吉祥坊体育 煤炭行业管理办公室

　　主　任　郭志英

　　副主任　张培杰

　　【基本情况】全市共有各类地方煤矿139处，其中地方国有煤矿9处，破产重组煤矿4处，乡镇煤矿126处。总设计能力760多万吨/年，实际生产能力550-600万吨/年，从业人员13400余人。市煤炭行业管理办公室直辖两个市直企业：一是市煤炭运销（集团）有限责任公司；二是市煤矿机械厂，是原能源部实行行业管理在西北地区定点生产煤电钻的唯一厂家，具备煤电钻8000台/年、钻杆100吨/年的生产能力。辖区内有省属企业蒲白、澄合、韩城三大矿务局，总设计能力950多万吨/年，职工人数45000余人。

　　【经济运行】全市共生产原煤612.27万吨，比上年482.66万吨增长26.85%。其中地方国有煤矿生产原煤130.85万吨，乡镇煤矿生产原煤481.42万吨。全年工业总产值49624.28万元，商品煤综合售价100-120元/吨，原煤成本控制在55-65元/吨。全员工效2.4吨/工，职工平均收入9000元。职工总人数为13400人，与上年基本持平。煤机厂生产煤电钻3815台，产值208万元，亏损10万元，较上年减亏28.5万元。

　　【煤炭运销】市煤炭运销（集团）公司团结带领各县（市）煤炭运销部门，内抓管理，外抓市场，加强统一联合销售和集团化运作，大大提高市场竞争力。通过对煤炭市场的整顿，有力地杜绝了非法矿井生产的煤炭产品进入流通领域。积极协助经销户、用户、铁路的关系，在保证省内电煤供给的同时，较好地完成省外电煤供给，使全市煤炭运销工作再创新高。全年共销售原煤609.59万吨，基本实现了产销平衡，货款回收率达到90%以上。

　　【安全专项整治】坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训三并重”的原则，认真贯彻执行煤炭法律法规，重拳出击，集中整治。市政府组织春、秋两次安全大检查，从各单位抽调精兵强将，严查死守，将安全隐患消灭在萌芽状态。针对韩城、蒲城、白水的非法生产现象，派出工作组进入现场督促指导，对非法生产和死灰复燃矿井进行炸毁。市关井压产领导小组分别就存在的问题专门发了通报。针对全市煤矿安全专项整治工作的实际情况，重点放在高瓦斯矿井的监管上。对全市13个高瓦斯矿井全部安装监控系统，并定期、不定期检查。坚决按照以风定产的原则组织生产，发现问题立即停产整改，并进行通报，引起广大办矿者的高度重视。重拳出击主扇随意停开的问题，一经发现加重处罚并通报批评。针对低瓦斯矿井矿主的麻痹思想，在白水召开现场会，使主扇随意关停现象基本消除。同时，加大立井安全出口的改造，各矿已按照省煤炭局发布的《小煤矿立井安全出口布置图》基本安装到位。对重点县（市）进行突击检查，发现问题现场解决，绝不姑息迁就。有针对性地突击检查有关县（市）七次，直至问题解决，隐患消除。

　　【安全管理】一、层层落实责任，切实搞好煤矿安全生产。年初，按照陕西省煤炭局的安排部署，确定全年的工作重心为继续深入开展煤矿安全专项整治和全面推行安全质量标准化。认真贯彻执行有关法律、法规和行业标准，以“一通三防”（通风，防治瓦斯、防治粉尘、防火灭火）和防治水为重点，加强安全培训和安全检查，不断完善安全设施，提高管理和装备水平，切实抓好安全生产。坚持安全目标管理，狠抓安全责任落实。结合全市实际，出台《2004年安全工作要点》（渭煤发〔2004〕1号），明确了安全工作目标任务。市政府和各产煤县（市）政府在煤炭工作会议上签订了安全目标责任书，各级主管部门和各煤矿把安全目标任务层层分解，落实到每个生产环节，直至职工，完善了安全生产责任制和业务保安制。加强检查，安全关口前移从被动防范向主动防范转变，从事后管理向源头管理转变，及时消除事故隐患。加强现场管理，坚持以检查促整改，以整改促发展。全年对各类煤矿进行了4次拉网式大检查，查出事故隐患1578条，下发隐患通知单140份，停产整改矿井14处，由县（市）煤炭主管部门负责监督，并就隐患整改情况抽查矿井5次。编制《吉祥坊体育 煤矿事故应急救援预案》，完善救援组织和措施，在第一时间开展救援工作。二、强化安全技术培训，提高从业人员素质。市、县共举办各类培训班10期，培训矿长、生产矿长、技术负责人382人，培训放炮员、瓦斯员等特殊工种828人，煤矿企业自行培训1500余人。要求各煤矿在年初开工前对职工进行强化培训一周，并进行考核，不合格者予以辞退。各煤矿利用班前会、班后会和安全活动日对职工进行安全技术培训。通过强制培训，提高了从业人员业务素质、技术素质和安全文化素质。同时，狠抓第四级（县级）培训机构和企业安全技术培训中心的建设。要求有条件的煤矿建立企业安全技术培训中心，保证培训中心所需人力、物力，切实抓好新工培训，抓好岗位练兵。三、全面推行安全质量标准化。组织矿长、技术负责人认真学习质量标准，并利用多种形式辅导职工，落实全年的安全质量达标任务。市、县年初分别成立了安全质量标准化领导小组，明确了领导小组成员的职责。建立健全了安全质量标准化各项工作制度，加强监督检查，把安全质量标准化进展情况与收入分配等挂钩，形成了强有力的约束机制。集中力量，实现重点突破，切实搞好“一通三防”和机电运输等制约安全生产的重要环节的标准化。选点示范，带动全市的安全质量标准化。要求基础较好的杏树沟煤矿等20个矿井必须达标，由重点到非重点，依次推进，最终实现全市安全质量标准化工作目标。白水县煤炭局把安全质量标准化与专项整治工作结合起来，把薄弱环节做为标准化重点，投入800余万元（矿均20万元），重点解决了立井安全出口和地面设施建设。韩城市投入300万元，强制为所有高瓦斯矿井和部分低瓦斯矿井共26个矿装备了KJ66瓦斯监控系统。全年共发生各类事故18起，死亡20人，百万吨死亡率3.27，比上年事故起数减少2起，死亡人数减少12人。全年未发生一起重、特大事故，安全生产创全市历史最好水平。

　　【生产许可证年检】根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院第168号令·1994年12月20日）和《〈煤炭生产许可证管理办法〉实施细则》（国家煤炭部“煤办字〔1995〕150号”）有关规定，10月至11月，市煤炭行业办抽调有关技术人员历时40天，对全市139处矿井进行年检，合格矿井120处。对19处不合格，责成在2005年3月底前整改到位，市煤炭行业办组织复查；仍不合格的，将坚决予以关闭。已将120处合格矿井年检资料报省煤炭局审核，并将其在《渭南日报》上予以公示，使年检工作公正、透明。

　　【项目建设】一是把招商引资和争取中、省资金目标任务，纳入年度目标任务管理范围，并切实抓好落实工作。二是选准项目，积极立项。充分发挥煤炭行业资源优势，依据全市煤炭资源开发规划，以建设新型煤矿企业为选项重点，内联外引，千方百计多渠道筹集资金用于项目前期工作，并以充分的前期工作项目争取国家的投资和对外广泛招商引资。完成合同引进资金5000万元，实际到位资金3000万元。澄城县董东煤矿、兴隆煤矿初步设计已通过评审，盘龙煤矿正在完善初步设计。上报省煤炭局改扩建项目8处，恢复在建煤矿2处；预计这些项目建成后，可净增年生产能力100余万吨，从而保证全市煤炭工业发展后劲。

　　（雷　霓）