中共吉祥坊体育 委政法委员会

　　书　记　　　　乔晓陆

　　副书记　　　　史保全　　张秋梅　　程忠义

　　【维护社会政治稳定】一是落实了维护社会稳定领导责任制，各级党委、政府与下级逐级签订领导责任书。二是认真做好防非典期间的社会稳定工作。下发了《关于切实做好防非典期间维护社会稳定工作的通知》（渭市维稳办发〔2003〕10号），妥善处置了因非典疫情控制设卡引发的纠纷，收集并提供了非典期间大量的社情信息，有效地维护了非典时期的社会稳定。三是结合实际，认真贯彻落实了《关于认真贯彻落实罗干、周永康同志重要批示，切实防止上访人员发生极端事件的通知》（渭市维稳办发〔2003〕35号）《关于切实做好企业军转干部稳定工作紧急通知》（渭市维稳办发〔2003〕30号）等文件精神，分部门对全市市属企业不稳定因素进行了全面调研。根据调研所掌握的情况，加大了对各种隐患性矛盾和苗头性问题的排查力度，特别是对亏损企业、下岗职工较多的企业中的问题，均落实了解决方案和责任人，加强了各种安全防范措施。四是坚持矛盾纠纷排查制度，妥善处置群体性事件，维护社会稳定。针对近年来因人民内部矛盾引发的群体性突发事件不断增多的新特点，制订了《吉祥坊体育 处置突发事件预案》（渭市办字〔2003〕82号）。全年共排查可能影响社会稳定的大的矛盾纠纷935件，调处845件；制止群体性上访127起，调处率90.4%。治安中心户还调处了1200余件邻里纠纷。对已发生的群体性事件，都进行了妥善处置，避免造成更大的影响，如市区出租车停运、甘肃回民欲赴渭南集体抗议等。五是采取非常措施，确保灾区治安秩序平稳。妥善处置了灾民和农场职工堵塞高速公路和国道事件、灾民哄抢救灾物资事件，避免了矛盾激化，适时依法坚决打击了闹事的不法分子。统一调动，集中全市警力，及时侦破打击了涉及抗洪救灾的犯罪。向灾民中派出信息员，在灾民聚集点设立治安室，恢复联系了治安中心户长，确保了灾区治安秩序良好和大局稳定。六是进一步加强了隐蔽战线斗争和安全保卫工作，确保了“双节”“两会”及多次重大活动和敏感时期没有发生大的治安问题，维护了全市社会稳定。

　　【打击刑事、经济犯罪】全市“两年为期”的严打整治斗争收到良好效果，基本上实现了中央提出的“社会治安工作取得新的明显进步的目标”。全市公安机关共破获各类刑事案件3313件，比上年同期下降4.94%；摧毁犯罪团伙295个，抓获犯罪嫌疑人3607名。破获经济犯罪案件246件，打击处理违法犯罪嫌疑人989人，为国家、集体和个人挽回经济损失1294万元。检察机关积极参加集中行动和专项打击，适时提前介入重大案件，依法快速捕获和审查了一批严重刑事犯罪分子。共受理审查逮捕案件1056件、1761人，经审查批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1640人；受理审查起诉案件1351件、2278人，经审查提起公诉1759人。检察机关坚持把惩治和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为服务大局的重要工作来抓，共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件172件、197人。通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失1001.43万元。惩治和预防职务犯罪连续多年走在全省前列。全市两级法院坚持以审判为中心，依法履行审判职责，共受理刑事案件2051件，审结1775件；判处各类犯罪分子1250人，其中判处无期徒刑以上77人。

　　【社会治安综合治理】一是加强领导，全面落实综合治理目标责任制。二是建立健全基层综合治理组织，切实加强乡镇、街道和村（居委会）的治安防范工作。全市195个乡镇全部建立了综合治理委员会（办），配备了专职或兼职领导。乡镇综合治理组织基本做到六有，即有机构、人员、场所、制度、经费、档案资料，实行了规范化、制度化管理。三是突出重点，不断加强和完善社会治安防控体系建设。在城市，推行了以社区警务为中心，专兼职巡逻队控制社会局面，楼院中心户长和治安员协同管理的防控体系建设。在农村，全面推进并规范了治安中心户长制，巩固、规范了矛盾纠纷调处中心，85%已改建为具有法律效力的调委会。全市共排查调处各类矛盾纠纷18325件，其中防止民转刑案件98件，制止群体性上访127起，调处化解率达到90%以上。对全市确定的潼关县矿区、华山客运站、蒲城县烟花爆竹产地等19个治安混乱地区进行重点整治，取得了阶段性成果。在全市20000份公众安全感问卷调查中，群众对社会治安满意率达80.6%。四是综合治理宣传活动形式多样，受教育群众达到数十万人以上。五是表彰先进，推动社会治安综合治理工作。市委、市政府对在2003年度综合治理工作中涌现出的有突出贡献的韩城市、合阳县和澄城县3个县（市），临渭区杜桥街道办事处等15个乡镇办，蒲城县水务局等15个单位，盛来运等15名个人进行表彰。市综合治理委员会授予临渭区杜桥办事处朝阳惠园社区等12个居委会（村）社会治安模范居委会（村）、华电集团蒲城发电厂有限责任公司等9个单位综合治理先进企业、李秋寿等36人综合治理先进个人、任建刚等40人优秀治安中心户长。

　　【执法监督工作】市、县两级政法部门进一步健全了执法工作机构，完善了工作制度，推动了执法监督工作的规范化、制度化建设。一是加强了群众来信、来访工作，及时组织落实了全省政法机关领导干部信访接待日制度。市、县两级政法部门领导接待上访群众2000多人，处理信访案件390件。市政法委共接待来访群众420多人次，处理信访案件280件；督办省、市领导批办案件62件，报结38件；协调重大疑难案件6件。二是在刑罚执行监督中，认真开展了清理超期羁押工作。至年底，共纠正超期羁押案件69件，实现了无超期羁押案件的目标。三是严肃查处干警违法、违纪问题。全市共查处违法、违纪案件23件，涉案人员36人，其中刑事处理1人、党政纪处分35人。

　　【政法队伍建设】按照市委提出的三年内政法队伍建设步入全省先进行列的要求，确定了一年强基础、两年强素质、三年求创新的总体规划，提出了加强政法队伍建设的意见。一是以市委名义下发了《中共吉祥坊体育 委关于进一步加强政法队伍建设的意见》（渭市发〔2003〕10号），明确了政法队伍建设的原则、任务、措施。二是在全市政法系统开展了“学习‘三个代表’，坚持执法为民”的教育活动，以此为载体全面推进政法队伍建设。在教育活动中着力解决更新执法观念、端正执法思想、规范执法行为和增强内部监督有效性四大问题，切实打牢政法队伍建设的基础。教育活动中有项硬措施是开展对案件的评查，通过评查，发现办案中各个环节存在的问题，纠正错误，教育干警，规范执法行为。全市两级法院共确定了5类案件和15个容易发生问题的环节进行重点评查，共评查了10370件案子。检察机关着重对撤案、不诉和法院判无罪的案件进行了评查，共评查781件案子。公安机关对办理的刑事、治安案件的50%进行自查，然后再进行抽查。自查刑事案件2115件、治安案件4880件，有问题案件占3%左右。政法部门对评查发现问题的案件，大部分已进行了纠正。三是清理、清退违规进入政法系统人员。至年底，已有6县（市）完成了清理、清退工作，共清理、清退207人。四是加强干警教育培训工作，共组织市、县585名政法领导干部参加了培训。五是会同市委组织部对市、县两级56个政法部门的领导班子和317名领导干部全面进行了考察、考核，进一步掌握了班子及队伍的总体情况。六是调查研究成果显著。市、县两级政法部门领导干部共撰写调研文章100余篇，其中28篇获奖。七是大力表彰在“双争”（争创人民满意政法单位和政法干警）活动中涌现出的先进单位和先进个人。吉祥坊体育 公安局临渭分局巡警大队和澄城县检察院被省委、省政府授予2003年度人民满意的政法单位；合阳县公安局交警大队副大队长李鹏飞和澄城县法院韦庄法庭庭长张建斌被授予人民满意的政法干警。临渭区法院、韩城市公安局刑警大队和华县公安局的王涛等分别被省委政法委授予2003年度人民满意的政法单位和政法干警。（高剑平）