吉祥坊体育 公安局

　　局长、党委书记　　　　史保全

　　政　　　　委　　　　　张来宝

　　党委副书记　　　　　　王忠信　　　朱东吴

　　副局长　　　　　　　　朱　卫　　　王扣成　　姜景科　　雷普义　　蒋立志

　　　【维护稳定】全市公安机关从维护社会稳定和国家安全的政治高度出发，狠抓基础调查和秘密力量建设，强化信息收集和报送工作，确定了30个国家安全保卫工作重点阵地，基本做到了底数清、情况明。同时，发现梳理了一批线索，从中立、破案18件，依法取缔非法宗教聚会点11个，摧毁“古佛灵光”非法组织活动窝点3个，新列入管理的重点人员330名，撤消管理的32名，查处各类邪教组织案件26件、682人。对“法轮功”顽固分子进一步落实了帮助、教育、管理、控制工作，控制了“法轮功”组织非法活动的反弹蔓延。继续加强对“中功”“菩提功”等有害气功组织的调查和控制。成功破获公安部、省公安厅挂牌督办的涉及12个省、市的“古佛灵光”非法组织活动案，抓获以许淑侠为首的32名骨干成员。深入排查因人民内部矛盾引发的各种不安定因素和苗头性问题，加大对各种隐性矛盾和苗头性问题的排查力度，密切注视各种社会动向，及时收集预警性、内幕性情报信息和社会各界反应，并迅速上报当地党委、政府和上级公安机关。特别是在非典和防汛期间，落实工作机构和人员，坚持24小时值班，全面掌握社会动态，及时收集社会动态信息788条。预防化解和稳妥处置了193起因企业改制、拖欠工资、非典疫情控制、灾民哄抢物资等问题引发的各类群体性事件。

　　【严打整治】对全市“两年为期”的严打整治斗争进行了检查考评，基本达到了检查验收的标准，实现了中央提出的“两年内使社会治安工作取得新的明显进步”的目标。加强对全市社会治安工作的宏观把握和指导，有节奏、有重点地开展严打整治斗争，重点打击拦路抢劫、入室盗窃、盗窃和抢劫机动车辆、车匪路霸等突出犯罪活动以及严重影响群众安全感的季节性犯罪。一是严打黑恶势力犯罪不放松。清除了潼关县以盛福会、李文军为首的黑社会性质犯罪团伙，抓获组织成员37人。清除了临渭区自1999年以来，在渭南城区大肆进行各类违法犯罪活动的5个恶势力犯罪团伙，查处各类违法犯罪案件63件。二是加大破案攻坚力度。通过发动强大的严打攻势，实行“三定一包”（定领导、定人员、定责任，包案件）和破案奖励等一系列措施，及时破获了部、省、市挂牌督办的“四一一”专案、潼关县“父子假警察”案等10余件专案以及韩城市“一二·二八”入室抢劫杀人案等一大批重大案件。同时，把追捕逃犯作为一项重要任务，运用网络技术，抓获各类上网逃犯142名。三是严厉打击经济领域犯罪活动。积极配合有关行政执法部门，以打击制假贩假、合同诈骗、职务侵占、偷税漏税等4类犯罪为重点，深入开展打击经济犯罪专项斗争，成功破获了临渭区汤东亮、汤靖瑜集资诈骗案等一批重大经济案件。配合烟草部门对渭南城区烟草市场进行了清理整顿，取缔非法违规经营摊点30家，没收非法经营卷烟100余箱。年内，全市共破获各类刑事案件3313件，摧毁犯罪团伙295个，抓获犯罪嫌疑人3307名，其中逃犯142名；破获经济犯罪案件246件，打击处理违法犯罪嫌疑人989人，为国家、集体和个人挽回经济损失1294万元。

　　【治安管理】一是初步形成多种警察参与的社会治安预防控制体系，有效遏制了案件上升势头，其中盗窃案与去年同期相比下降6.52%。普遍构建市、县、所三级治安信息网络，收集各种治安信息。二是抓好社区警务战略的实施。全市建立社区警务室117个，配备社区民警144人，发展和吸收社区治安积极分子1800名。三是重点治理乱点秩序工作持续深入。全市重新确定了19个治安混乱地区作为整治工作的重点，经过综合整治，潼关县矿区、华山客运站等治安乱点秩序得到有效改善。四是扎实开展“四防”（防火灾、防爆炸、防破坏、防恐怖）安全大检查。重点围绕大型文体活动、旅游景区的安全防范，交通安全，火灾隐患等进行突击检查，预防和减少各类不安全事故的发生。五是强化民用爆炸物品和枪支弹药管理。深入开展治理爆炸和收缴枪支的专项行动，以蒲城县、潼关县、富平县等地为重点地区，以打击涉及枪支和爆炸犯罪、规范爆炸物品管理为主要任务，从生产、购买、运输、储存、使用、回收等各个环节全方位实行综合整治。认真组织了枪支弹药普查，共检查配枪单位109个，枪支3049枝，加大对枪支弹药管理力度。规范涉及爆炸物品的库房建设，检查库房167个。对全市所有的涉及枪支和爆炸物品的单位和人员进行了全面检查和清理整顿，特别是对全市800余家产、运、销、用爆炸物品的单位，逐村、逐户、逐场点进行拉网式检查，及时消除安全隐患。共查处涉及枪支和爆炸案件54件，行政和刑事拘留违法犯罪人员148名；缴获各类枪支28枝、子弹36发、雷管40000枚、炸药20多吨、烟花爆竹5000多箱。六是开展交通、消防专项治理。年内，全市交通事故与去年同期相比全面下降，其中死亡人数下降0.65%，事故次数下降34.29%，受伤人数下降31.70%，经济损失下降21.31%；全市火灾事故次数下降31.5%，死亡人数下降77.8%，受伤人数上升50%，经济损失下降88.1%。

　　【服务经济】全市公安机关认真贯彻落实市委、市政府《关于做好全市治理投资环境的工作意见》（渭市办发〔2003〕3号）精神，紧密围绕全市经济建设大局，着力优化投资环境，狠抓规范运作。一是规范执法行为，狠刹“三乱”歪风。严肃查处了一些民警在工作中推诿拖拉、作风粗暴、滥用权力、执法不严、执法不公、徇私枉法等突出问题，处理了19名直接责任人员和领导责任人员，查处民警违法、违纪案件23件、36人。二是切实改进措施，服务项目建设。出台了《吉祥坊体育 公安局关于优化投资环境服务项目建设的若干规定》（渭公发〔2003〕12号）《吉祥坊体育 公安局服务项目建设八不准》（渭公发〔2003〕13号）等规定，从更新思想观念、严格公正执法、规范治安管理、提高办事效率、打击违法犯罪等方面作了详细规定。三是改进工作作风，主动服务企业。对涉及企业和项目建设的刑事案件，在立案前都进行认真审查，严格区分罪与非罪的界限，并严禁民警插手经济纠纷。对企业发展及项目建设过程中出现的问题，都坚持以教育为主，尽量采用经济和行政手段解决。要求民警到企业和项目工地进行治安行政管理及办理案件时，必须严格文明执法，慎用强制措施，不影响企业正常生产经营和项目正常施工。四是严厉打击和查处干扰项目建设的违法犯罪活动。共查处干扰破坏投资环境案件124件，查处各类违法犯罪嫌疑人员163人，稳妥处置影响项目建设和干扰经济秩序的群体性事件67起。

　　【公安法制】一是大力加强公安执法监督职能。对全市2003年批准劳教执行情况、留置等强制措施使用情况进行了全面的检查，纠正查处了一批执法办案中存在的问题。先后制定出台了10项规章制度，逐步建立和完善公安执法内部监督机制。二是进一步加强行政复议应诉工作，强化个案监督指导，坚持实行受理行政复议、信访案件季通报制度，对执法过错案件实行责任倒查，及时纠正。年内，共受理行政复议案件16件、执法过错案件8件。三是清理取保候审案件。市、县两级公安法制部门深入各办案单位现场办公，对全市2000年以来的所有取保候审案件进行了集中统一清理。共统计取保候审案件2353件、2586人，清理1506件、1532人，对在法定时限需要继续侦查的443件、577人下发案件催办单，限期清理，并对取保候审案件中存在的突出问题进行了统一规范。四是充分发挥劳教手段在打击违法犯罪活动中的作用，严格案件审核把关，并对劳教人员送入劳教场所的执行情况进行全面检查，进一步完善执法办案制度，促进了办案质量的提高。年内，全市共呈报劳教案件560件、630人，批准劳教521件、570人，退查补证25件、45人，建议作刑事处理14件、15人。五是大力加强公安信访工作，不断加大对信访案件和问题的查办、督办力度。年内，共接待处理人民群众来信、来访1048件（人），督办、查办信访案件61件，停止上诉、上访95人，解决了10件长达6年的信访案件。全市公安信访总量、群众越级上访、来访3项指标同去年相比分别下降20.1%、26.1%和14.1%。　（陈加富）