中共吉祥坊体育 委关于提高领导干部执政能力若干问题的意见

（2004年12月8日）

　　遵照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和省委《实施意见》的要求，结合当前我市干部队伍建设的实际，现就提高领导干部执政能力的若干问题提出如下意见：

　　一、坚持把学习作为领导干部思想修养的重要基础，作为本职工作的基本内容，作为人生历程的一个追求。首先要学好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学好法律法规，同时不断加强对市场经济、现代科技、现代管理等知识的学习，继续开展学电脑、学普通话、学项目建设知识“三学”活动，努力成为为学习型、钻研型、创新型的领导干部。要紧紧抓住全省在我市进行干部培训学习学分制考核试点的机遇，严肃认真地做好各项工作，进一步在干部队伍中形成一个浓厚的学习、钻研和创新的风气。

　　二、大兴调查研究之风，进一步解放思想。要紧紧围绕市二次党代会确定的发展目标和主要任务，围绕项目建设、优化环境、干部队伍建设、农民致富项目、教育文化、卫生医疗、安全生产、社会治安、弱势群体救助、群众信访等重大热难点问题进行调查研究，把解放思想落实到招商引资、优化环境、选拔任用和管理干部等工作中。要切实转变工作作风，从领导机关和领导干部做起，大力精简会议、文件，严格控制各种评比、检查、达标活动。

　　三、坚持以项目建设为中心不动摇，加大招商引资力度。要以科学的发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于项目建设和经济社会发展的各个方面。要持续开展“项目建设年”活动。要尽快完善招商引资奖励办法，动员和整合一切资源，营造全市大抓项目建设的氛围。要重点抓好产业类项目，特别是资源和市场两头在外的产业类项目。同时，要把抓好农民致富项目和基础设施建设项目作为重点工作，做到富市与富民项目一起抓。要把创建一流的投资发展环境作为项目建设的“生命线”。严格执行《行政许可法》和《投资环境责任追究制度》，尽快建立《投资环境评价体系》。继续坚持人大代表、政协委员、企业家和社会各界对执法管理部门的评议制度和重点项目特派员制度，加大推行首问负责制、服务承诺制、限时办理制的力度。深入开展打造“信用渭南”和创建投资安全区活动。严厉查处干扰破坏投资环境的典型案件和有关责任人，切实解决“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”的问题。

　　四、坚持正确的干部任用导向，进一步扩大民主、加强监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和“德才兼备、突出实绩、群众公认”的正确用人导向，努力培养和造就一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的高素质干部队伍。不断拓宽民主和监督渠道，全面实行和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用等制度，试行差额提名、差额考察制度，推行常委会任免干部票决、全委会票决、领导干部辞职、党政领导干部任期等制度。坚持抓好县级干部到经济发达地区挂职锻炼工作。大力培养学经济、懂经济的干部。

　　五、坚持立党为公、以人为本的执政理念，做帮助群众解决实际困难和问题的贴心人。所有领导干部时时刻刻都要思考研究如何抓好群众增收、子女教育、看病就医这“三件大事”；时时刻刻都要想着如何解决贫困村及贫困户、下岗失业职工、失地农民、“三无”人员、残疾人生产生活问题这“五本账”。围绕这“三件大事和五本账”，认真负责地做好各方面的工作。市县部门领导包村帮扶工作，要以农民增收为中心，既要实实在在，又要有所创新。

　　六、高度重视信访工作，把问题化解在基层和萌芽状态。对于领导干部特别是“一把手”，如何认识和对待信访问题，是检验是否坚持立党为公、以人为本执政理念的基本标尺，是考核热爱人民还是疏远群众的重要条件，是衡量执政能力强弱的重要标准。党政“一把手”要把解决信访问题作为一项政治责任抓在手上，抓紧抓好。要全面落实信访工作责任制和处理信访突出问题、群体性事件联席会议、领导包案、领导公开接待、领导责任追究、定期通报等制度，健全矛盾纠纷排查调处机制。各级领导都要亲自查处信访案件。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法解决信访问题，不断提高初信初访的办结率。重点解决赴省进京越级上访、集体上访和信访老户问题，依法打击不法信访行为。

　　七、落实责任，维护社会稳定。以创建“安全渭南”活动为契机，坚持“打防结合、预防为主”和“标本兼治、重在治本”的方针，建立健全社会治安综合治理、社会舆情汇集和分析、预防和处置群体性事件的工作机制，构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。始终对各种犯罪保持高压态势，严厉打击严重暴力犯罪、带有黑社会帮派性质的犯罪、毒品犯罪、严重经济犯罪以及多发性侵财类犯罪，整治重点区域和部位的突出治安问题。坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主”的方针，全面落实各级领导和企业负责人的安全生产责任制。重点加强民爆物品烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、建筑施工等方面的安全管理和检查监督，坚决杜绝重特大安全生产事故。

　　八、进一步加强和改进乡镇工作，巩固党的执政基础。认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强乡镇工作的意见》，围绕增加农民收入、发展公益事业、维护农村稳定等职能，积极调整乡镇机构设置，改进工作方式，转变工作职能，把工作重点转移到加强依法行政、社会管理、提供吉祥坊手机 、发展公益事业和解决农民关心的热难点问题上来。加大对软弱涣散的村级党组织的整建力度，加强在非公有制企业、社区等新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作。开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党员的党性观念和宗旨意识。

　　九、着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力推进党风廉政建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，切实落实党内监督十项制度。坚决查处领导干部滥用权力，以权谋私的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，突出抓源头、抓预防，搞好警示训诫防线工作。各级领导干部要务必落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，认真执行廉洁自律各项规定，自觉践行廉政承诺，严格规范从政行为，切实做到“十不准”，即不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对违反规定收钱送钱的，一律免职，再行处理；不准参与任何形式的赌博，凡是参与赌博的，一律免职，再行处理；不准以任何形式跑官要官和买官卖官、拉票贿选；不准为配偶、子女及其亲友经商办企业、参与招投标提供便利和优惠条件；不准借婚丧喜庆之机大操大办甚至收礼敛财；不准组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动及外出旅游或变相旅游；不准利用职权干预正常的工程建设活动和以任何形式介绍工程；不准到财政部门、企业和下属单位报销应由个人支付的费用，所有工作花费必须按规定程序报销；不准工作日午餐喝酒、不准酗酒；不准违反规定购买、更换超标小汽车和多占公有住房。要继续狠刹领导干部收钱送钱、跑官要官、参与赌博以及配偶、子女违规从业等四股歪风，深入开展违规购买和乘坐超标车、干部多占公有住房、党政领导干部在企业兼职、拖欠公款或利用职权将公款借给亲友等四项清理工作。

　　十、各级党政和部门“一把手”都要严于律己，切实履行职责。要增强自我约束和自我防范意识，带头遵守党的纪律和各项法律法规，自觉接受各方面的监督，问心无愧地做人为官。坚持民主集中制原则，充分依靠和发挥集体智慧，推进决策的科学化和民主化。要统筹兼顾，始终抓住事关全局的大事要事，提高总揽全局的能力。要带头坚持党的干部选拔任用原则、规定和制度，切实用好干部、管好班子、带好队伍。