3.24亿元，占99.6%，其中，在对澄城县工业违法用地案件的查处中，追回拖欠农民集体土地补偿费300万元，并于8月底补偿到位。大荔县在西二环路建设中拖欠农村集体土地征地补偿费139.9万元的问题，也已清偿到位。深入开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作，和市监察局联合下发了《关于贯彻落实继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》。经检查，2004年全市经营性用地全部实现了以“招拍挂”方式供地，没有违法违规现象。当年全市“招拍挂”出让土地20宗，面积44公顷，拍卖总额1.9亿元。其中拍卖4宗，面积1.7公顷，成交金额601万元；挂牌16宗，面积43公顷。成交金额1.87亿元。

　　【干部管理体制改革】根据中共中央组织部《关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字〔2004〕22号）、中共陕西省委组织部《关于调整国土资源主管部门干部管理体制的通知》（陕组通字〔2004〕104号）和省国土资源厅《关于做好国土资源主管部门干部交接工作的通知》（陕国土资人发〔2004〕26号）精神，市国土资源局会同市委组织部，联合下发了《关于调整吉祥坊体育 国土资源主管部门干部管理体制的通知》，并制定了《实施方案》，经过紧张有序的工作，顺利完成了接收工作。共接收领导班子12个，副科级以上干部125名，其中副科级以上领导85名，非领导职务40名。

　　（冯继双）